Правонарушение и юридическая ответственность

     Отказ гражданина от защиты своих нарушенных прав означает, что совершённое кем-то правонарушение остаётся безнаказанным. Таким образом, происходит коллизия принципов неотвратимости и диспозитивности.⁷²

     Как правило, эта коллизия решается в законе в пользу принципа диспозитивности за некоторыми исключениями.

     Между правонарушением и ответственностью существует тесная связь: назначаемая  мера ответственности должна соизмеряться с содеянным - с соизмерение ответственности  с правонарушением основывается на принципах справедливости и целесообразности. Относительность действия принципа справедливости при выборе мер ответственности обусловливается невозможностью точного измерения отрицательных для общества последствий многочисленных видов правонарушений и в большинстве случаев отсутствием способов, средств, методов, форм, которые в качестве мер ответственности были бы адекватны правонарушениям. Трудно установить меру ответственности за причинённый моральный ущерб. Однако, как говорят, такого рода дела часто рассматриваются в судах зарубежных стран. Имеются прецеденты и в нашем Отечестве.

     Пример: Сёстры Вертинские предъявляли иск  газете " Комсомольская правда ", по поводу причинения морального вреда путём публикации клеветнических утверждений. Сёстры оценили моральный ущерб в 400.000.000 рублей и выиграли дело. Генерал Лебедь тоже судился за возмещение морального ущерба, но он оценивал причинённый моральный ущерб в сумме 1 (один) руб.

     При всей неоспоримости и важности принципа индивидуализации мер ответственности  он имеет некоторый негативный аспект. Принимая один из возможных указанных в законе вариантов решения по своему усмотрению, правоприменительные органы не застрахованы от ошибок. Это подтверждается и судебной практикой, когда вышестоящие инстанции отменяют судебные постановления по мотивам их необоснованности.

     Усмотрение  суда и других правоприменительных  органов не безгранично и не бесконтрольно. Усмотрение не может и не должно заменять закон, исправлять его или  противоречить закону. В противном  случае оно может обратиться в  произвол, несовместимый с законностью.⁷³ 

     3. Правонарушение - нарушение  нормы права 

     Нормы права обязывают, запрещают, устанавливают, разрешают то или иное поведение, организуя тем самым общественные отношения. Правовые нормы имеют  точное конкретное содержание. В отличие  от других правил (морали, этики, нравственности, выполнение которых зависит от субъективного усмотрения и обеспечивается общественным мнением) правовые нормы общеобязательны для всех, кто подпадает под сферу их действия: их исполнение обеспечивается принудительной силой государства. Правом может считаться лишь то, что официально установлено государством в качестве правила поведения. Нормативность права составляет его неотъемлемое свойство. Нарушение свобод, прав, правоотношений, деформация правосознания может квалифицироваться как правонарушение только тогда, когда названные категории входят в содержание правовых норм, то есть когда одновременно нарушается конкретная норма права.

     С пониманием юридической нормы связан вопрос о нормах прямого (непосредственного) и непрямого (опосредствованного) действия, возникающий применительно к конституционным положениям. В первом случае конституционные нормы применяются самостоятельно (прямо) при решении конкретных дел; во втором - они нуждаются в развитии, конкретизации через отраслевые нормы и могут применяться только в сочетании с последними. Так, даже некоторые нормы конституции, определяющие избирательную систему, компетенцию высших органов государственной власти и управления, имеют конкретный характер и являются нормами непосредственного прямого действия.

     Не  обладают признаками нормативности  преамбула и положения - принципы Конституции РФ (имеющие впрочем, важное политическое значение). Они  должны быть опосредствованы отраслевым законодательством. ⁷⁴

     Правила общежития, морально-этические принципы не относятся к источникам права. Они могут служить целям толкования правовых норм, выяснения их смысла, ничего не добавляя, не привнося в содержание закона.

     Правовые  нормы и правила общежития, этика, мораль не могут противопоставляться: поведение, соответствующее правовому предписанию, не может расцениваться как аморальное, неэтическое.

     Абсолютно несостоятельны и вредны прочно укоренившиеся  на "бытовом уровне" представления  о том, что в том или ином конкретном случае суд должен был  бы решить дело не по "формальной букве закона", а "по совести".

     Пример: Супружеская пара долгое время прожила  в незарегистрированном установленным  порядком браке. Один из супругов умирает. Суд признаёт право наследования имущества (довольно значительного) за дальним родственником умершего. На решение не повлияли апелляции от имени трудового коллектива в административные и общественные инстанции с призывом "войти в положение", "решить по совести".

     Существует  представление о том, что возможно использование прав одним субъектом в противоречии с их назначением, в противоречии с правами и интересами других субъектов или общества, то есть, возможно, злоупотребление правом. Но термин "злоупотребление правом" лишен смысла, поскольку соединяет исключающие друг друга понятия. Осуществление права не может быть противоправным, а, следовательно, и злоупотреблением. Действия, называемые злоупотреблением правом в действительности совершаются за пределами права, когда лицо переходит границы разрешённого, то есть действует вопреки праву.

