Правонарушения и юридическая ответственность

Принцип неотвратимости ответственности  означает, что любое лицо независимо от своего служебного ли материального  положения, иных обстоятельств подлежит заслуженному наказанию за совершенное  им правонарушение. Содеянное должно получить публичную огласку и  подвергнуться государственному осуждению  со стороны компетентных органов  государства. Вопрос о наказании  правонарушителя решается индивидуально. Действующее законодательство разрешает  не применять мер государственного принуждения, если по обстоятельствам  делам их применение признается нецелесообразным.

Осуществление принципа неотвратимости наказания является необходимым  условием эффективности юридической  ответственности, обеспечения действенности  ее функций. Неотвратимость ответственности  обеспечивается деятельностью милиции, прокуратуры, иных правоохранительных органов, которые должны оперативно выявлять лиц, совершивших преступления и административные проступки, изобличать их в противоправных деяниях. Суды в  свою очередь должны выносить справедливые решения. Однако реализовать надлежащим образом этот принцип не удается  ни одному современному государству.

Остаются нераскрытыми чаще всего наиболее тяжкие, особо опасные  преступления. Государство пока что  не может покончить полностью  с деятельностью преступных организаций, специализирующихся на кражах, продаже  наркотиков, совершении заказных убийств  и других преступлениях. Имеются также случаи, когда правонарушения, совершенные должностными лицами и ставшие достоянием гласности, остаются безнаказанными.

Все ситуации, когда правонарушитель  не несет заслуженной ответственности, негативно сказываются на правосознании  гражданского общества. Резко падает престиж действующих законов. В  сознании населения усиливается  действие негативных оценок, как действующего законодательства, так и власти, неспособной последовательно и  полно провести принцип неотвратимости наказания.

Действие принципа неотвратимости наказания не должно нарушать другого  принципа ответственности — презумпции невиновности.

В соответствии со ст. 49 Конституции  РФ каждый обвиняемый в совершении преступления считается невиновным, пока его виновность не будет доказана в предусмотренном федеральным  законом порядке и установлена  вступившим в законную силу приговором. Доказывание вины возлагается на специальные органы государства: органы предварительного следствия и дознания, прокуратуру. При этом обязанность  доказывания невиновности нельзя перекладывать  на подозреваемого и обвиняемого. Ибо  обвинение, положенное в основу приговора, должно быть основано на доказанных, а  не предположительных фактах, а признание  виновности обвиняемого подтверждено бесспорными и объективными доказательствами.

Презумпция невиновности распространяется и на сферу административных и дисциплинарных проступков, обязанность  выявления и пресечения которых  лежит на органах государства  и должностных лицах. Ибо каждый граждан, иное лицо не может признаваться виновным в совершении проступков ранее, чем это будет доказано компетентными  органами и установлено принятыми  ими решениями. Граждане также освобождаются  от обязанности доказывать свою невиновность в совершении административного  или дисциплинарного проступка.

Важнейшим принципом юридической  ответственности, призванным обеспечивать реальное действие презумпции невиновности, является право на защиту и квалифицированную  юридическую помощь.

Право на защиту выражается в виде процессуальных прав привлеченного  к ответственности знать суть обвинения, приводить доказательства своей невиновности, обжаловать действия и решения правоприминителя в  вышестоящие органы или в суд. Кроме того, привлеченный к ответственности  может пользоваться квалифицированной  юридической помощью. В соответствии с ч. 2 ст. 48 Конституции РФ каждый задержанный, заключенный под стражу, обвиняемый в совершении преступления имеет право пользоваться услугами адвоката (защитника) с момента соответственно задержания, заключения под стражу или предъявления обвинения. Кроме  того, если обвиняемый не имеет достаточных  средств, но желает пользоваться услугами адвоката, то такая помощь ему предоставляется  бесплатно. Аналогичным правом обладают и лица, привлекаемые к ответственности  за совершение какого-либо проступка.

Важнейшим принципом юридической  ответственности, направленным на защиту прав лиц, совершивших противоправное деяние, является принцип, согласно которому никто не может быть повторно привлечен  к ответственности за одно и то же правонарушение. Принцип известен со времен Древнего Рима в форме  изречения - «не дважды за одно». Суть принципа выражается в том, что дело не может быть заведено (возбуждено) по факту правонарушения, в отношении  которого имеется вступившее в силу решение компетентного правоприминительного органа или должностного лица.

