Социальная функция государства и ее развитие в России

29

ОГЛАВЛЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ…………………………………………………………………....3-4

ГЛАВА 1. СОЦИАЛЬНАЯ ФУНКЦИЯ В СИСТЕМЕ ФУНКЦИЙ

                  СОВРЕМЕННОГО РОССИЙСКОГО ГОСУДАРСТВА………5

1.1.           Социальная функция как внутренняя функция

государства………………………………………………………5-9

1.2.           Роль социальной функции в системе других

          функций государства…………………………………………...9-13

ГЛАВА 2.  СОЦИАЛЬНАЯ ФУНКЦИЯ ГОСУДАРСТВА В

                    ОРГАНИЗАЦИИ СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ

                    ГРАЖДАН РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ…………………..14

2.1.           Правовые основы осуществления социальной

функции………………………………………………………14-19

2.2.           Деятельность органов социального обеспечения,

          как одно из направлений реализации социальной

          функции………………………………………………………20-25

ЗАКЛЮЧЕНИЕ……………………………………………………………..26-27

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК…………………………………...28-30

ВВЕДЕНИЕ

На современном этапе развития России, реализация государством своей социальной функции приобретает особую значимость, прежде всего в отношении к социально-слабым категориям населения, к лицам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, тем более в статье 7 пункте 1 Конституции  Российской  Федерации  в  частности  сказано:  “Российская Федерация – социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека”.

Актуальность данной темы также заключается в том, что посредством реализации социальной функции создаются достойные условия жизни каждому человеку и обеспечивается гражданский мир; осуществляется социальная защита безработных, пожилых, инвалидов, многодетных семей, сирот, детей в неполных семьях, а в условиях межнациональных конфликтов – беженцев и вынужденных  переселенцев; происходит укрепление социальной справедливости и солидарности в обществе, а также гуманного демократического строя, охраняющего индивида.

Еще великий китайский мыслитель Конфуций утверждал, что если государство управляется согласно с разумом, постыдны бедность и нужда; когда государство не управляется согласно с разумом, постыдны богатства и почести.[1]

Изучение социальной функции в основном характерно для отраслевых юридических дисциплин, где данная функция рассматривается в контексте реформирования российской Конституции. Определенный вклад в этом аспекте внесли такие авторы, как Н.Бондарь, О.Е. Кутафин, В.Е. Чиркин. По мнению О.В. Родионовой, социальная функция должна изучаться в деятельностном аспекте, включающем в себя такие стороны, как деятельность различных социальных факторов по социальной защите нуждающихся групп населения.[2]

В настоящее время в целях реализации социальной функции, в Российской Федерации большое внимание уделяется проведению эффективной государственной политики в области здравоохранения, культуры, здоровья граждан, в жилищной сфере, а также в социальном обеспечении граждан.

Таким образом, объектом данной курсовой работы являются общественные отношения, складывающиеся в социальной сфере.

Предмет курсовой работы – социальная функция современного Российского государства; деятельность государственных институтов в области социального обеспечения граждан.

Цель курсовой работы – охарактеризовать содержание социальной функции современного Российского государства и определить ее значение в системе иных функций государства.

Поставленная цель определяет следующие задачи:

1.Охарактеризовать социальную функцию как внутреннюю функцию государства

2.Определить роль социальной функции в системе других функций государства

3.Рассмотреть правовые основы осуществления социальной функции

4. Рассмотреть деятельность органов социального обеспечения, как одно из направлений реализации социальной функции.

При написании работы использовался метод сравнительного анализа.

Структура данной работы состоит: из введения, двух глав, четырех параграфов, а также заключения и библиографического списка.

     ГЛАВА 1. СОЦИАЛЬНАЯ ФУНКЦИЯ В СИСТЕМЕ ФУНКЦИЙ                СОВРЕМЕННОГО РОССИЙСКОГО

ГОСУДАРСТВА

1.1.           Социальная функция как внутренняя функция государства

Сущность государства проявляется через осуществляемые им функций, которые непосредственно выражают и предметно конкретизируют социальную и политико-правовую сущность государства; воплощают и раскрывают роль государства в качестве субъекта политико-правовой системы, а также на основе их реализуется разносторонняя практическая государственная деятельность внутри страны и на международной арене.

Таким образом, функции государства – это направления государственной деятельности, в которых наиболее отчетливо проявляется социальная сущность государства.[3]

В связи с тем, что государство выполняет множество различных функций, их принято классифицировать:

- по содержанию государственной деятельности;

- по социальной значимости;

- по продолжительности;

- по сфере государственной деятельности.

По сфере государственной деятельности функции подразделяются на внешние функции государства, обеспечивающие международные отношения, и внутренние функции государства, характеризующие деятельность государства в пределах собственной территории.

К внутренней функции государства относится социальная функция, представляющая собой совокупность целевых установок, в основу которых положено стремление государства создать достойные условия жизни каждому человеку; осуществлять социальную защиту безработных, пожилых, инвалидов, многодетных семей, сирот, детей в неполных семьях, а в условиях межнациональных конфликтов – беженцев и вынужденных  переселенцев; укреплять социальную справедливость и солидарность в обществе, а также гуманного демократического строя, охраняющего индивида.

В целом, социальная функция есть проявление патернализма государства к личности, к той части общества, которая в силу ряда причин нуждается в поддержке со стороны государства.

