Правовой статус монарха Соединенного Королевства Великобритании и Северной Ирландии

 

Содержание

Введение 3

Глава 1. Порядок  вступления на должность и прекращения  должности 4

Раздел 1. Престолонаследие 6

Раздел 2. Порядок  прекращения должности 8

Глава 2. Компетенция  монарха 10

Раздел 1. Прерогатива  во внутренних делах государства 12

Раздел 2. Прерогатива  во внешнеполитической сфере 20

Заключение 23

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

Выбор темы данной курсовой работы продиктован, прежде всего, её актуальностью, которая  выражается в том, что комплексный  анализ положения монарха как официального главы Великобритании позволяет проследить исторические изменения, произошедшие в его статусе, оценить реальную возможность применения им своих прерогатив.

Цель данной курсовой работы - анализ статуса монарха в современной Великобритании. Задачами являются:

1. Исследование правового положения монарха, изменений в нем в XX - XXI веке;
2. Исследование порядка занятия британского трона и его освобождения;
3. Анализирование и исследование полномочий монарха как главы государства, их закрепления в законодательстве;
4. Анализ формального закрепления и реальной возможности применения королевских прерогатив в настоящее время;

Объектом изучения в данной курсовой работе является монарх как глава государства, предметом изучения является его правовой статус как главы государства и связанные с этим привилегии и полномочия.

В исследовании были использованы такие методы, как исторический, формально-юридический, метод анализа.

Данная тема освещена в трудах белорусских и зарубежных, в особенности, английских правоведов. Наиболее значимыми являются труды А. Дженнингса, У. Бэджгота, А.В. Диси, В. Богданора, Х. Барнетт.

При анализе правового статуса  монарха были сделаны определённые выводы, указанные в конце курсовой работы.

 

 

 

 

 

 

 

Глава 1. Порядок вступления на должность и прекращения должности

Институт  монархии сохраняется в Великобритании как символ единства нации, преемственности  в ее развитии, как гарант стабильности в обществе. Этому способствуют политический нейтралитет монарха, который, в  частности, не может состоять ни в  одной политической партии, его информированность  в вопросах управления и компетентность, обеспечиваемая подготовкой с детства  к достойному выполнению своей функции  и затем многолетним опытом.

Монарх  в Великобритании – это Королева (Король) – глава государства  и формально источник суверенной власти. На деле в парламентарной монархии акты главы государства и главы исполнительной власти совершаются обычно по указанию правительства. Все акты Королевы подлежат контрасигнатуре Премьер-министра. Данное правило сформулировано в Акте об устроении 1701 г. [3]. Тем самым ответственность за акты Королевы, исходя из формулы «Король не может быть неправ», выражающей принцип неответственности монарха, несет Правительство.

Монарх  возглавляет Содружество (Commonwealth), включающее около 50 государств, из которых 17, в том числе Канада, Австралия и Новая Зеландия, признают действующую королеву Елизавету II своим главой государства. Она промульгирует конституции этих государств, по представлению их правительств назначает генерал-губернаторов, которые действуют от ее имени. Содружество — это своеобразная экономико-правовая форма связи Великобритании с ее бывшими колониями.

В британских официальных документах и доктринальных  произведениях институт монарха  часто обозначают термином «Корона». Официальный титул действующего монарха «Елизавета Вторая, Божьей милостью Королева Соединенного Королевства  Великобритании и Северной Ирландии и других ее Владений и Территорий, Глава Содружества, Защитница Веры».

Монарх  также является главой англиканской церкви в Англии и пресвитерианской — в Шотландии. В этом качестве он назначает церковных иерархов Церкви Англии. Статус главы церкви добавляет определенные критерии в выборе наследника: монарх не должен быть протестантом (или состоять в браке с католиком), не должен быть разведен. Поэтому столь велико внимание к семейной жизни наследного принца Чарльза. Он, если займет престол, должен стать и главой церкви, но его развод с принцессой Дианой не совместим с занятием высшей церковной должности. Эта проблема активно обсуждалась и обсуждается в английской прессе. Но, в отличие от реакции английского истеблишмента на отношения Короля Эдуарда VIII и Уоллис Симпсон, к браку Принца Чарльза и леди Камиллы общество относится не так прохладно. Возможно, грядущая реформа престолонаследия «разрешит» монарху избирать в супруги человека, уже побывавшего в браке.