Этот принцип не применяется  в случаях, когда одно и то же противоправное деяние выступает основанием для  привлечения к разным видам ответственности. Например, лицо, приговоренное к  лишению свободы за кражу, одновременно обязуется возместить материальный ущерб потерпевшему. В данном случае применяются два вида санкций: штрафная – в виде лишения свободы и  правовосстановительная – в виде обязанности возместить материальный ущерб. Примером противоправного деяния, за совершение которого могут применяться  два вида штрафных санкций, служит мелкая кража, совершенная лицом по месту  работы. Применение к лицу мер административного  взыскания дает основание работодателю уволить работника с работы.

3. Виды юридической  ответственности

Сообразно видам правонарушений в теории права выделяют четыре вида юридической ответственности: уголовную, административную, дисциплинарную и  гражданскую.

Уголовная ответственность  применяется за нарушение запретов, предусмотренных УК РФ. Поскольку  преступления представляют собой наиболее опасные для общества деяния, то и меры наказания за них устанавливаются  наиболее строгие. Действующий УК РФ устанавливает 12 видов наказаний:

1) штраф, т.е. денежное  взыскание, назначаемое в размере  от двадцати пяти до одной  тысячи минимальных размеров  оплаты труда, или в размере  заработной платы или иного  дохода осужденного за период  от двух недель до одного  года;

2) лишение права занимать  определенные должности или заниматься  определенной деятельностью на  срок от одного года до пяти  лет;

3) лишение специального, воинского или почетного звания, классного чина или государственных  наград;

4) обязательные работы, назначаемые  осужденному и выполняемые ими  бесплатно в свободное от основной  работы или учебы время;

5) исправительные работы  на срок от двух месяцев  до двух лет;

6) ограничение по воинской  службе;

7) конфискация имущества;

8) ограничение свободы,  т.е. нахождение осужденных в  специальном учреждении без изоляции  от общества;

9) арест на срок от  одного до шести месяцев;

10) содержание в дисциплинарной  воинской части;

11) лишение свободы на  срок от шести месяцев до  двадцати лет;

12) пожизненное лишение  свободы либо смертная казнь.

Привлечение лица, виновного  в совершении преступления, осуществляется в соответствии с Уголовным процессуальным кодексом РФ (УПК РФ), которым детально регламентированы все процедуры, связанные  с возбуждением уголовного дела, расследованием преступления и вынесением приговора. УПК РФ определяет права и обязанности  обвиняемого, подсудимого и осужденного, потерпевшего и других участников процесса, а также правомочия государственных  органов и должностных лиц, осуществляющих производство по делу, порядок проведения отдельных следственных действий и  оценки полученных доказательств.

Единственным органом, управомоченным привлекать виновных лиц к уголовной  ответственности, является суд. Иные государственные  органы не могут осуществлять правосудия и соответственно рассматривать  уголовные дела.

Осужденный, несогласный  с приговором, имеет право на его  обжалование в вышестоящий суд, а также на прошение о помиловании  или смягчении наказания. Помилование  осуществляется Президентом РФ. Отношения  уголовной ответственности прекращаются отбытием наказания либо освобождением  от наказания по амнистии или по указу Президента РФ о помиловании.

Административная ответственность  применяется за правонарушения, предусмотренные  законодательством об административных правонарушениях. В отличие от УК РФ Кодекс РФ об административных правонарушениях  не охватывает всех составов административных правонарушений, которые могут устанавливаться  и другими актами.

За совершение административных правонарушений устанавливается 7 видов  административных взысканий:

1) предупреждение;

2) штраф;

3) возмездное изъятие  предмета, являвшегося орудием совершения  или непосредственным объектом  административного правонарушения;

4) конфискация предмета, явившегося орудием совершения  или непосредственным объектом  административного правонарушения;

5) лишение специального  права, предоставленного гражданину;

6) исправительные работы  на срок до двух месяцев;

7) административный арест  на срок до 15 суток.

