Правонарушение, понятие и общие признаки

Под субъектом  правонарушения понимается праводееспособное лицо, совершившее правонарушение. Не могут быть субъектами правонарушений малолетние дети и душевнобольные лица, поскольку они неделиктноспособны. То же самое касается состояния невменяемости. Не могут быть также субъектами некоторых преступлений иностранцы (государственная измена, отказ от службы в армии, дезертирство и др.).

Принято считать, что социальную значимость своих поступков и их последствий  индивид начинает осознавать с 16 лет. И лишь в отдельных случаях, в  силу явной очевидности противоправности деяния (прежде всего в уголовном  праве), - с 14 лет, когда несовершеннолетний уже сам, а не родители, несет ответственность  за свои действия.

Следует сказать, что в настоящее время  в связи с резким ростом во всем мире подростковой и детской преступности ставится вопрос (в отечественной  и зарубежной печати, специальной  литературе) о понижении порога ответственности  примерно до 12 лет. Основной аргумент - более ранее взросление современного человека (акселерация). Статистика безжалостно фиксирует значительное число малолетних убийц, совершение ими других тяжких преступлений. Заметим кстати, что в русском уголовном законодательстве XVII - XVIII вв. (при Петре I, Екатерине II) субъектом преступления признавалось лицо, достигшее 10-летнего возраста. Впрочем, вопрос этот сложный и небесспорный; медикам, юристам здесь есть над чем подумать.⁹

Под объективной  стороной правонарушения понимается совокупность его внешних признаков, отвечающих на вопросы: что, где, когда и как  произошло. К таким признакам (чертам, элементам) относятся следующие:

а) само реальное волевое действие либо бездействие (деяние). Человек может мыслить  как угодно, но он не может поступать  как угодно. Ответственность может  наступить только за действия, а  не за мысли. К. Маркс писал: "Помимо своих действий я совершенно не существую  для закона, совершенно не являюсь  его объектом. Мои действия - вот  область, где я сталкиваюсь с  законом... Законы, которые делают главным  критерием не действия человека, а  его образ мыслей, представляют собой  не что иное, как позитивные санкции беззакония";¹⁰

б) противоправность действия либо бездействия. Данное условие  означает, что тот или иной поступок должен нарушать определенную норму  права. Если же этого нет, то даже объективно опасное действие не может быть признано противоправным, а следовательно, наказуемым (например, хирург делает сложную операцию, его действия опасны, но правомерны, никакой правовой нормы не нарушают);

в) вредоносный  результат, ущерб, общественная опасность. Без таких последствий поступок не считается правонарушением. Часть 2 ст. 14 УК РФ гласит: "Не является преступлением  действие (бездействие), хотя формально  и содержащее признаки какого-либо деяния, предусмотренного настоящим  Кодексом, но в силу малозначительности не представляющее общественной опасности";

г) прямая причинно-следственная связь между  деянием и наступившим вредным  результатом. Косвенная связь не имеет значения для квалификации преступления и наступления ответственности. Например, врач назначил больному лекарство. Медсестра, делая пациенту укол, занесла инфекцию, произошло заражение крови, больной скончался. Отвечать будет медсестра, а не врач, хотя без его назначения летального исхода, возможно, и не было бы. Здесь связь есть, но не непосредственная, а опосредованная.¹¹

Для более  полной характеристики объективной  стороны принимаются во внимание и некоторые другие факультативные (дополнительные) признаки и условия: место, время, способы совершения деяния; группой или в одиночку, с применением  оружия или иных технических средств; систематически, повторно, с особой жестокостью и тому подобные обстоятельства.

Под субъективной стороной правонарушения понимается психическое  отношение субъекта к своему деянию и его последствиям. Имеются в  виду цели, мотивы, установки, которыми руководствовался правонарушитель, замышляя и осуществляя преступление. Они  показывают антиобщественные устремления  злоумышленника, раскрывают социально-психологический  механизм совершения уголовно наказуемой акции. К субъективной стороне относят  также предварительный сговор, сильное  душевное волнение, поведение после  преступления. Субъективная сторона  правонарушения отвечает на вопрос: как  субъект относится к своему деянию, каковы были его побуждения.

Все это  выражается понятием "вина" или "виновность". Вина выступает в двух формах: 1) умышленная; 2) неосторожная. В свою очередь, умысел может быть прямым или косвенным (эвентуальным). Неосторожная вина также  подразделяется на два вида: а) преступную самонадеянность или легкомыслие; б) преступную небрежность или халатность.

