Автор: Пользователь скрыл имя, 29 Декабря 2010 в 13:01, курсовая работа
Органы государства характеризуются следующими основными чертами:
1) Каждый государственный орган наделен государственно-властными полномочиями, позволяющими ему решать в пределах предоставленных ему прав определенные вопросы, издавать акты, обязательные к исполнению другими государственными органами, должностными лицами и гражданами, и обеспечивать выполнение этих актов. Государственно-властные полномочия находят выражение в компетенции государственных органов, под которой следует понимать совокупность предметов их ведения и полномочий, которыми они наделены в отношении этих предметов ведения.
2) Каждый государственный орган образуется в установленном государством порядке.
3) Каждый государственный орган уполномочивается государством осуществлять его задачи и функции.
4) Каждый государственный орган действует в установленном государством порядке.
5) Каждый государственный орган является составной частью единой системы органов государственной власти Российской Федерации.1
ВВЕДЕНИЕ 2
Глава 1. Система органов государственной власти в городе Москве 5
1.Органы законодательной власти в городе Москве 5
2. Органы исполнительной власти в городе Москве 11
3. Организация судебной власти в городе Москве 22
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 28
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 31
СОДЕРЖАНИЕ
Актуальность темы исследования. Действующая Конституция Российской Федерации предусматривает, что система органов государственной власти субъектов Российской Федерации устанавливается субъектами Федерации самостоятельно в соответствии с основами конституционного строя Российской Федерации и общими принципами организации представительных и исполнительных органов государственной власти. Это означает, что система органов законодательной и исполнительной власти города Москвы имеет некоторые отличия от систем органов государственной власти других субъектов Российской Федерации.
Существенное
влияние на систему органов
Формирование современной системы органов исполнительной власти города Москвы началось в 1991 году. В это время в Москве впервые в РСФСР был избран Мэр и сформировано первое Правительство города. Кардинальная реформа законодательной власти города Москвы произошла в 1993 году и завершилась созданием Московской городской Думы.
За прошедшее с 1993 года время система органов государственной власти города претерпела изменения, связанные с решением текущих городских задач, а также с принятием новых федеральных законов.
Изменения в федеральном законодательстве об общих принципах организации законодательных и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации часто не улучшали деятельность соответствующих органов власти города Москвы, поэтому городские власти предпринимали значительные усилия для недопущения возникновения негативных последствий.
Степень
разработанности темы исследования.
Различные аспекты организации
и деятельности системы органов
законодательной и
Цель исследования - научное осмысление и анализ процесса формирования и деятельности современной системы органов государственной власти в городе Москве.
Правовую
основу исследования в первую очередь
составили Конституция
Органы
государства характеризуются
1) Каждый государственный орган наделен государственно-властными полномочиями, позволяющими ему решать в пределах предоставленных ему прав определенные вопросы, издавать акты, обязательные к исполнению другими государственными органами, должностными лицами и гражданами, и обеспечивать выполнение этих актов. Государственно-властные полномочия находят выражение в компетенции государственных органов, под которой следует понимать совокупность предметов их ведения и полномочий, которыми они наделены в отношении этих предметов ведения.
2)
Каждый государственный орган
образуется в установленном
3) Каждый государственный орган уполномочивается государством осуществлять его задачи и функции.
4) Каждый государственный орган действует в установленном государством порядке.
5)
Каждый государственный орган
является составной частью
В ст. 43 Устава Московской городской Думы содержатся следующие основные положения, касающиеся Московской городской Думы.
Дума является постоянно действующим представительным и законодательным органом власти г. Москвы. Дума является юридическим лицом, имеет гербовую печать. В ст. 44 вышеуказанного Устава определяется порядок выборов в депутаты в Думу. Депутатом Думы избирается житель Москвы на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
Депутатом Думы может быть избран постоянно проживающий в Москве не менее одного года гражданин Российской Федерации, достигший 21 года и обладающий избирательным правом.
Порядок выборов депутатов Думы устанавливается законодательством города. Дума правомочна, если в ее состав избрано не менее 2/3 депутатов от установленного числа состава Думы. Дума нового созыва собирается на свое первое заседание по праву на 30-й день после дня избрания не менее 2/3 депутатов от установленной численности состава Думы. Первое заседание Думы может быть созвано и ранее указанного срока по инициативе Мэра города Москвы.
