Правонарушения и юридическая ответственность

Санкция, как и норма  права в целом, представляет собой  результат правотворческой деятельности государственного органа, тогда как  правонарушение – акт деятельности гражданина и иных лиц. Бесспорно, без  соответствующей нормы права  и ее санкций, правонарушение не может  существовать, но это обстоятельство не означает того, что в конкретное деяние человека или организации  нужно включать нечто чуждое, не присущее ему, стоящее над ним. Иначе  нарушается один из основных принципов  научного познания, требующий рассматривать  предметы, явления такими, какими они  существуют реально, без приписывания не присущих им качеств и элементов.

3. Виды правонарушений

В теории права правонарушения делятся на два вида – преступления и проступки. В основе классификации  лежит представление законодателя о степени общественной опасности  деяния для общества, государства  и личности.

Согласно ст. 14 УК РФ преступлением  в Российской Федерации признается виновно совершенное общественно  опасное деяние, запрещенное уголовным  кодексом под угрозой наказания. Таким образом, степень общественной опасности противоправных деяний определяет законодатель с учетом состояния  преступности, политического режима, научных достижений в области  уголовного права и других отраслей права, идеологических представлений  о преступности и способах борьбы с ней, а также других социальных, политических и юридических обстоятельств.

Как особый вид правонарушений преступления характеризуются следующими признаками:

1) Общественная опасность  преступления выражается, прежде  всего, в том, что оно посягает  на наиболее значительные общественные  ценности, какими являются жизнь,  здоровье и свобода личности, конституционные права и свободы  человека и гражданина, собственность  и экономические основы общества  и государства, государственная  власть, правосудие, порядок государственного управления и воинская служба. Значительная часть преступлений причиняет также существенный вред животному и растительному миру, природным ресурсам.

2) По степени общественной  опасности все преступления классифицируются  на четыре вида: небольшой тяжести,  менее тяжкие, тяжкие и особо  тяжкие. К преступлениям небольшой  тяжести относятся деяния, наказание  за которые не превышает двух  лет лишения свободы. Наказание  за преступление средней тяжести  не превышает пяти лет лишения  свободы, а тяжкого преступления  – десяти. УК РФ относит к  категории особо тяжких преступлений  деяния, за которые предусматривается  наказание на срок свыше десяти  лет, смертную казнь или пожизненное  лишение свободы.

3) Субъектом преступления  могут быть только физические  лица: граждане и должностные  лица. Государственные органы, учреждения, политические партии, коммерческие  и некоммерческие организации  не привлекаются к уголовной  ответственности. За их противоправные  деяния ответственность, в том  числе и уголовную, несут виновные  лица, по инициативе под руководством  и при непосредственном участии  которых были осуществлены подобные  деяния.

4) Исчерпывающий перечень  деяний, признаваемых преступлением,  содержится только в одном  федеральном законе – Уголовном  кодексе РФ. Новые законы, предусматривающие  уголовную ответственность, принимаются  в форме изменений или дополнений  к УК РФ и подлежат включению  в него.

Составы проступков закрепляются в гражданском, административном, финансовом, трудовом, земельном, экологическом  праве и других отраслях права. Проступки  подразделяется на три вида – административные, дисциплинарные и гражданско-правовые. В основе деления лежат виды общественных отношений, нарушаемые соответствующими проступками, а также способы  применения за них санкций. Так, административные проступки, которыми причиняется значительный ущерб гражданам, иным лицам, являются одновременно и гражданскими деликтами. При этом споры, связанные с его  возмещением, рассматриваются в  порядке гражданского судопроизводства, тогда как ответственность за совершение административных проступков применяется в административном порядке.

Административный проступок  – это противоправное виновное деяние, посягающее на государственный или  общественный порядок, собственность, права и свободы граждан, установленный  порядок управления, за которое действующее  законодательство предусматривает  административную ответственность. Примерами  административных проступков являются нарушения правил дорожного движения, мелкое хулиганство, ввод в эксплуатацию производственных объектов без устройств, предотвращающих вредное воздействие  на окружающую природную среду, нарушение  или невыполнение правил пожарной безопасности и др.