Порядок производства по делу об административном правонарушении регламентирован  Кодексом РФ об административных правонарушениях. Круг органов, управомоченных рассматривать  дела об административных правонарушениях, является достаточно широким. В него входят суды, административные комиссии при органах местного самоуправления, органы милиции, разного рода государственные  инспекции и другие государственные  органы. Дело об административном правонарушении рассматривается, как правило, в  присутствии лица, привлекаемого  к административной ответственности, которому разрешается давать объяснения, представлять доказательства, пользоваться услугами адвоката.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в суд или вышестоящий по подчиненности  орган. Отношения административной ответственности прекращаются исполнением  взыскания. Лицо считается не подвергавшимся административному взысканию, если в течение года со дня окончания  исполнения взыскания не совершит нового административного правонарушения.

Дисциплинарная ответственность  применяется за совершение дисциплинарного  проступка. Порядок применения взыскания  за нарушение дисциплины регламентируется КЗоТ РФ, уставами о дисциплине и  другими нормативно-правовыми актами. Согласно ст. 135 КЗоТ РФ за нарушение  трудовой дисциплины применяются следующие  взыскания: замечание, выговор, строгий  выговор и увольнение. Последняя  мера может применяться за наиболее грубые нарушения трудовой дисциплины, в том числе: 1) за систематическое  неисполнение работником без уважительных причин трудовых обязанностей, 2) прогул, 3) появление на работе в нетрезвом  виде, в состоянии наркотического или токсического опьянения; 4) совершения по месту работы хищения. Законодательством  о дисциплинарной ответственности  могут предусматриваться и иные дисциплинарные взыскания.

Порядок применения дисциплинарного  взыскания достаточно обстоятельно регламентируется законодательством. Ибо все принципы юридической  ответственности действуют и  в сфере дисциплинарной ответственности. Должностное лицо, разрешая дело о  дисциплинарной ответственности конкретного  работника, должно быть уверено в  том, что оно установило по делу истину, собрало необходимые доказательства, а принимаемое решение является справедливым.

Законодательство устанавливает  достаточно короткие сроки применения дисциплинарного взыскания. Оно  может применяться непосредственно  после обнаружения проступка, но не позднее одного месяца со дня его обнаружения. В любом случае взыскание не может быть применено позднее шести месяцев со дня совершения проступка, а по результатам ревизии или проверки финансово-хозяйственной деятельности – не позднее двух лет со дня его совершения. За каждый проступок может быть применено только одно дисциплинарное взыскание. Однако к правонарушителю могут применяться и иные меры принуждения, не являющиеся дисциплинарным взысканием. Так, работник одновременно с выговором может быть лишен полностью или частично ежемесячной или квартальной премии.

Если в течение года со дня применения дисциплинарного  взыскания работник не будет подвергнут новому дисциплинарному взысканию, то он считается не подвергавшимся дисциплинарному взысканию.

Гражданская ответственность  преследует иные цели, нежели уголовная, административная и дисциплинарная. Она применяется, прежде всего, для  восстановления нарушенных прав граждан, иных лиц в случаях неисполнения должниками своих обязательств по договору или вследствие причинения вреда. Должник, не исполнивший или ненадлежаще  исполнивший обязательства по договору, обязан возместить кредитору убытки, в которые входят расходы кредитора, реальный ущерб и упущенная выгода. По определенной части обязательств на должника, не исполнившего обязательств, может возлагаться обязанность  выплачивать штрафные санкции в  виде неустойки.

Правовосстановительные  цели преследует и ответственность  за вред, причиненный личности либо имуществу гражданина или юридического лица. В соответствии со ст. 1064 ГК РФ вред подлежит возмещению в полном объеме лицом, его причинившим. В  отдельных случаях, предусмотренных  законом или договором, может  устанавливаться обязанность причинителя  вреда выплатить потерпевшему компенсацию  сверх возмещения вреда.

Однако гражданское право  знает и карательные санкции. Это конфискация, штраф и отказ  в защите субъективного гражданского права. Конфискация имущества применяется  в качестве одной из санкций за нарушение гражданского законодательства и, в частности, за совершение сделок с целью, противной основам правопорядка и нравственности. Штрафные санкции (штраф, пеня) применяются к правонарушителям независимо от убытков, понесенных стороной потерпевшей в договоре, и выплачиваются  потерпевшему. Отказ в защите субъективного  гражданского права применяется  в случаях злоупотребления правом управомоченным лицом.