При вступлении в должность депутат Думы приносит присягу. Он имеет право добровольно сложить свои полномочия, а также имеет право на внесение депутатского запроса любым государственным органам, действующим на территории Москвы или их должностным лицам.
Компетенция Московской городской Думы так определена в ст. 45 ее Устава. К ведению Думы относятся:
принятие законодательных актов г. Москвы;
утверждение бюджета г. Москвы, отчет о его исполнении и контроль за использованием за внебюджетных фондов;
установление и отмена городских налогов и сборов и других обязательных платежей, порядок предоставления льгот по ним;
установление штрафов и иных видов административной ответственности граждан, должностных лиц, предприятий, учреждений и организаций за нарушение законодательства по вопросам, относящимся к ведению г. Москвы;
осуществление
контрольных функций
утверждение предложений Мэра по изменению границ Москвы, направленных в органы государственной власти Российской Федерации и Московской области;
выражение представительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации на назначение Прокурора Москвы и начальника Главного управления внутренних дел Москвы;
направление
в Конституционный Суд
назначение Председателя контрольно-счетной палаты Москвы и освобождение его от должности;
избрание Председателя Думы и его заместителя и освобождение от должности;
установление
и изменение структуры Думы; образование
и упразднение депутатских
дача
согласия на привлечение депутата Думы
к ответственности в
рассмотрение
обращений по вопросам несоответствия
принимаемых Думой актов
выражение недоверия Правительству Москвы или отдельным его членам;
принятие постановления о проведении городского референдума по вопросу отрешения Мэра от должности;
утверждение дотаций из городского бюджета в местные бюджеты;
установление
порядка организации и
толкование законодательных актов города;
заключение
договоров с органами законодательной
власти других субъектов Российской
Федерации и иностранных
Согласно ст. 13 Законодательства Российской Федерации “О статусе столицы Российской Федерации” правовое положение районов г. Москвы регулируется Уставом г. Москвы.
Органом власти района г. Москвы является районная Управа, состоящая из районных Собраний и главы Управы.
Полномочия же представительного органа в районной Управе г. Москвы выполняет народное Собрание, которое избирается в соответствии с законодательством города. Срок полномочий состава районного Собрания – 2 года. Члены районного собрания именуются советниками.
Таким образом, в ведении г. Москвы находится формирование Московской городской Думы и других представительных органов г. Москвы и закрепление за ней определенной компетенции.
Так, в ст. 26 вышеназванного Устава в качестве компетенции Московской городской Думы по вопросам отношения собственности выделяются следующие пункты, находящиеся в ее ведении: а) установление порядка управления и распоряжения собственностью г. Москвы, в том числе порядка ее отчуждения и оформление прав собственности на территории Москвы; б) установление порядка использования и охраны объектов культурного наследия; в) введение отмена налогов на недвижимое имущество, установление порядка их взимания и установление льгот по ним; г) установление штрафов и иных видов ответственности за нарушение правительственных актов по вопросам, отнесенным к ведению города федерального значения и регулирующим отношения собственности; д) установление общего порядка проведения инвестиционной политики при реконструкции, реставрации и строительстве объектов муниципальной и государственной собственности г. Москвы.
Дума призвана также осуществлять контроль за соблюдением на территории Москвы законодательства о собственности.
По вопросам земельных отношений к компетенции Московской городской Думы относится следующее (по ст. 34 Устава Московской городской Думы): установление порядка по использованию, охране, контролю за использованием земли, других природных ресурсов и объектов природы в Москве, а также по отчуждению земель и оформлению прав собственности на земельный участки, по предоставлению земель в аренду, по оформлению прав на земельные участки. Дума регулирует также земельные налоги, порядок их взимания и порядок предоставления льгот по ним; штрафы и иные виды административной ответственности за нарушение земельного законодательства по вопросам, отнесенных к ведению города федерального значения и регулирующим земельные отношения; утверждение по представлению Мэра перечня и описаний границ земельных участков на территории Москвы, находящихся в федеральном государственной собственности; утверждение перечня и описания границ земельных участков на территории Москвы, которые не могут быть переданы в собственность или аренду.
В
области финансово-бюджетных
К ведению Думы относится рассмотрение проекта бюджета Москвы, утверждение бюджета, контроль за его исполнением, рассмотрение и утверждение отчета об исполнении бюджета города. Для осуществления контроля за исполнением бюджета Дума создает контрольно-счетную палату Москвы.
Информация о работе Система органов государственной власти в городе Москве