Характерная особенность  административных проступков заключается  в том, что правонарушитель не состоит в трудовых или служебных  отношениях с органами или должностными лицами, которые принимают решение о применении к нему санкций. Административные проступки рассматриваются специально созданными органами – административными комиссиями при органах местного самоуправления, судами, органами государственного пожарного надзора, органами железнодорожного, морского, речного и воздушного транспорта, таможенными органами и др. Там, где правонарушитель привлекается к ответственности должностными лицами, связанными с ним трудовыми, образовательными, служебными отношениями, имеет место не административный, а дисциплинарный проступок.

Субъектами административных проступков могут быть граждане и  должностные лица. Последние подлежат административной ответственности  за административные проступки, связанные  с несоблюдением установленных  правил в сфере охраны порядка  управления, государственного и общественного  порядка, природы, здоровья и других правил, обеспечение выполнения которых  входит в их служебные обязанности. В настоящее время административную ответственность могут нести  и юридические лица – предприятия, организации, учреждения – за допущенные ими нарушения законодательства об охране окружающей природной среды.

Дисциплинарный проступок  представляет собой нарушение трудовой воинской, учебной или иной дисциплины. Субъектом дисциплинарного проступка  может быть только лицо, которое  в силу своего положения обязано  соблюдать правила, устанавливающие  тот или иной режим деятельности.

Совершение дисциплинарного  проступка влечет за собой применение дисциплинарного взыскания руководителем  соответствующего предприятия, организации, учреждения. В случаях, когда дисциплинарный проступок совершает руководитель предприятия, организации учреждения, вопрос о его привлечении к  дисциплинарной ответственности решает вышестоящее должностное лицо или  орган, которому подчинено данное предприятие, организация, учреждение.

Специфика гражданских правонарушений состоит в том, что их составы  не перечисляются в гражданском  законодательстве. И в этом нет  необходимости. Правонарушениями в  гражданском праве признаются любые  виновные противоправные деяния, наносящие  вред имуществу других лиц либо их личным неимущественным благам: чести  и достоинству человека, его деловой  репутации, авторским, изобретательским и иным правам.

Ведущим принципом гражданского права является требование полностью  возместить убытки, причиненные гражданским  правонарушением. Поэтому в зависимости  от оснований, влекущих обязанность  возместить причиненный вред, выделяют правонарушения, связанные с неисполнением  гражданских договоров, и правонарушения, вытекающие из причинения вреда другим лицам.

В гражданском праве вред понимается как любое умаление личного  или имущественного блага. Материальный вред связан с имущественными потерями для потерпевшего (утратой или  порчей вещи, несением дополнительных денежных расходов, выполнением каких-либо дополнительных действий и др.). Моральный вред может и не влечь материальных утрат, как, например, в случае распространения каких-либо позорящих человека сведений, унижающих его честь и достоинство. Однако современное гражданское законодательство Российской Федерации признает возможным возмещать его в денежной форме. Конечно, такое возмещение носит практически чисто символический характер и служит больше целям наказания правонарушителя, нежели реального возмещения морального вреда.

Субъектами гражданских  правонарушений могут быть граждане и юридические лица, действовавшие  виновно и противоправно. Однако, как уже говорилось ранее, в гражданском  праве допускается ответственность  и без вины владельца источника  повышенной опасности.

Юридическая ответственность

1. Понятие юридической  ответственности

Государство, государственные  органы не могут благодушно взирать  на все случаи нарушения установленной  ими законности, попытки отдельных  лиц подменить общеобязательные нормы права своим «правом» и  удовлетворять свои потребности  за счет нарушения прав и законных интересов других лиц. В этих ситуациях  государство вынуждено принимать  адекватные меры с тем, чтобы пресечь  совершаемые правонарушения, восстановить нарушенные права и заставить  правонарушителя действовать в  рамках законности. Действенным способом воздействия государства на правонарушителя, призванным обеспечить его правомерное  поведение, отказаться от попыток совершать  противоправные деяния, выступает юридическая  ответственность.

