Принуждение государственное

    Глава 2. Способы защиты гражданских прав

1. Понятие и выбор способа защиты гражданских прав

    Под  способом  защиты  субъективных   гражданских   прав   понимаются закрепленные законом материально-правовые  меры  принудительного  характера, посредством  которых производится  восстановление  (признание)   нарушенных (оспариваемых) прав и воздействие на нарушителя. 

    Общий  перечень  этих  мер дается в ст. 12 ГК, где говорится, что гражданские права защищаются путем:

1. признания права;
2. восстановления  положения,  существовавшего  до   нарушения   права,   и
3. пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения;
4. признания оспоримой сделки недействительной и применения  последствий  ее недействительности, применения последствий  недействительности  ничтожной сделки;
5. признания  недействительным  акта  государственного  органа  или  органа местного самоуправления;
6. самозащиты права;
7. присуждения к исполнению обязанности в натуре;
8. возмещения убытков;
9. взыскания неустойки;
10. компенсации морального вреда;
11. прекращения или изменения правоотношения;
12. неприменения судом  акта  государственного  органа  или  органа  местного самоуправления, противоречащего закону;
13. иными способами, предусмотренными законом.

    Свобода выбора гражданско-правового способа  защиты означает, что никто не может быть понужден к выбору того или иного способа защиты. Это в полной мере соответствует правилу, согласно которому гражданское законодательство основывается на необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты; граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе.

    Как правило, обладатель нарушенного  права  может  воспользоваться  не любым, а вполне конкретным способом защиты  своего  права.  Зачастую  способ защиты   нарушенного   права   прямо    определен    специальным    законом, регламентирующим  конкретное  гражданское  правоотношение.  Так,   например, собственник, который незаконно лишен владения вещью, в соответствии  со  ст. 301  ГК,  вправе  истребовать ее  из  чужого  незаконного владения,   т.е. восстановить положение, существовавшее до  нарушения  права.  Чаще,  однако, обладателю субъективного  права  предоставляется  возможность  определенного выбора  способа  защиты  своего  нарушенного  права.⁸  Например,  в договоре подряда,  если  подрядчик  допустил   отступления   от   условий   договора, ухудшившие работу, или допустил иные недостатки в  работе,  заказчик вправе по  своему   выбору   потребовать   безвозмездного   исправления   указанных недостатков в разумный срок, или уменьшения установленной  за  работу  цены, или  возмещения  своих  расходов  на  устранение  недостатков,  когда  право заказчика устранять их предусмотрено в договоре подряда (ст. 723 ГК). Закрепление в специальных нормах тех или иных способов  защиты,  равно как и выбор способа  защиты  из  числа  предусмотренных  ст.  12  ГК  в  тех случаях, когда в специальных  нормах  нет  указаний  на  конкретные  способы защиты,  в  свою  очередь,  определяются  спецификой  защищаемого  права   и характером  нарушения.  Например,  такие  способы  защиты,  как   возмещения убытков  и  взыскание  неустойки,  применяются  чаще  всего  при   нарушении имущественных прав. напротив,  пресечение  действий,  нарушающих  право  или создающих угрозу его нарушения, является  типичным  способом  защиты  личных неимущественных  прав.  Достаточно  очевидно  влияние  на  выбор  конкретных способов  защиты  и  характера  правонарушения.  Так,  если   в   результате правонарушения  субъективное  право  полностью  уничтожается,   восстановить положение, существовавшее до  нарушения  права,  практически  невозможно,  и потому  подлежат  применению  те  способы  защиты,  которые  направлены   на заглаживание причиненного вреда, - взыскание убытков и недоимки,  возмещение вреда  в  натуре  и  т.п.  таким  образом,   хотя   обладатель   нарушенного субъективного права в  очерченных  законом  рамках  самостоятельно  выбирает конкретный  способ  его  защиты,  сам   этот   выбор   обычно   определяется отмеченными выше обстоятельствами. 
 
 

    2.2. Конкретные способы  защиты 
 

    Признание субъективного права. Необходимость в данном способе защиты возникает тогда, когда наличие у лица определенного субъективного права подвергается сомнению, субъективное право оспаривается, отрицается или имеется реальная угроза таких действий. Зачастую неопределенность субъективного права приводит к невозможности его использования или по крайней мере затрудняет такое использование. Например, если собственник жилого дома не имеет на него правоустанавливающих документов, он не может этот дом продать, подарить, обменять и т.д. Признание права как раз и является средством устранения неопределенности во взаимоотношениях субъектов, создания необходимых условий для его реализации и предотвращения со стороны третьих лиц действий, препятствующих его нормальному осуществлению.⁹

    Признание права как средства его защиты по самой своей природе может  быть реализовано лишь в юрисдикционном (судебном) порядке, но не путем совершения истцом каких-либо самостоятельных односторонних действий. Требование истца о признании права обращено не к ответчику, а к суду, который должен официально подтвердить наличие или отсутствие у истца спорного права.