     Только  закон (нормативный акт) определяет границы права. Не исключается, что  в отдельных случаях в самом  законе граница проведена не в  полном соответствии с общественными и личными интересами. Однако и в таких случаях изменение закона допустимо путём, указанным в законе, то есть изменение его законодателем. "Исправление", "улучшение" закона в порядке его применения, в том числе и судебной практикой, недопустимо.⁷⁵

     В развитой, полноценной правовой системе  должна соблюдаться некая юридическая  иерархия норм и законность правовых актов. Существует иерархия между законами и подзаконными актами, а также иерархия самих законов и иерархия подзаконных актов. Законы неоднозначны по своей юридической силе. Высшей юридической силой обладают конституционные законы по отношению к текущим законам; союзные законы по отношению к законам союзных и автономных республик (Мы знаем, что именно так и было во времена, предшествовавшие пресловутой "перестройке" и последовавшей за ней не менее кошмарной "реформации" . Какой хаос царит в правовой системе так называемой "демократической " России - общеизвестно. Как в законодательной, так и в правоприменительной сфере. Иерархия предполагает, что закон низшей юридической силы должен соответствовать закону высшей юридической силы; не подлежит применению текущий закон, противоречащий конституционному; не применяется республиканский закон, противоречащий союзному; не имеет силы закон, противоречащий новому закону равной юридической силы. Как и законы, подзаконные акты находятся в строгой иерархии.

     Но  не исключено, что подзаконный акт  нижестоящего органа соответствует  акту вышестоящего, однако последний  издан с нарушением закона. В этом случае все подзаконные акты, не соответствующие закону, являются противозаконными. При коллизии подзаконных актов, изданных одним органом, применению подлежит более новый по времени издания акт.

     Неисполнение  предписаний нормативного акта, хотя и формально не отменённого, но не удовлетворяющего требованиям иерархии и законности, не может квалифицироваться  как правонарушение. 

     4. Правонарушение - нарушение  социальных интересов  и справедливости 

     Воля  господствующих индивидов - класса, народа становится государственной волей, выраженной в праве и обусловленной  классовыми или общенародными интересами. Следовательно, правонарушение есть нарушение общественных и личных интересов.

     Субъективное  право - это предоставляемая государством через нормы объективного права  юридическая возможность субъекта действовать (вести себя определённым образом), требовать соответствующего поведения от других, пользоваться социальным благом, обращаться за защитой к компетентным органам - в целях удовлетворения личных интересов.

     Правонарушения  нарушают как норму объективного права, так и общественные и личные интересы, субъективные права.⁷⁶

     Охраняемый  законом интерес характеризуют  как юридически предусматриваемое  стремление субъекта к достижению тех  благ, обладание которыми дозволено  государством.

     Различие  между субъективным правом и законным интересом усматривается в том, что первое может быть реализовано немедленно, является налично существующим, поскольку предусмотрено конкретным правовым предписанием, в то время как второй есть стремление к определённой пользе, благу, не гарантированное конкретной правовой нормой.

     Пример: При отсутствии в аптеке необходимых медикаментов нарушается законный интерес гражданина, а не субъективное право, так как не существует правовых актов, которые порождали бы право на обязательное получение редких медикаментов в любое время. Все законные интересы не могут быть удовлетворены за отсутствием экономических возможностей государства и общества, и потому не всякий интерес превращён государством в субъективное право.

     Право не может обгонять развитие производственных отношений и не считаться с  экономическими возможностями, в противном случае материальные права, установленные в юридических нормах, превратились бы в пустые декларации.

     Право неразрывно связано со справедливостью. Категория справедливости близка к  категориям морали и этики. Справедливость имеет исторический и классовый характер и возникает на ранней ступени развития общества, а с появлением классов приобретает классовый характер. Вместе с тем в содержание справедливости входят и обыденные, элементарные общечеловеческие суждения о добре и зле, порядочности, состоящие из элементарных тысячелетиями повторявшихся правил общежития, а также новые представления о мире на Земле, охране окружающей среды.

     Справедливость - многогранная категория; это и форма  общественного сознания, одна из главных  социальных ценностей в понятии о должном и сущем; идеал, модель, норматив поведения и критерий его оценки; движущая сила развития общества; импульс индивидуальных поступков людей.

     Справедливость  в оценке отношения общества к  личности и личности к обществу и  индивидам означает соразмерность (соответствие) между практической ценностью, индивидов и социальных групп и их социальным положением, между их трудом и вознаграждением, деянием и воздаянием, заслугами и их признанием, правами и обязанностями, правонарушением и ответственностью. Несоответствие между названными корреспондирующими понятиями оценивается как несправедливость.

     Возложение  ответственности за нарушение правовой нормы как масштаба нравственного  справедливого поведения, справедливо, поскольку само правонарушение есть несправедливость, её отрицание правонарушителем; ответственность, справедливое (в меру содеянного) наказание является реакцией общества на нарушение справедливости и направлены на защиту справедливости.

     Не  всякое нарушение морали и справедливости является правонарушением, поскольку  нормы морали охватывают более широкую  сферу общественных отношений, в  то время как правом регулируется лишь часть этих отношений. Если же подобные нарушения имеют серьёзные  последствия для общественных и личных интересов, то они могут быть защищены правом. Но до принятия закона правонарушения не существует. 

     5. Причины правонарушений 

     Условия, в которых оказываются  группы людей, равны  для каждого отдельного человека, причины  воздействию которых они подвергаются, тоже равны. Имея выбор вариантов поведения в данной ситуации, одни из людей избирают правомерный вариант поведения, другие наоборот, противоправный вариант.

     Некоторые авторы высказывают мнение, что общая  причина преступности и совершения правонарушений - это совокупность социальных явлений субъективного и объективного характера, в результате взаимодействия которых на формирование личности в ее структуре образуется комплекс социально - негативных свойств.⁷⁷

     Таким образом имеет смысл говорить о правонарушении не только как о нарушении нормы и права, но и как о нарушении социальных интересов и справедливости.

      Заключение 

     Институт  юридической ответственности еще  недостаточно раскрыт в литературе, поэтому говорить о завершенности научного познания данной темы, преждевременно.