Прямой  умысел - это когда субъект сознавал общественную опасность своих действий, предвидел возможность или неизбежность наступления опасных последствий  и желал их наступления.

Косвенный умысел - это когда субъект осознавал  общественную опасность своих действий, предвидел возможность наступления  опасных последствий, не желал, но сознательно  допускал эти последствия либо относился  к ним безразлично.

Самонадеянность (легкомыслие) - это когда лицо предвидело возможность наступления общественно  опасных последствий своих действий, но без достаточных к тому оснований  самонадеянно рассчитывало на предотвращение этих последствий.

Небрежность (халатность) - это когда лицо не предвидело возможность наступления общественно  опасных последствий своих действий, хотя при необходимой внимательности и предусмотрительности должно было и могло предвидеть эти последствия.

Следует заметить, что в последнее время  распространились так называемые "безмотивные преступления", когда субъект даже не может объяснить, почему он совершил то или иное преступление. Обычно отвечает: "просто так", "не знаю", "случайно".

На сегодняшний  день последние данные о правонарушениях  представляют собой следующую картину. В январе-феврале 2009г. зарегистрировано 294,5 тыс. преступлений, предварительное следствие по которым обязательно, что на 8,8% ниже уровня соответствующего периода 2008 года. Их удельный вес составил 59,1% от общего числа зарегистрированных преступлений.

Зарегистрировано: 33 факта бандитизма (в январе-феврале 2008г. - 64), 91 факт похищения человека (110), а также 1,6 тыс. фактов умышленного  причинения тяжкого вреда здоровью, повлекших по неосторожности смерть потерпевшего (2,0 тыс.), и 1,7 тыс. фактов нарушения правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств, повлекших по неосторожности смерть человека, двух или более лиц (1,9 тыс.).

В феврале 2009г. зарегистрировано 260,1 тыс. преступлений, что на 7,8% ниже уровня февраля 2008г. и  на 6,0% выше уровня января 2009 года. Тяжких и особо тяжких преступлений зарегистрировано 76,4 тыс. (снижение на 5,7% и увеличение на 1,5% соответственно).

По сравнению  с февралем 2008г. произошло уменьшение числа убийств и покушений  на убийство (на 8,5%), фактов умышленного  причинения тяжкого вреда здоровью (на 5,7%), изнасилований и покушений  на изнасилование (на 28,6%), разбоев (на 16,1%), грабежей (на 16,7%), краж (на 20,3%), хулиганств (на 32,2%). Увеличилось число фактов присвоения или растраты (на 4,6%), преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков (на 6,7%), выявленных фактов взяточничества (на 8,7%).

Из общего числа преступлений, зарегистрированных в январе-феврале 2009г., 149,2 тыс. отнесено к тяжким и особо тяжким, что на 5,9% меньше аналогичного периода прошлого года. На долю подобных преступлений в общем числе зарегистрированных преступлений приходилось 29,9%. Среди раскрытых преступлений удельный вес тяжких и особо тяжких составил 27,1%. Их раскрываемость повысилась до 56,8% против 53,9% в январе-феврале 2008 года.

В январе-феврале 2009г. было зарегистрировано 55,0 тыс. преступлений, причинивших крупный ущерб или  совершенных в крупных и особо  крупных размерах, что на 3,4% больше, чем в соответствующем периоде  предыдущего года. Их раскрываемость составила 64,5% против 62,3% в январе-феврале 2008 года.

Значительно возросло число зарегистрированных преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, выявленных правоохранительными  органами в январе-феврале 2009г. по сравнению  с соответствующим периодом прошлого года.

Среди преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, 92,2% составляли факты незаконного  производства, сбыта, пересылки, приобретения, хранения, перевозки, изготовления, переработки, а также нарушения правил оборота  наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов.

В январе-феврале 2009г. из числа зарегистрированных преступлений, уголовные дела о которых окончены расследованием, 2,4 тыс. преступлений совершены  в состоянии наркотического опьянения, что на 13,6% больше, чем в соответствующем  периоде предыдущего года. Число  преступлений, совершенных в состоянии  алкогольного опьянения, снизилось  на 7,9% и составило 35,0 тысячи.

В январе-феврале 2009г. было зарегистрировано 7,0 тыс. преступлений, связанных с незаконным оборотом оружия, что на 17,1% больше, чем в  соответствующем периоде предыдущего  года. Зарегистрирован 271 случай хищения  либо вымогательства огнестрельного оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и  взрывных устройств (увеличение на 10,2%). Раскрываемость этих преступлений в  январе-феврале 2009г. составила 56,6% против 54,9% в январе-феврале 2008 года. С применением  оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ, взрывных или имитирующих их устройств  было совершено 1,6 тыс. преступлений, из них 0,7 тыс. преступлений совершено  с использованием огнестрельного и  газового оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств. Раскрываемость последних составила 67,2% против 63,8% в январе-феврале 2008 года.

