Правотворчество, его принципы и формы

не  учли концепции, двор (равно как и  подземельное хозяйство, обслуживающее  дом) является принадлежностью жилого дома. Двор составляет с домом хозяйственный комплекс, который принадлежит правовому регулированию как единое целое.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

      2.2. Недостатки законодательной  техники в судебной  практике 

      Недостатки  законодательной техники можно  видеть в судебной практике РФ, например, анализируя сравнительные данные с 2004г по 2005г. В этот период зафиксировано увеличение числа осужденных по некоторым видам преступлений:

      а) ст. 327 УК РФ «Подделка, изготовление или сбыт поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей, бланков» - с 15,9 тыс. чел. до 30,6 тыс. чел. или на 93,2%,

      б) ст. 238 УК РФ «Производство, хранение, перевозка либо сбыт товаров и продукции, выполнение работ или оказание услуг, не отвечающих требованиям безопасности» - с 1,7 тыс. чел. до 4,2 тыс. чел. или па 59,8%;

      в) ст. 119 УК РФ «Угроза убийством или причинением тяжкого вреда здоровью» - с 15,3 тыс. чел. до 20,3 тыс. чел. или на 33,0%; Все это говорит о недоработках законодательной базы и дальнейшей криминализации страны.

      Все сказанное позволяет сделать  четыре общих рекомендации в области законодательной техники:

      1) улучшить информационную подготовку  законопроектов, обеспечивать законодателям  и общественности надлежащий  круг сведений по затрагиваемым  отношениям.

      2) важнейшим законодательным актам  присваивать собственные имена.

      3) Подвергать подготовленные законопроекты  по проверке на соответствие  законодательному языку, а также  на их засоренность внеправовой  материей, из подготовленных законопроектов  должны исключаться инструктивные  и «школьные материалы».

      4) Подвергать подготовленные законопроекты проверке на предмет их согласованности с Конституцией РФ и другими законами РФ, в частности для того, чтобы они не вторгались в комплекцию регионов и местных властей.

      Наша  обновленная Россия должна творчески  воспринять значительную часть юридической техники и правового опыта, накопленного за тысячелетия в демократических странах мира.

      Важнейшим рычагом вхождения России в мировое  сообщество является совершенствование  ее законодательства, адаптация юридической  инфраструктуры к основополагающим европейским и международным нормам и оправдавшим себя на практике правилам. Нам предстоит создать государство, основанное на авторитете и разделении разных ветвей власти, четком формулировании законов. Необходима единая государственная программа законотворчества, которая должна охватывать уровень федерального законотворчества, уровень субъектов Российской Федерации и уровень местного самоуправления.

      Такой программой является план развития всего  законотворчества в целом, где каждому субъекту законотворчества определено особое место, и он сможет на основании данного документа выработать стратегию законотворчества, по крайней мере, на десятилетие вперед. К сожалению, в настоящее время целостной общегосударственной программы законотворчества нет. Очевидно, что ни Президенту, ни Правительству, ни палатам Федерального Собрания, ни субъектам Российской Федерации, ни объединениям муниципальных образований самим по себе, по отдельности, такая задача не под силу. Она может быть решена только в результате взаимодействия всех перечисленных субъектов. При нынешнем состоянии это сотрудничество ветвей власти представляется проблематичным. Видимо, в ближайшее время общегосударственный план   законопроектных работ разработан не будет, и субъекты законотворчества будут по-прежнему ограничиваться частыми случайными инициативами, и решать свои проблемы методом проб и ошибок. Закон, если даже он воплощает насущные интересы, не будет работать автоматически. Для его реализации требуется особый механизм, который начинает действовать на организационном этапе. Только так государство может воздействовать на государственный механизм и общество в целом с целью установления отношений, предписанных законом.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 

      Таким образом, правотворчество в правовой сфере – государственная деятельность, завершающая процесс формирования права. Правотворчество, которое основано на определенных принципах – одно из важных направлений любого государства. Оно всегда было, есть и всегда будет важнейшим средством управления обществом и непосредственно связано с типом государства, его формой, механизмом и функциями. Уровень и культура правотворчества, а соответственно и качество принимаемых нормативно-правовых актов, - это показатель цивилизованности и демократии общества. Посредством правотворчества нормы естественного права облекаются в форму нормативно-правовых актов и становятся положительным правом, т.е. правом, существующим в виде законодательства. Логическим завершением правотворчества, которое позволяет создать стройную, работающую систему законодательства является систематизация нормативно-правовых актов.

      Правотворчество относится к числу юридических  категорий, имеющих в равной мере научное и практическое значение. Его надлежащая организация — необходимое условие качества и эффективности результатов правотворчества — законов и подзаконных актов. Наша обновленная Россия должна творчески воспринять значительную часть юридической техники и правового опыта, накопленного за тысячелетия в демократических странах мира.