    В большинстве случаев требование о признании субъективного права  является необходимой предпосылкой применения иных предусмотренных ст. 12 ГК способов защиты. Например, чтобы  восстановить положение, существовавшее до нарушения, или принудить должника к выполнению обязанности в натуре, истец должен доказать, что он обладает соответствующим правом, защиты которого он добивается. Однако нередко требование о признании права имеет самостоятельное значение и не поглощается другими способами защиты. Так, признание права является распространенным способом защиты права собственности, других абсолютных (право хозяйственного ведения, право авторства и т.д.) и относительных прав.

    Восстановление  положения, существовавшего  до нарушения права, как самостоятельный способ защиты применяется в тех случаях, когда нарушенное регулятивное субъективное право в результате правонарушения не прекращает своего существования и может быть реально восстановлено путем устранения последствий правонарушения. Данный способ защиты охватывает собой широкий круг конкретных действий, например возврат собственнику его имущества из чужого незаконного владения (ст. 301 ГК), снос жилого дома или иного строения, самовольно построенного на чужом земельном участке (ст. 222 ГК) и др. Восстановление положения, существовавшего до нарушения права, может происходить посредством применения как юрисдикционного, так и неюрисдикционного порядка защиты.

    Распространенным  способом защиты субъективных прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. Как и признание права, данный способ защиты может применяться в сочетании с другими способами защиты, например взысканием убытков или неустойки, или иметь самостоятельное значение. В последнем случае интерес обладателя субъективного права выражается в том, чтобы прекратить (пресечь) нарушение его права на будущее время или устранить угрозу его нарушения. Например, автор произведения, которое незаконно используется (готовится к выпуску в свет без его ведома, искажается, подвергается переделке и т.п.) третьими лицами, может потребовать прекратить эти действия, не выдвигая никаких иных, например имущественных, претензий.

    Нередко назначение данного способа защиты состоит в устранении препятствий  для осуществления права, создаваемых нарушителем. Обычно это имеет место при длящемся правонарушении, которое само по себе не лишает лицо субъективного права, но мешает ему нормально им пользоваться. Так, собственник имущества в соответствии со ст. 304 ГК может потребовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

    Признание оспоримой сделки недействительной и  применение последствий  ее недействительности, применение последствий  недействительности ничтожной сделки представляют собой частные случаи реализации такого способа защиты, как восстановление положения, существовавшего до нарушения права, поскольку совпадают с ним по правовой сущности. Наиболее очевидным это является при приведении сторон, совершивших недействительную сделку, в первоначальное положение. Но и тогда, когда в соответствии с законом к одной из сторон недействительной сделки применяются конфискационные меры в виде взыскания всего полученного или причитающегося по сделке в доход государства, права и законные интересы другой стороны защищаются путем восстановления для нее положения, существовавшего до нарушения права.

    Защита  прав и охраняемых законом интересов  граждан и юридических лиц  может осуществляться путем признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления. Это означает, что гражданин или юридическое лицо, гражданские права или охраняемые законом интересы которого нарушены изданием не соответствующего закону или иным правовым актам административного акта, а в случаях, предусмотренных законом, - и нормативного акта, имеют право на их обжалование в суд. Установив, что соответствующий акт является, с одной стороны, противоправным ввиду его расхождения с законом или иными правовыми актами, например, принят не уполномоченным на то органом, и, с другой стороны, нарушает субъективные гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, суд принимает решение о признании его недействительным полностью или частично. Какой-либо дополнительной отмены акта со стороны издавшего его органа при этом не требуется.

    По  смыслу закона граждане и юридические  лица могут добиваться признания  недействительными не только незаконных актов государственных органов  и органов местного самоуправления, но и актов, изданных органами управления юридических лиц, если эти акты не соответствуют закону и иным нормативным актам и нарушают права и охраняемые законом интересы этих граждан и юридических лиц. В частности, подлежат рассмотрению судами споры по искам о признании недействительными решений собрания акционеров, правления и иных органов акционерного общества, нарушающих права акционеров, предусмотренные законодательством.