В январе-феврале 2009г. в общественных местах зарегистрировано 89,6 тыс. преступлений (на 7,8% меньше, чем  за соответствующий период предыдущего  года). На улицах, площадях, в парках и скверах совершено 50,2 тыс. преступлений (уменьшение на 7,5%), из них 17,8 тыс. отнесено к тяжким и особо тяжким (снижение на 16,5%). Из числа преступлений, совершенных на улицах, площадях, в парках и скверах, увеличилось число преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков на 6,2%. Уменьшилось число убийств и покушений на убийство на 1,2%, случаев умышленного причинения тяжкого вреда здоровью - на 4,4%, изнасилований и покушений на изнасилование - на 19,4%, разбойных нападений - на 28,7%, грабежей - на 20,1%, краж - на 0,4%, в том числе краж транспортных средств - на 10,9%, хулиганств - на 31,7%. На улицах, площадях, в парках и скверах совершено 40,3% всех зарегистрированных грабежей, 36,1% - краж транспортных средств, 31,4% - хулиганств, 25,8% - разбойных нападений.

Число зарегистрированных в январе-феврале 2009г. экологических  преступлений составило 5,8 тыс.(на 20,5% больше, чем за соответствующий период предыдущего года).

Число выявленных лиц, совершивших преступления, в  январе-феврале 2009г. снизилось на 2,5% по сравнению с аналогичным периодом 2008 года.

В январе-феврале 2009г. число лиц, совершивших преступления в составе организованной группы либо преступного сообщества (преступной организации), составило 4,6 тыс.человек, что на 3,9% меньше, чем в соответствующем периоде предыдущего года. Число несовершеннолетних, совершивших преступления в состоянии алкогольного опьянения, составило 1,4 тыс.человек (уменьшение на 22,3%).

По данным Генеральной прокуратуры Российской Федерации, в 2008г. прокурорами в рамках надзора за исполнением законов  и соблюдением прав и свобод человека и гражданина выявлено 4,2 млн. нарушений  законов. Из них 1,3 млн. составили нарушения  законов в сфере экономики, 290,3 тыс. - в сфере охраны окружающей среды и природопользования, 1,5 млн. - в сфере соблюдения прав и свобод человека и гражданина, 563,7 тыс. - о  правах и интересах несовершеннолетних.

В 2008г. выявлено 407,3 тыс. незаконных правовых актов. По ним прокурорами принесено 394,2 тыс. протестов. Из рассмотренных протестов  отклонено 5,3 тыс. протестов. По удовлетворенным  протестам отменено и изменено 374,3 тыс. незаконных правовых актов.

По данным Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, в 2008г. в арбитражные суды первой инстанции поступило 1,1 млн. заявлений, исковых заявлений, из которых 1,0 млн. принято к производству. В  суде первой инстанции разрешено 970,2 тыс. дел, с учетом остатка неоконченных дел на начало отчетного периода, в том числе 753,8 тыс. дел с принятием  решения (определения). Из общего количества поступивших в 2008г. заявлений, исковых заявлений, 50,4% являлись экономическими спорами и другими делами, возникающими из гражданских правоотношений, 45,9% дел - экономическими спорами и другими делами, возникающими из административных и иных публичных правоотношений, 3,2% дел - о несостоятельности (банкротстве).

3. Взаимосвязь правонарушения и юридической ответственности

Понятия правонарушения и юридической ответственности  являются весьма важными и существенными  не только для юридической науки, но и для социальной практики. Особую значимость они приобретают в  современных условиях России, когда, с одной стороны, - растет число  правонарушений, а с другой, - поставлена задача формирования правового государства  и гражданского общества. Поэтому  сейчас как никогда важно, чтобы  ни один правонарушитель не мог уклониться от законной ответственности, и в  то же время - ни один невиновный не был  необоснованно наказан. Вместе с  тем необходимо, чтобы в каждом случае, когда это возможно, были приняты меры к восстановлению нарушенного права как физических лиц, так и организаций.

Указанные задачи требуют глубокого познания указанных явлений - правонарушения и юридической ответственности. Между тем, хотя по данной проблематике опубликованы десятки научных работ¹² - монографий, статей, написано немало диссертаций, тем не менее, существует масса нерешенных проблем.