Российское гражданство. Статус беженцев и вынужденных переселенцев

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Курсовая  работа

 

на тему: «Российское гражданство. Статус беженцев и вынужденных переселенцев»

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Содержание

 

Введение 3

1. Понятие  и принципы гражданства в Российской Федерации 4

2. Приобретение и прекращение гражданства Российской Федерации 9

2.1. Приобретение гражданства 9

2.2. Прекращение гражданства 14

2.3. Государственные органы по делам о гражданстве 15

3. Правовой статус беженцев и вынужденных переселенцев в Российской Федерации 17

3.1.Правовой статус беженцев 17

3.2. Правовой  статус вынужденных переселенцев 19

Заключение 22

Список использованных источников и литературы 23

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

Тема  гражданства, в настоящее время, отличается большой актуальностью. Развитие в этой сфере права происходит очень быстро. Принимаются новые  законы и дополнения и изменения  к ним. Огромное значение имеет Федеральный  Закон от 31 мая 2002 года “О гражданстве  Российской Федерации”¹. Этот закон выступает основным регулятором норм российского гражданства, так как Конституция Российской Федерации закрепляет лишь базовые принципы института гражданства. Закон регулирует широкий круг вопросов, связанных с гражданством, и прежде всего условия приобретения и прекращения гражданства Российской Федерации. В нем закреплены полномочия государственных органов, ведающих делами о гражданстве, регламентируется производство по делам

гражданства. Он также устанавливает и порядок исполнения, обжалования решений по делам о гражданстве.

Так что  же такое гражданство? Гражданство – это устойчивая правовая связь лица с государством, выражающаяся в совокупности их взаимных прав и обязанностей². Гражданство – это неотъемлемое право личности. Именно гражданство во многом определяет основы правового статуса личности, объем ее прав, свобод и обязанностей и служит исходной базой ее взаимоотношений с государством.

В курсовой работе, я рассмотрела понятие  и основные принципы, основания для  приобретения и прекращения гражданства, государственные органы по делам  о гражданстве и порядок решения  дел о гражданстве Российской Федерации. Также, я рассмотрела  правовой статус беженцев и вынужденных  переселенцев.

 

1. Понятие и принципы гражданства в Российской Федерации

 

Гражданство — неотъемлемое свойство, атрибут  государственного суверенитета. Благодаря  наличию гражданства на соответствующих  лиц распространяется суверенная власть и законы данного государства  вне зависимости от того, находятся  ли они постоянно или временно на территории своей или другой страны. На основе признания гражданства  то или иное лицо не только становится обладателем определенной совокупности субъективных прав, но и получает возможность принимать участие в управлении делами соответствующего общества и государства.  

Гражданство – это устойчивая правовая связь  человека с государством, выражающаяся в совокупности их взаимных прав, обязанностей и ответственности, основанная на признании  и уважении основных прав и свобод человека и гражданина.

Гражданство выступает как своеобразная общая, длительная, устойчивая связь, не ограниченная территориально-пространственными границами России. Более широким по отношению к гражданству является понятие «гражданская принадлежность»³, означающее в соответствии с действующим российским законодательством наличие подданства или гражданства соответственно Российского государства, Российской республики, РСФСР, СССР, Российской Федерации или иностранного государства. Кроме того, в соответствии с Федеральным законом от 24 мая 1999 г. «О государственной политике в отношении соотечественников за рубежом»⁴ институт российского гражданства соотнесен с принципом непрерывности российской государственности.

В настоящее  время все отношения, связанные  с гражданством, регулируются Конституцией Российской Федерации и Федеральным  законом “О гражданстве Российской Федерации” от 31 мая 2002 г.