Монарх  имеет право на особые ритуалы  и символы власти. Этими символами  власти – короной, троном, скипетром, мантией и т.д. – современные  монархи практически не пользуются, но королева Елизавета II употребляет  все внешние знаки и государственные  регалии на официальных мероприятиях.

В силу специфики  источников права Великобритании статус монархии определяется большей частью правовыми обычаями, судебными прецедентами и отдельными парламентскими статутами. Полномочия монарха существуют в  форме королевских прерогатив, то есть исключительных прав, не исходящих  от Парламента.

Всё государственное  управление осуществляется от имени  монарха: правительство именуется  кабинетом Ее Величества, армия - армией Ее Величества, флот и военно-воздушные силы (Royal Navy, Royal Air Fоrce), английская академия наук называется Королевским Обществом. В Канаде, где юридическим главой государства является королева Великобритании, которая представлена генерал-губернатором, немного меньше упоминаний королевской власти, но, например, есть такое подразделение, которое именуется Королевская конная полиция, хотя ни к власти короля, ни к верховой езде в настоящее время это подразделение отношения не имеет. Традиция сохранена в названии.

Институт  монархии защищен законом. Так, согласно закону 1848 года «О государственной  измене» любая критика монархии может рассматриваться как тяжкое преступление, за которое грозит наказание  в виде пожизненного заключения [8].

 

 

 

Раздел 1. Престолонаследие

Престолонаследие в Соединенном Королевстве, согласно Акту 1701 г., определяется по кастильской традиционной системе, в соответствии с которой трон передается старшему сыну умершего или отрекшегося монарха, а при отсутствии сыновей — старшей дочери. Так в 1952 г. воцарилась нынешняя Королева Елизавета II, принадлежащая к Виндзорской династии: у ее отца Георга VI не было сыновей. При этом монарх должен быть протестантом и не может состоять в браке с католиком. Он имеет право отречься от престола в пользу своего близкого родственника, и в этом случае его потомки по прямой линии теряют право на наследование трона [4].Так произошло с Эдуардом VIII, который в 1936 г., чтобы жениться на американке-католичке Уоллис Симпсон, отрекся от престола в пользу своего брата Альберта, ставшего Королем Георгом VI [11, с. 71-72]. Его дочерью и является царствующая Королева. Она — 42-й английский монарх и 6-я Королева.

Монарх  может изменить порядок престолонаследия и сам определить, кто из его  нисходящих наследников будет наследовать трон.

В настоящее  время в Британии готовятся к  реформе закона о престолонаследии. Заместитель премьер-министра Великобритании Ник Клегг сообщил о том, что  правительство ведет консультации с представителями пятнадцати других стран Содружества, также возглавляемых  британской королевой, о возможности  внесения изменений в порядок  престолонаследия.  Еще одно из рассматриваемых  сейчас положений - это действующий  до сих пор запрет для британского  монарха состоять в Римской католической церкви или заключать брак с католиком.

Вопрос  о реформе Акта о престолонаследии оказался актуальным в свете скорой свадьбы принца Уильяма и Кейт Миддлтон [6].

Согласно  Актам о регентстве 1937 и 1953 гг., власть не достигшего 18 лет монарха, либо физически  или душевно недееспособного, должна выполняться регентом. Недееспособность должны подтвердить минимум три  лица из следующих: супруг или супруга  суверена, лорд-канцлер, спикер Палаты общин, лорд верховный юрист (Lord Chief Justice), и хранитель свитков. Для  завершения регентства, необходима декларация также трёх из этих же лиц.

Когда регентство необходимо, следующий подходящий по линии наследования становится регентом; парламентское голосование или какая-то ещё процедура не нужна. Регент должен быть старше 21 года, иметь британское подданство, и быть жителем Великобритании. Например, по этим правилам единственным регентом был будущий Георг IV, который правил, когда его отец Георг III сошёл с ума (1811—1820) [1; 2].

Во время  временной физической неспособности  или отсутствия в королевстве, монарх может делегировать свои функции  Советнику Государства, супругу  либо первым из четырёх подходящим по линии наследования. Требования к государственному советнику те же, что для регента. В настоящее  время, государственных советников пятеро: принц Филипп, герцог Эдинбургский; Чарльз, принц Уэльский; принц Вильям Уэльский; принц Гарри Уэльский и  принц Эндрю, граф Йоркский.