Как самостоятельный и  необходимый элемент механизма  правового регулирования юридическая  ответственность характеризуется  тремя специфическими признаками:

1) представляет собой  вид государственного принуждения, 

2) единственным основанием  применения ответственности выступает  правонарушение;

3) выражается в применении  негативных, отрицательных мер к  лицу, совершившему правонарушение.

Юридическая ответственность  как вид государственного принуждения  характеризуется тем, что таким  способом приводится в действие санкция  нарушенной нормы права. Негативные последствия нарушения нормы  права не возникают само собой, автоматически. Редко какой правонарушитель  уподобляется унтер-офицерской вдове, «которая сама себя высекла». Перевод  санкции из сферы долженствования  в сферу практической деятельности осуществляется государственными органами путем применения к правонарушителю  одной из мер, предусмотренных санкцией нарушенной нормы. Государство предписывает правонарушителю действовать определенным образом и принуждает его исполнить предписанное реально. Воля и желание правонарушителя в данном случае не имеют никакого значения. В случае отказа правонарушителя добровольно исполнить предписанное, требуемое поведение будет обеспечено соответствующими государственными органами.

Так, лицу, совершившему административное или гражданское правонарушение, дастся возможность добровольно  исполнить меру государственного принуждения  – заплатить штраф, возместить ущерб  кредитору, исполнить надлежащим образом  обязательства по договору. Однако, если такие действия не будут совершены  к определенному сроку, то принудительные меры будут проведены судебным исполнителем, или иным органом. Уголовное наказание  чаще всего осуществляется мерами государственного принуждения с момента вынесения  приговора.

Юридическая ответственность  является государственным принуждением, однако, далеко не всякая принудительная мера государства является юридической  ответственностью. В механизме правового  регулирования властно-организованная сила государства проявляется по самому широкому кругу отношений  в целях подавления отрицательных  волевых устремлений отдельных  лиц, обеспечения потребностей общества, государства или населения в  материальных благах при наличии  экстремальных ситуаций и по другим основаниям, предусмотренным действующим  законодательством.

В числе мер государственного принуждения, не связанных с реализацией  юридической ответственности, можно  назвать следующие:

1) реквизицию имущества,  изымаемого у собственников по  решению государственных органов  в случаях стихийных бедствий, аварий, эпидемий и иных обстоятельств,  носящих чрезвычайный характер;

2) меры, проводимые в профилактических, предупредительных целях (проверка  документов у водителей транспортных  средств, надзор за состоянием  противопожарной безопасности на  предприятиях, в организациях и  учреждениях, санитарно-эпидемиологический, таможенный надзор, ограничение  движения транспортных средств  и пешеходов в связи с проведением  каких-либо массовых мероприятий);

3) принудительные меры  применяемые в целях пресечения  противоправных   деяний   и   их   вредных   последствий (административное задержание правонарушителя, принудительные меры медицинского характера, назначаемые судом к лицам, совершившим противоправные деяния в состоянии невменяемости; истребование собственником имущества у добросовестного приобретателя, который не знал и не мог знать о том, что приобретает имущество у лица, не имеющего права его отчуждать).

Основное отличие юридической  ответственности от иных форм государственного принуждения состоит в том, что  она применяется за совершенное  правонарушение. Ответственность носит  ретроспективный характер, поскольку представляет собой реакцию государства на прошлое и только противоправное виновное деяние. Реквизиция, меры предупредительного, профилактического характера проводятся по причинам, не связанным с реакцией государства на правонарушителей и поэтому справедливо не рассматриваются как вид юридической ответственности. Равным образом нельзя рассматривать в качестве юридической ответственности меры принудительного медицинского характера, применяемые к неделиктоспособным лицам, страдающим психическим расстройством. Ибо это противоречило бы основным принципам современного права. Именно потому, что невменяемые не могут привлекаться к ответственности, уголовное законодательство и предусматривает особый институт государственного принуждения к лицам, которые совершают общественно опасные деяния, но не могут нести ответственность в общем порядке.