Социальные гарантии реализации прав граждан РФ на образование

     Выравниванию  образовательных возможностей граждан  могла бы способствовать система  личного социального образовательного кредитования. Создание такой системы было предусмотрено п. 6 ст. 42 Закона, но с принятием Федерального закона от 20.08.2004 №122-ФЗ²² данная норма утратила силу. Однако эту роль может сыграть готовящийся в настоящее время законопроект о государственном образовательном кредите.

     Весьма  перспективным с точки зрения обеспечения равных возможностей доступа  к высшему и среднему профессиональному  образованию является эксперимент  по введению единого государственного экзамена (ЕГЭ), результаты которого должны засчитываться школами как результаты итоговой аттестации выпускников, а  вузами — как результаты вступительных  экзаменов. Целью этого эксперимента, кроме прочего, является создание более  объективных условий приема в  вузы, повышение доступности среднего и высшего профессионального  образования. Достижение этой цели должно обеспечиваться за счет совершенствования  механизмов приема и введения независимой  государственной оценки учебных  достижений выпускников.

     ЗАКЛЮЧЕНИЕ

     В целом следует констатировать, что  законодательное регулирование  и реальная практика приема в образовательные  учреждения (организации) в настоящее  время не обеспечивает полноценной  реализации права на поступление  в образовательные учреждения (организации), что фактически означает существенное ограничение права на образование. В то же время законодательные  ограничения на получение образования  в Российской Федерации отсутствуют, поскольку не существует федеральных  законов, прямо ограничивающих право  граждан на профессиональное образование  в соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции  РФ и п. 1 ст. 5 Закона РФ «Об образовании».²³ Позитивную роль в решении этой проблемы могла бы сыграть ликвидация законодательного пробела в части регламентации поступления в образовательные учреждения. Общий порядок приема должен быть закреплен законодательно с последующей конкретизацией в нормах соответствующих ведомственных актов. Разрабатываемые на локальном уровне правила приема в образовательные учреждения должны приниматься в строгом соответствии с законодательными нормами. Такой подход позволил бы предотвратить произвол и субъективные факторы при регулировании и реализации на практике соответствующих правоотношений.

     Таким образом, несмотря на обеспеченность права  на образование соответствующими государственными гарантиями, в России существуют как  правовые, так и неправовые ограничения  образовательных прав граждан. Правовые ограничения права на образование  и смежных с ним прав обусловлены  прежде всего ограниченными возможностями  государства. На федеральном уровне отчетливо наметилась тенденция  постепенного освобождения государства  от ряда своих обязательств в сфере  образования, о чем свидетельствуют  новые редакции Закона РФ «Об образовании» и Федерального закона «О высшем и послевузовском профессиональном образовании».²⁴

     Содержание  государственных гарантий в региональном законодательстве в настоящее время  в целом соответствует нормам Конституции РФ и федерального образовательного законодательства. В то же время  их реализация, особенно реализация права  на получение образования на родном языке, обеспечивается в различной  степени. В этих условиях чрезвычайно  важно выработать правовые механизмы  реализации государственных гарантий и обеспечить соблюдение права на образование и связанных с  ним прав при реализации государственных  интересов в сфере образования.

СПИСОК  ЛИТЕРАТУРЫ

1. Буслов Е.В., Волохова Е.Д., Ермошин Г.Т., Кудрявцев Ю.А., Сырых В.М., Шкатулла В.И. Анализ тенденций развития законодательства субъектов Российской Федерации в области образования. Аналитический вестник Совета Федерации ФС РФ, №9 (97), 1999
2. Воеводин Л.Д. Юридический статус личности в России. М., 1997
3. Гаврищук В.В. Права граждан России в области образования: государственные гарантии. 2001
4. Федеральный закон «Об образовании»
5. Ягофарова И.Д. Ограничение права на образование. 2003, №3.