    По  общему правилу незаконные акты признаются недействительными с момента  их издания, если только они не стали таковыми с момента принятия нового закона или иного правового акта. Требование о признании незаконного акта недействительным может сочетаться с другими мерами защиты, например требованием о возмещении убытков, либо носить самостоятельный характер, если интерес субъекта права сводится лишь к самой констатации недействительности акта, препятствующего, скажем, реализации права.

    К рассмотренному способу защиты близко примыкает и такой указанный  в ст. 12 ГК "способ" защиты гражданских  прав, как неприменение судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону. В теоретическом плане признание подобных действий самостоятельным способом защиты гражданских прав вряд ли оправданно, так как, во-первых, защита прав по самой своей сути не может заключаться в воздержании от каких-либо действий, а, напротив, предполагает их совершение и, во-вторых, неприменение противоречащих закону актов есть обязанность суда, которой тот должен придерживаться во всей своей деятельности в соответствии с принципом законности. Однако с практической точки зрения специальное указание в законе на данное обстоятельство можно признать полезным, поскольку при игнорировании незаконного правового акта суд может теперь опереться на конкретную норму закона, которая предоставляет ему такую возможность.

    Как представляется, указанная мера распространяется и на индивидуально-правовые, и на нормативные акты государственных  органов и органов местного самоуправления. В обоих случаях суд должен обосновать, почему им не применяется в конкретной ситуации тот или иной правовой акт, какой норме и какого закона он противоречит. Следует указать, что судом не должны применяться незаконные акты любых государственных органов и органов местного самоуправления, включая и те из них, признание недействительности которых не относится к его компетенции.¹⁰ Например, районный суд не может признать недействительным не соответствующий закону акт министерства или ведомства, но он обязан его игнорировать как противоречащий закону при разрешении конкретного гражданско-правового спора. Если же вопрос о признании недействительным незаконного акта государственного органа или органа местного самоуправления входит в компетенцию данного суда, последний не может ограничиться лишь игнорированием этого акта, а должен объявить его недействительным. Наконец, надлежит отметить, что незаконные акты не должен применять не только суд, но и любые другие органы, осуществляющие защиту прав граждан и юридических лиц

    Присуждение к исполнению обязанности  в натуре, нередко именуемое в литературе реальным исполнением, как самостоятельный способ защиты гражданских прав характеризуется тем, что нарушитель по требованию потерпевшего должен реально выполнить действия, которые он обязан совершить в силу обязательства, связывающего стороны. Исполнение обязанности в натуре обычно противопоставляется выплате денежной компенсации. Вполне очевидно, что интерес потерпевшего отнюдь не всегда может быть удовлетворен такой заменой. Он вправе настаивать на том, чтобы его контрагент фактически совершил действия, являющиеся предметом соответствующего обязательства, например реально передал вещь, выполнил работу, оказал услугу и т.п. Лишь в тех случаях, когда реальное исполнение стало объективно невозможным либо нежелательным для потерпевшего, данный способ должен быть заменен иным средством защиты по выбору потерпевшего.

    Возмещение  убытков и взыскание  неустойки представляют собой наиболее распространенные способы защиты гражданских прав и охраняемых законом интересов, которые применяются в сфере как договорных, так и внедоговорных отношений. В отличие от возмещения вреда в натуре, например путем предоставления должником кредитору вещи того же рода и качества, в данном случае имущественный интерес потерпевшего удовлетворяется за счет денежной компенсации понесенных им имущественных потерь. При этом такая компенсация может быть либо прямо увязана с размером причиненного вреда (возмещение убытков), либо связана с ними лишь косвенным образом или вообще независима от него (взыскание неустойки).¹¹ Основной формой компенсации причиненного потерпевшему ущерба является возмещение убытков; взыскание неустойки (штрафа) производится в случаях, прямо предусмотренных законом или договором. В соответствии с п. 2 ст. 15 ГК под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода). Более детально вопросы о понятии и составных частях убытков будут рассмотрены в гл. 30, посвященной гражданско-правовой ответственности.

    Такой способ защиты гражданских прав, как  компенсация морального вреда, состоит в возложении на нарушителя обязанности по выплате потерпевшему денежной компенсации за физические или нравственные страдания, которые тот испытывает в связи с нарушением его прав. Применение данного способа защиты ограничивается двумя основными обстоятельствами. Во-первых, требования о компенсации морального вреда могут быть заявлены только конкретными гражданами, так как юридические лица физических или нравственных страданий испытывать не могут. Во-вторых, нарушенные права должны носить, по общему правилу, личный неимущественный характер.¹² При нарушении других субъективных гражданских прав возможность компенсации морального вреда должна быть прямо указана в законе. Эти и иные случаи компенсации морального вреда будут рассмотрены в последующих главах настоящего учебника.