Конституция относит законодательство о федеральном гражданстве к  ведению Российской Федерации. На основании  ст. 6 Конституции⁵ вопросы гражданства разрешаются в соответствии с федеральным законом. В настоящее время действует Закон Российской Федерации от 31 мая 2002 г. “О гражданстве Российской Федерации” с изменениями и дополнениями от 28 июня 2009 г. Закон содержит принципы гражданства Российской Федерации и правила, регулирующие отношения, связанные с гражданством Российской Федерации. Вопросы гражданства регулируются также Положением о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 10 апреля 1992 г.⁶ (в редакции Указа от 17 мая 2000 г.). При Президенте Российской Федерации функционирует Комиссия по вопросам гражданства. Она действует на основании Закона о гражданстве и Положения о Комиссии по вопросам гражданства при Президенте Российской Федерации, утвержденного Распоряжением Президента Российской Федерации от 23 июня 1992 г.

Правовой  характер связи лица с государством, образующий отношения гражданства, выражается в юридическом оформлении этой связи. Гражданство - правовое, а  не просто фактическое состояние.

Отношения гражданства не зависят напрямую от факта проживания человека в стране. Немало граждан России постоянно  проживает за границей, а население  России включает не только граждан, но и постоянно проживающих на ее территории иностранных граждан и лиц без гражданства.

Гражданином государства лицо является не в силу проживания на его территории, а  вследствие существующих между лицом  и государством особых связей, составляющих содержание гражданства. В соответствии с Федеральным законом от 31 мая 2002 г. “О гражданстве Российской Федерации” (ст. 5) гражданами РФ являются: а) лица, имеющие гражданство РФ на день вступления в силу данного Закона; б) лица, приобретшие российское гражданство по основаниям и в порядке, предусмотренном данным Законом.

Гражданство каждого человека юридически оформляется  документами, подтверждающими это  гражданство. Документом, удостоверяющим гражданство, является паспорт или  иной основной документ, содержащий указание на гражданство лица.

В соответствии с Положением о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства от 8 июля 1997 г.⁷, паспорт является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на ее территории. Паспорт обязаны иметь все граждане России, достигшие 14-летнего возраста и проживающие на ее территории. Паспорта изготавливаются и оформляются по единому для всей Российской Федерации образцу на русском языке. В паспорт вносятся следующие сведения о личности гражданина: фамилия, имя, отчество, пол, дата и место рождения. Делаются также отметки: о регистрации гражданина по месту жительства и снятии его с регистрационного учета; об отношении к воинской обязанности граждан, достигших 18-летнего возраста; о регистрации и расторжении брака; о детях, не достигших 14-летнего возраста; о выдаче основных документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации за ее пределами.

Конституция Российской Федерации и Закон о гражданстве закрепляют следующие принципы гражданства Российской Федерации:⁸

1. Гражданство Российской Федерации является единым.

Этот принцип, закрепленный в ч. 1 ст. 6 Конституции и п. 2 ст. 4 Закона о гражданстве, является важнейшим  для России как федеративного государства. Единое гражданство в федеративном государстве - необходимое условие его суверенного статуса, сохранения целостности.

2. Гражданство Российской Федерации является равным независимо от оснований приобретения (ч.1 ст.6 Конституции).

Также гражданство  не зависит от пола, национальности, возраста, социального происхождения  и положения. Например, заключение или  расторжение брака между гражданином  Российской Федерации и лицом, не имеющим гражданства Российской Федерации, не влечет за собой изменения гражданства указанных лиц (ст. 8  Федеральный Закон “О гражданстве Российской Федерации ”).

3. Гражданство Российской Федерации имеет открытый и свободный характер.

Это выражается в том, что в Российской Федерации каждый человек имеет право на гражданство. А свободный характер гражданства выражается в том, что Конституция и Закон закрепляют право гражданина Российской Федерации изменить гражданство.

4. Конституция Российской Федерации и Закон закрепляют, что гражданин Российской Федерации не может быть лишен своего гражданства (ч. 3 ст. 6 Конституции Российской Федерации).

Запрет на применение лишения гражданства  вытекает из права человека на гражданство, двустороннего характера связей по поводу гражданства между человеком и государством, предполагающего недопустимость расторжения этих связей без их взаимного согласия.