Первым  наследником престола считается  старший сын царствующего монарха. Он носит титул принца Уэльского. Существует и возможный наследник (наследница), например, младший (следующий  по возрасту за первым наследником) сын  или старшая (единственная) дочь монарха.

Супруг  Королевы монархом не является. Ему как принцу-консорту присваивается титул принца Эдинбургского. Супруга Короля именуется Королевой-консорт (иначе, Королева-мать), однако полномочий монарха не имеет.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Раздел 2. Порядок прекращения должности

Монарх  может быть освобожден от своих обязательств в случае смерти или добровольного отречения от трона (абдикации). Последний раз абдикацией воспользовался Король Эдуард VIII, который отрекся от престола ради женитьбы на женщине, не подходящей, по мнению парламента, на роль супруги. Архиепископ Кентберрийский К. Лэнг был одним из самых ярых противников этого брака. 16 ноября 1936 года Премьер-министр Болдуин заявил, что перед королём есть три альтернативы: 1) отказаться от идеи брака; 2) жениться на Уоллис против воли министров, что приведёт к отставке правительства, досрочным выборам и конституционному кризису в Британии и во всех доминионах, кроме ирландского, причём основным поводом слушаний в новом парламенте станет личная жизнь короля; 3) отречься от престола. Документ об отречении был подписан Королем и тремя свидетелями (его братьями: Альбертом (будущим Королем Георгом VI), Генри, герцогом Глостерским и Георгом, герцогом Кентским) 10 декабря 1936 г. в форте Бельведер [см. Приложение 1].

Таким образом, в Великобритании монарх – глава государства, формально источник суверенной власти, глава англиканской церкви, а также – глава Содружества, особой формы связи с бывшими британскими колониями. 17 государств из входящих в Содружество, признают Елизавету своим главой государства. Государственное управление осуществляется от имени монарха.

В силу специфики  источников права Великобритании статус монархии определяется большей частью правовыми обычаями, судебными прецедентами и отдельными парламентскими статутами. Полномочия монарха существуют в  форме королевских прерогатив, то есть исключительных прав, не исходящих  от Парламента.

Система престолонаследия – кастильская, также  установлены для будущих монархов особые критерии в силу занятия ими  высшей церковной должности. В настоящее  время готовится реформа данных критериев, установленных Актом  об устроении, в сторону их смягчения.

Если  прямой наследник монарха несовершеннолетний либо монарх физически или душевно  недееспособен, его функции должны выполняться регентом.

Супруг  Королевы становится принцем-консортом, ему присваивается титул принца Эдинбургского. Супруга Короля именуется  Королевой-консорт (иначе, Королева-мать), однако полномочий монарха супруги монархов не имеют.

Монарх  может быть освобожден от своих обязательств в случае смерти или добровольного  отречения от трона (абдикации).

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 2. Компетенция монарха

Как наследственный глава государства Великобритании и Северной Ирландии, монарх выполняет  не прямые обязанности, а формальные функции, символизирующие историческую преемственность и национальное единство.

Большинство полномочий существует в форме прерогативы  Короны, т. е. его как бы прирожденных исключительных прав, не производных  от решений Парламента.

Блекстоун дефинирует прерогативу как «особое  преимущество, которое Король имеет  над всеми остальными субъектами, исходя из общего права, в силу его  царственного титула». Диси описывает  её так: «наследные дискреционные или  произвольные полномочия, которые всегда были переданы Короне». Из этого можно  сделать вывод, что прерогатива - это правомочия, которые наследуются  и производны от общего права. [11, с.149-150].

Королевскую прерогативу можно разделить  на личную и политическую.

Личная  прерогатива охватывает право на атрибуты монаршей власти: корону, мантию, трон, скипетр и державу, титул, в  котором перечисляются владения монарха. Официальный титул Королевы Великобритании звучит так: «Ее Величество милостью Божией Королева Соединенного Королевства Великобритании и Северной Ирландии и других подвластных ей государств и территорий, глава Содружества, защитница веры». Личная прерогатива включает также право на королевский двор и цивильный  лист (в 1995 г. выплаты по нему составили 7,9 млн. ф.ст.). Ранее личная прерогатива включала и освобождение от уплаты налогов (установлена во время правления Георга VI), однако в начале 90-х гг. Елизавета II добровольно от этого отказалась. Отказалась она и от специальных самолетов и пользуется теперь рейсовыми.