      Важнейшим рычагом вхождения России в мировое  сообщество является совершенствование  ее законодательства, адаптация юридической  инфраструктуры к основополагающим европейским и международным  нормам и оправдавшим себя на практике правилам. Нам предстоит создать государство, основанное на авторитете и разделении разных ветвей власти, четком формулировании законов. Необходима единая государственная программа законотворчества, которая должна охватывать уровень федерального законотворчества, уровень субъектов Российской Федерации и уровень местного самоуправления. Такой программой является план развития всего законотворчества в целом, где каждому субъекту законотворчества определено особое место, и он сможет на основании данного документа выработать стратегию законотворчества, по крайней мере, на десятилетие вперед. К сожалению, в настоящее время целостной общегосударственной программы законотворчества нет. Очевидно, что ни Президенту, ни Правительству, ни палатам Федерального Собрания, ни субъектам Российской Федерации, ни объединениям муниципальных образований самим по себе, по отдельности, такая задача не под силу. Она может быть решена только в результате взаимодействия всех перечисленных субъектов. При нынешнем состоянии это сотрудничество ветвей власти представляется проблематичным. Видимо, в ближайшее время общегосударственный план   законопроектных работ разработан не будет, и субъекты законотворчества будут по-прежнему ограничиваться частыми случайными инициативами, и решать свои проблемы методом проб и ошибок. Закон, если даже он воплощает насущные интересы, не будет работать автоматически. Для его реализации требуется особый механизм, который начинает действовать на организационном этапе. Только так государство может воздействовать на государственный механизм и общество в целом с целью установления отношений, предписанных законом. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

      СПИСОК  ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 

      Нормативные правовые акты 

1. Конституция Российской Федерации  . – М.: Спарк, 1998г
2. Закон РФ «о референдуме Российской Федерации» от 10.10.95 г. // Собрание законодательств Российской Федерации, № 42, 16.10.95 г., ст. 3921.

      Юридическая литература 

3. Теория  государства и права : учеб. – 2-е  изд., перераб. и доп. / Под ред. М.Н. Марченко. М. : Проспект, 2009. – 640 с.
4. Теория государства и права : Учебник. – 2-е изд., перераб. и доп. /Под ред. Н.И. Матузова и А.В. Малько. М. : Юристъ 2005. – 541 с.
5. Правотворчество: теория и законодательная техника / Под ред. А. Нашиц. М.,1974.
6. Теория государства и права: Курс лекций / Под ред. М.Н. Марченко. – М.: Зерцало, ТЕИС, 1996. – с. 401
7. Керимов Д.А. Культура и техника законотворчества. – М.: Юр. Лит-ра, 1991 г.
8. Лазарев В.В. Теория государства и права. – М.: Новый юрист, 1997г.
9. Лазарев В.В., Гранат Н.Л. источники права / Общая теория права и государства. Под ред. В.В. Лазарева. М.,1997. С.143-146.
10. Несерсесянц В.С. Право и закон. – М.: 1983г.
11. Общая теория права. / Под ред. Бабаева В.К. – Н. Новгород: ВШ МВД, 1993г.
12. Сырых В.М. Теория государства и права, М., «Былина», 1998г.
13. Теория государства и права. / Под ред. Корельского В.М., Перевалова В.Д. – М.: Инфра-М-Норма, 1997г.
14. Мелехин А.В. Теория государства и права: учебник. – М.: Маркет  ДС корпорейшн, 2007. – 633 с.
15. Раянов Ф.М. Проблемы теории государства и права (Юриспруденции): Учебный курс. М.: Право и государство, 2003. – 304 с. ISBN 5-98033-003-8.
16. С.С. Алексеев, С.И. Архипов, В.М. Корельский и др., Теория государства и права. Учебник для юридических вузов и факультетов / Под ред. С.С. Алексеева. – М.,1998г.
17. Ю.А. Дмитриев, В.В. Лазарев. Общая теория права: Учебник для юридических вузов / Под общ. ред. А.С. Пиголкина. – 2-е изд., испр. и доп. – М.: Изд-во МГТУ им. Н.Э. Баумана, 1996. – 384 с. ISBN 5-7038-1288-7.
18. Черданцев А.Ф. Теория государства и права, М., «ЮРАЙТ», 1999г. Законотворческая техника современной России: состояние, проблемы, совершенствование: Сборник статей: в 2-х т. / Под ред. В.М. Баранова – Н. Новгород, 2001г.

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

      Приложение 1. 
 
 
 

        
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Приложение 2.