Реформы государственного аппарата Петра I

      Провинции делились на округа-дистрикты. Администрация  провинций подчинялась непосредственно коллегиям. Четыре коллегии (Камер, Штатс-контора юстиции, Вотчинная) на местах располагали собственным разветвлённым аппаратом из камериров, комендантов, казначеев. Важную роль играли такие местные конторы, как камерских дел (раскладка и сбор податей) и рентерейн-казначейства (приём и расходование денежных сумм по указам воеводы и камериров).

      В 1719 г. воеводам поручалось наблюдение «за хранением государственного интереса», принятие мер государственной  безопасности, укрепление Церкви, оборона территории, надзор за местной администрацией, торгами, ремёслами и за соблюдением царских указов.

      В 1699 г. посадское население было изъято из ведомства воевод и приказов и  передано в ведение Бурмистерской  палаты (с 1700 г. - Ратуши). В городах  создавались подчинённые Московской Ратуше выборные бурмистерские (земские) избы.

      К Ратуше отошли финансовые функции некоторых  приказов, и она оставалась центральной  государственной кассой вплоть до губернской реформы 1707-1710 гг., когда финансовые функции и бурмистерские избы были переданы в ведение губернаторов.

      В 1718-1720 гг. прошла реорганизация органов городского самоуправления, созданных в 1699 г. вместе с Ратушей, - земских изб и бурмистров. Были созданы новые органы - магистраты, подчиненные губернаторам. Общее руководство осуществлял Главный магистрат. Система управления стала более бюрократической и централизованной.

      В 1727 году магистраты были преобразованы в ратуши.⁸

5. Контрольные органы

      Централизация государственного аппарата при абсолютизме  требовала создать специальные  контрольные органы. В начале XVIII века сложились две контрольные системы - прокуратура (во главе с генерал - прокурором Сената) и фискалитет. Уже при формировании Сената в 1711 г. при нём был учреждён фискал. Аналогичные должности устанавливались в губерниях, городах и центральных учреждениях. Вершину пирамиды занял обер-фискал Сената. Более чёткая правовая регламентация института была осуществлена в 1714 г. Фискалам вменялось в обязанность доносить о всяких государственных, должностных и иных тяжких преступлениях и нарушениях  законности в учреждениях. В их обязанность входило выступление в суде в качестве обвинителей (задачи, позже принятые на себя прокурорскими органами).

      Таким образом,  сложилась единая для  всей страны  административно-бюрократическая  система управления, решающую роль в которой играл монарх, опиравшийся на дворянство. Во второй  половине  17  в.  общая  тенденция  развития государственной системы России заключалась в переходе от  самодержавия  с  Боярской  думой  и  боярской  аристократией, от сословно-представительной монархии к «чиновничье-дворянской монархии», к  абсолютизму.  Абсолютизм  - это форма правления,  при которой верховная власть в государстве полностью и безраздельно  принадлежит монарху; он «издает законы, назначает чиновников, собирает и расходует народные деньги без всякого участия народа в законодательстве и в контроле за управлением». В 17 в. изменился титул русских царей,  в котором появился термин «самодержец».  Он звучал:  «Великий государь царь и великий князь, всея Руси самодержец».

      Общий процесс  подчинения  всех  областей  жизни и управления страной неограниченной властью монарха встретил протест со  стороны  русской православной церкви.  Она являлась крупнейшей феодальной организацией, владевшей несметными богатствами, тысячами крепостных  крестьян и огромными земельными угодьями.  Церковь с успехом отбивала попытки государственной  власти  поставить  под свой  контроль ее владения.  Но Петру удалось частично подчинить церковь государственной власти. ⁹ 
 
 
 
 
 

Заключение

     Главным итогом всей совокупности Петровских реформ стало установление в России режима абсолютизма, венцом которого стало  изменение в 1721 г. титула российского  монарха - Петр объявил себя императором, а страна стала называться Российской Империей.

     Таким образом, было оформлено то, к чему шел Петр все годы своего царствования - создание государства со стройной системой управления, сильной армией и флотом, мощной экономикой, оказывающего влияние на международную политику. В результате Петровских реформ государство не было связано ничем и могло пользоваться любыми средствами для достижения своих целей. В итоге Петр пришел к своему идеалу государственного устройства - военному кораблю, где все и вся подчинено воле одного человека - капитана, и успел вывести этот корабль из болота в бурные воды океана, обходя все рифы и мели.

     Россия  стала самодержавным, военно-бюрократическим  государством, центральная роль в  котором принадлежала дворянскому  сословию. Вместе с тем отсталость России не была полностью преодолена, а реформы осуществлялись в основном за счет жесточайшей эксплуатации и принуждения.

Роль  Петра Великого в истории России трудно переоценить. Как бы не относиться к методам и стилю проведения им преобразований, нельзя не признать - Петр Великий является одной из самых заметных фигур мировой истории.

      Петру I удалось создать обширную законодательную базу, но после его смерти интенсивность правотворчества заметно снизилась. Была создана централизованная бюрократическая система управления страной. Усилилась власть монарха, и окончательно установился  абсолютизм.  Шаг вперед сделали русская промышленность, торговля, сельское хозяйство. Таковы были несомненные успехи России в первой четверти 18 в. Но реформы, ориентированные на западные быт, культуру, государственность, сделали власть игрушкой в руках дворянских группировок, укоренили идеологию вседозволенности власти. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Список  используемой литературы 

1. Анисимов  Е.В. Время петровских реформ. - Л.:Лениздат,2002 г.
2. Анисимов Е.В., Каменский А.Б. Россия в XVIII - первой половине XIX века: История. Историк. Документ. - М.:МИРОС,2004 г.

3.Баталина  В.В. Краткий курс по истории  государства и права России.  2007, 176с

4. Батычко  В.Т .История отечественного государства  и права в вопросах и ответах. (Учебное пособие). 2005г. 

5. Земцов Б.Н. История отечественного государства и права. (Учебно-метод. компл.) (ЕАОИ; 2009, 336с.) 

6.История государственного управления в России: Учебник /Отв.ред. В.Г.Игнатов. – Ростов н/Д: Феникс, 2005 г.

7.Исаев И.А. История государства и права России. (Учебник) 2004, 3-е изд., 797с.  

8. Куликов В. И. История государственного управления в России 2003г.

9. А.Н. Марковой  История Государственного Управления в России.2001г. - 389 с.

10. . Павленко Н.И. Петр Великий. - М.:Мысль,2000 г.

11. Павленко Н.И. “Пётр I и его время” – М.: Просвещение, 2002 г.

12. Поляк Г.Б., Маркова А.Н. Всемирная история. Учебник для вузов 2003г.

13. Рогов В.А. История государства и права России IX – начала XX веков. – М.: Зерцало, ТЕИС, 2005. С. 25 - 28

14. Соловьев  С.М. Об истории новой России. - М.:Просвещение,2003 г..

15. Цечоев  В.К. История государства и  права России с древнейших  времен до 1861 г.: Учебник– Ростов  н/Д: Феникс, 2000 г.

16. С.А.  Чибиряева. История государства  и права России: Учебник для вузов /

 Г  75. 1998.  с. 52 – 53

17.История отечественного государства и права. В 2-х частях. (Учебник) Под ред. Чистякова О.И. (2005, 3-е изд, 430с., 544с.)