Зачатки этой функции отражались в реформах Ото Бисмарка в 90х гг. XIXв. В это время в Германии принимаются законы о страховании, устанавливается пособие на случай болезни, пособие в связи с несчастным случаем на производстве, поэтому становление социального правового государства проходит слож­ный и болезненный путь. Первоначально развитие и обогащение об­щества вело к расслоению его на бедных и богатых.[4]   

То есть формально про­возглашенное равенство воспроизводило неравенство материальное, порождающее кризис и острые социальные конфликты в обществе. И лишь постепенно правовое государство стало приобретать черты государства социального, дополняя формальные гарантии свободного развития личности материальными гарантиями социальной защищенности.

В целом же современное правовое государство гарантирует реальную социальную защищенность всем, кто находится в экономически невыгод­ном положении, и постоянно увеличивает ассигнования на социальные нужды всего населения страны.

В настоящее время многие государства объявляют себя не только правовыми, но и социальными, что закреплено в их конституциях. Таковым государством является и Россия.

В статье 7 пункте 1 Конституции  Российской  Федерации  в  частности  сказано:  «Российская Федерация – социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека», а в пункте 2 отражено то, что в Российской Федерации охраняется труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи и материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.[5]

Как правило, развитие социальной функции зависит от того, как государство осуществляет свою социальную политику.

Социальная политика – это одно из главных направлений внутренней политики государства, призванное обеспечить предпосылки для стабильности его социальной системы, целями которой являются:

- улучшение и подъем уровня условий жизни населения страны;

- сглаживание или ликвидация социальных противоречий, достижению определенного уровня равновесия в обществе;

- повышение благосостояния и культуры.

Цели социальной политики осуществляются путем предоставления государственных социальных гарантий, регулирования образа жизни налогами, поощрением благотворительности, предпринимательской инициативы.

Социальную политику необходимо направлять на решение приоритетных проблем, выработку механизмов эффективного использования ресурсов, выделяемых на социальные цели, согласование обязательств государства с реальными возможностями их финансирования.

Для более эффективной реализации социальной функции необходимо ориентироваться на основные приоритеты социальной политики, а именно:

- признание ответственности государства за социальное положение своих граждан;

- гарантирование всем гражданам бесплатного образования и медицинского обслуживания;

- приведение минимальной заработной платы, стипендий и пособий в соответствии с реальным прожиточным минимум;

- гарантирование своевременной выплаты заработной платы работникам государственного сектора, пенсий, стипендий;

- недопущение массовой безработицы, переподготовка и повышение квалификации высвобождающейся рабочей силы;

- поддержка семьи, материнства и детства, ветеранов и инвалидов.

Поэтому, в настоящее время государством большое внимание уделяется проведению государственной политики в области образования, науки, культуры, здоровья граждан. В указанных сферах социальная функция осуществляется в форме государственной поддержки (финансовой, материальной, программной) образовательных, воспитательных и научных учреждений, а так же учреждений культуры. Что касается управления и организации их работы, то они автономны, свободны в своей деятельности, и вмешательство государства здесь недопустимо.

Общество в целом и государство заинтересованы в том, чтобы каждый гражданин имел образование, соответствующее принятому стандарту. Без образования в настоящее время немыслимо активное участие граждан в общественной жизни, в производстве, во всех сферах государственной деятельности, в связи с чем, во многих государствах образование является обязательным.

В Российской Федерации финансируются федеральные программы охраны и укрепления здоровья населения, принимаются меры по развитию государственной, муниципальной, частной систем здравоохранения, поощряется деятельность, способствующая укреплению здоровья человека, развитию физической культуры и спорта, экологическому и санитарно-эпидемиологическому благополучию.

Государство поощряет и развивает искусство, обеспечивает для граждан свободу творческой деятельности. Не может быть сильного, процветающего государства без  уважения и сохранения исторических традиций и культурного наследия. Воспитание граждан в духе патриотизм, уважения к историческому прошлому - непременная составная часть воспитательного процесса.

Большое значение имеет правовое воспитание. Каждый гражданин Российской Федерации обязан знать законы своего государства и строго соблюдать их.

Также, в Российской Федерации поощряются добровольное социальное страхование, создание дополнительных форм социального обеспечения и благотворительность.

Таким образом, государство принимает различные меры для повышения жизненного уровня граждан, это сказывается тем, что непосредственно социальная функция государства призвана обеспечить социальную защищенность личности, нормальные условия жизни для всех членов общества вне зависимости от их непосредственного участия в производства благ.

1.2.Роль социальной функции в системе других функций государства

На разных этапах исторического развития государства в соответствии с объективно возникающими потребностями, формируемыми в качестве задач, выделяются устойчивые, жизненно важные и потому основные направления управленческой деятельности государства, которые традиционно называются функциями государства.

Конкретно-исторический характер социального развития определяет систему функций государства, приоритеты в ней, а также изменение и обновление как системы в целом, так и отдельных ее элементов. Приоритетное место в системе функций современного российского государства занимает социальная функция, так как именно с ней связано решение задач, направленных на возрождение государства, на создание условий для достойной жизни российского общества.

Все функции государства имеют объективный характер, но реализуются сознательной деятельностью людей. Все они взаимосвязаны, действуют в системе, осуществляются соответствующими государственными органами.

Например, взаимодействие социальной функции с экономической функцией выражается в том, что посредством эффективной экономической деятельности государством обеспечивается социальная защита населения, а особенно нуждающихся групп населения; обеспечение права каждого на свободу труда, занятости населения.

Экономическая функция современного государства имеет антикризисную направленность и нацелена на создание социально ориентированной рыночной экономики, учитывающей и согласовывающей интересы производителей и потребителей. Данная функция в системе социальной направлена на защиту прав и интересов граждан-аукционеров, вкладчиков, потребителей, не допускает к участию в рынке недобросовестных контрагентов.