5. Гражданин Российской Федерации может иметь гражданство иностранного государства (двойное гражданство) (ст. 62 Конституции Российской Федерации).

Для установления двойного гражданства требуется ходатайство лица, а также наличие соответствующего договора Российской Федерации с тем государством, в гражданстве которого состоит или хочет его принять ходатайствующее лицо. Решение о разрешении двойного гражданства принимает Президент Российской Федерации. Граждане Российской Федерации, имеющие двойное гражданство, обладают всей совокупностью прав, свобод, обязанностей и ответственности, вытекающей из гражданства Российской Федерации.

6. Российское законодательство исходит из принципа сохранения гражданства Российской Федерации лицами, проживающими за пределами Российской Федерации.

Этот принцип закреплен в  ст. 27 Конституции, которая устанавливает, что каждый имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, может свободно выезжать за пределы Российской Федерации и имеет право беспрепятственно возвращаться в Россию. Не  существует каких-либо сроков, по истечении которых в случае проживания россиянина в другом государстве он утрачивал бы гражданство Российской Федерации.  

7. Принцип защиты и покровительства граждан Российской Федерации, находящихся за пределами Российской Федерации.

Этот  принцип закреплен в Конституции Российской Федерации (ст. 61) и в Федеральном законе “О гражданстве Российской Федерации” (ст. 7). Российская Федерация гарантирует своим гражданам защиту и покровительство за ее пределами. Государственные органы России, дипломатические представительства и консульские учреждения Российской Федерации обязаны содействовать тому, чтобы гражданам Российской Федерации была обеспечена возможность в полном объеме пользоваться всеми правами, установленными законодательством государства их пребывания. Они обязаны защищать их права и охраняемые законом интересы, а при необходимости принимать меры по восстановлению нарушенных прав граждан Российской Федерации.

8. Гражданство Российской Федерации основано на отрицании автоматического его изменения при заключении или расторжении брака гражданином Российской Федерации с лицом, не принадлежащим к гражданству Российской Федерации, а также при изменении гражданства другим супругом.

Этот принцип обусловлен: во-первых, сущностью гражданства как индивидуальной связью лица с государством, недопустимостью прекращения гражданства без волеизъявления лица и соблюдения установленного порядка; во-вторых, признанием брака равноправным союзом, не допускающим безусловного следования жены (мужа) гражданству мужа (жены). Соответственно, брак, заключенный гражданином Российской Федерации с иностранным гражданином, не предоставляет последнему российского гражданства без соблюдения установленной процедуры.

 

 

 

 

 

 

2. Приобретение и прекращение  гражданства Российской Федерации

 

2.1. Приобретение гражданства

Приобретение гражданства - это предусмотренное федеральным законом получение физическим лицом российского гражданства по признаку или причине, соответствующим одному из положений, выдвигаемым этим законом.

Основания и порядок приобретения российского  гражданства определены Федеральным  законом “О гражданстве Российской Федерации” (ст. 11)

Основания приобретения гражданства Российской Федерации:⁹

1.  По рождению.

2.  В результате  приема в гражданство Российской Федерации.

3.  В результате  восстановления в гражданстве  Российской Федерации.

4. По иным основаниям, предусмотренным Федеральным Законом “О гражданстве Российской Федерации ” или международным договором Российской Федерации (например, в результате оптации)

1. Гражданство по рождению.

Приобретение  гражданства в силу рождения (филиация) не связано с волеизъявлением  лица, не требует совершения каких-либо действий, свидетельствующих о его  желании приобрести гражданство  данного государства. Оно осуществляется автоматически на основе действующего законодательства. При этом в качестве основных принципов применяются  “право крови” и “право почвы”.  В Российской Федерации при определении  гражданства родившихся детей применяются  оба принципа. Это означает, что  ребенок   приобретает   гражданство, если: