Должности федеральной государственной гражданской  службы, классифицированные по государственным органам, категориям, группам, а также по иным признакам, составляют перечни должностей федеральной государственной гражданской службы, являющиеся соответствующими разделами Реестра должностей федеральной государственной гражданской службы. Реестр должностей федеральной государственной гражданской службы утверждается указом Президента Российской Федерации.

      Государственные должности гражданской службы приобретают  легитимный характер только после включения  их в соответствующие реестры. Реестр есть перечень должностей гражданской службы, официально включенных в соответствующие нормативные документы. Они ведутся на электронных носителях с обеспечением защиты от несанкционированного доступа и копирования. Всего должно быть три реестра: федеральный, региональный и сводный. Сводный реестр должностей гражданской службы Российской Федерации образуется из реестра должностей федеральной гражданской службы и реестров должностей гражданской службы субъектов Российской Федерации. Последний реестр был введен указом Президента РФ от 31.12.2005 г. №1574 «О Реестре должностей федеральной государственной гражданской службы». Это самый объемный и обстоятельный нормативный документ подобного рода.

      Квалификационные  требования к должностям гражданской  службы

      - В число квалификационных требований к должностям гражданской службы входят требования к уровню профессионального образования, стажу гражданской службы (государственной службы иных видов) или стажу (опыту) работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей.

      - Квалификационные требования к  должностям гражданской службы  устанавливаются в соответствии  с категориями и группами должностей  гражданской службы.

      - В число квалификационных требований  к должностям гражданской службы категорий "руководители", "помощники (советники)", "специалисты" всех групп должностей гражданской службы, а также категории "обеспечивающие специалисты" главной и ведущей групп должностей гражданской службы входит наличие высшего профессионального образования.

      - В число квалификационных требований  к должностям гражданской службы  категории "обеспечивающие специалисты"  старшей и младшей групп должностей  гражданской службы входит наличие  среднего профессионального образования,  соответствующего направлению деятельности.

      - Квалификационные требования к  стажу гражданской службы (государственной  службы иных видов) или стажу  (опыту) работы по специальности  для федеральных гражданских  служащих устанавливаются указом  Президента Российской Федерации,  для гражданских служащих субъекта Российской Федерации - законом субъекта Российской Федерации.

      - Квалификационные требования к  профессиональным знаниям и навыкам,  необходимым для исполнения должностных  обязанностей, устанавливаются нормативным  актом государственного органа с учетом его задач и функций и включаются в должностной регламент гражданского служащего [2, ст 12]

2.2 Организация государственной гражданской службы

      Порядок поступления на государственную  гражданскую службу Российской Федерации На гражданскую службу вправе поступать граждане Российской Федерации, достигшие возраста 18 лет, владеющие государственным языком Российской Федерации и соответствующие квалификационным требованиям, установленным настоящим Федеральным законом. Предельный возраст пребывания на гражданской службе - 65 лет.

      Поступление гражданина на гражданскую службу для замещения  должности гражданской службы или  замещение гражданским служащим другой должности гражданской службы осуществляется по результатам конкурса, если иное не установлено. Конкурс заключается в оценке профессионального уровня претендентов на замещение должности гражданской службы, их соответствия установленным квалификационным требованиям к должности гражданской службы.

      Вместе с тем, существует ряд случаев, в которых конкурс  не проводится, а именно:

      - при назначении на замещаемые на определенный срок полномочий должности гражданской службы категорий руководители помощники советники;

      - при назначении на должности гражданской службы категории руководители, назначение на которые и освобождение от которых осуществляются Президентом Российской Федерации или Правительством Российской Федерации;

      - при заключении срочного служебного контракта;

      - при назначении гражданского служащего на иную должность гражданской службы

      - при назначении на должность гражданской службы гражданского служащего (гражданина), состоящего в кадровом резерве, сформированном на конкурсной основе.

      Так же конкурс может  не проводиться при назначении на отдельные должности гражданской службы, исполнение должностных обязанностей по которым связано с использованием сведений, составляющих государственную тайну, по перечню должностей, утверждаемому указом Президента Российской Федерации.

      По решению представителя нанимателя конкурс может не проводиться при назначении на должности гражданской службы, относящиеся к группе младших должностей гражданской службы.

      Претенденту на замещение  должности гражданской службы может быть отказано в допуске к участию в конкурсе в связи с несоответствием квалификационным требованиям к вакантной должности гражданской службы, а также в связи с иными ограничениями для поступления на гражданскую службу и ее прохождения. Данный претендент, вправе обжаловать это решение в соответствии с законодательством России.

      Для проведения конкурса на замещение вакантной должности  гражданской службы правовым актом  соответствующего государственного органа образуется конкурсная комиссия.

      Положение о конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации, определяющее порядок и условия его проведения, утверждается указом Президента Российской Федерации.

      Также при поступлении  на государственную гражданскую  службу существуют квалификационные требования к стажу государственной гражданской службы (государственной службы иных видов) или стажу работы по специальности для замещения отдельных должностей.

        При поступлении на государственную  гражданскую службу необходимо  заключить служебный контракт.

      Служебный контракт - соглашение между представителем нанимателя и гражданином, поступающим на гражданскую службу, или гражданским служащим о прохождении гражданской службы и замещении должности гражданской службы. Служебным контрактом устанавливаются права и обязанности сторон.

      Представитель нанимателя обязуется предоставить гражданину, поступающему на гражданскую службу, возможность прохождения гражданской  службы, а также возможность замещения  определенной должности гражданской службы, а также выплачивать денежное содержание и предоставить ему государственные социальные гарантии.

      Гражданин, поступающий  на гражданскую службу, при заключении служебного контракта о прохождении  гражданской службы обязуется исполнять  должностные обязанности в соответствии с должностным регламентом и соблюдать служебный распорядок государственного органа.

      Служебный контракт заключается в следующем порядке:

      На основе акта государственного органа о назначении на должность гражданской службы. Гражданин, поступающий на гражданскую службу, при заключении служебного контракта предъявляет представителю нанимателя:

      - заявление с просьбой о поступлении на гражданскую службу и замещении должности гражданской службы;

      - собственноручно заполненную и подписанную анкету установленной формы;

      - паспорт;

      - трудовую книжку, за исключением случаев, когда служебная (трудовая) деятельность осуществляется впервые;

      - страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования, за исключением случаев, когда служебная (трудовая) деятельность осуществляется впервые;

      - свидетельство о постановке физического лица на учет в налоговом органе по месту жительства на территории Российской Федерации;

      - документы воинского учета - для военнообязанных и лиц, подлежащих призыву на военную службу;

      - документ об образовании;

      - сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

      В отдельных случаях  с учетом условий прохождения  гражданской службы при заключении служебного контракта может предусматриваться необходимость предъявления и других документов.

      Служебный контракт не может ухудшать условия прохождения  гражданской службы и ущемлять права  гражданского служащего, установленные настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

      Служебный контракт вступает в силу со дня его подписания сторонами, если иное не установлено  законодательством или служебным контрактом.

      Необходимо отметить и тот факт, что поступающему на государственную гражданскую службу гражданину может быть назначено  испытание.

      После назначения на должность гражданской службы гражданскому служащему вручается служебное  удостоверение установленной формы.

      В акте государственного органа о назначении на должность  гражданской службы и служебном контракте сторонами может быть предусмотрено испытание гражданского служащего в целях проверки его соответствия замещаемой должности гражданской службы. Срок испытания устанавливается продолжительностью от трех месяцев до одного года.

      Отсутствие в акте государственного органа о назначении на должность гражданской службы и служебном контракте условия об испытании означает, что гражданский служащий принят без испытания.

      Для замещения должностей гражданской службы, за исключением  случаев, при назначении на должность гражданской службы в порядке перевода из другого государственного органа, может устанавливаться срок испытания продолжительностью от трех до шести месяцев.

      По окончании установленного срока испытания при отсутствии у гражданского служащего соответствующего замещаемой должности гражданской  службы классного чина проводится квалификационный экзамен, по результатам которого гражданскому служащему присваивается классный чин. В срок испытания не засчитываются период временной нетрудоспособности гражданского служащего и другие периоды, когда он фактически не исполнял должностные обязанности.

      При неудовлетворительном результате испытания представитель нанимателя имеет право:

      - предоставить гражданскому служащему ранее замещаемую должность гражданской службы;

      - до истечения срока испытания расторгнуть служебный контракт с гражданским служащим, предупредив его об этом в письменной форме не позднее, чем за три дня с указанием причин, послуживших основанием для признания этого гражданского служащего не выдержавшим испытание.

      Решение представителя  нанимателя гражданский служащий вправе обжаловать в суд.