Права и свободы человека и гражданина

право придти на помощь народу - жертве агрессии, право на эквивалент в

экономических отношениях (С. С. Алексеев).

Аналогичное положение сложилось  и в нормативных актах. Так, в  ст. 17

Конституции Российской Федерации  говорится о том, что основные права и

свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения, однако не

уточняется, о каких именно основных правах и в каких случаях  идет речь.

Однако, как представляется, не все права, зафиксированные во второй главе

Конституции, можно относить к числу естественных. Не являются таковыми,

например, право обвиняемого  на рассмотрение его дела судом присяжных (ст.

47), право потерпевшего  на компенсацию причиненного  ущерба (ст. 52) и др. Ряд

прав, например, право на жилище (ст. 40), при определенных обстоятельствах

подлежат отчуждению и  также не могут быть отнесены к  числу неотчуждаемых.

Заметим,  что, например, не может быть отнесено к неотчуждаемым  право на

собственность, поскольку  владелец собственности может произвести отчуждение

по своей воле — передать, подарить, наследовать и т. д.  Вместе с тем не

вызывает никаких сомнений неотчуждаемость таких прав человека, как право на

жизнь, на свободу, на достоинство, на личную неприкосновенность. Так, в

основе права на жизнь  лежит биологическое существование, которое не может

протекать вне человека. Стремление к свободе - свойство человеческой

личности, свобода не существует без человека, а человек—без свободы.

Изложенное позволяет  подчеркнуть еще две особенности  естественных прав человека.

Во-первых, они реализуются непосредственно, т. е. без какого бы то ни

было правоприменительного акта. Правами на свободу, достоинство, личную

неприкосновенность обладают все без исключения люди. Другое дело, что при

определенных обстоятельствах  они могут быть уменьшены в  объеме, в то время как

для других конституционных  прав (например, на собственность, на жилище, на

труд) требуется оформление юридических документов.

Во-вторых, реализация естественных прав осуществляется объективно,

независимо от воли людей. Такой вывод основывается на следующих  положениях.

Человек не выбирает родителей, времени и места рождения, пола; все это он,

повзрослев, воспринимает как  объективную данность, совершенную  помимо его

желаний и интересов.

Наряду с правом на жизнь  наиболее значимыми естественными  правами являются

права на свободу, на достоинство  личности, на личную неприкосновенность,

зафиксированные в международно-правовых документах по правам человека, а

также в Конституции Российской Федерации (ст. 20,21). Именно они

использовались для иллюстраций  в ходе

рассуждений. Более того, именно эти права человека, абсолютно  справедливо

поставленные в первый ряд в перечне конституционных  прав и свобод,

исчерпывают круг обобщенных, целостных естественных прав человека, являются

первичными естественными  правами.

Все другие естественные права  представляют собой так называемые вторичные

права, исходящие из основных, первичных, либо входящих в первичные  в качестве

их частей, составляющих. Например, право на охрану здоровья (ст. 41

Конституции Российской Федерации), право на благоприятную окружающую среду

(ст. 42) можно считать компонентами  права на жизнь. Свобода передвижения (ст.

27), свобода мысли (ст. 29) - составляющие обобщенного понятия  свободы.

Указанные обстоятельства дают основание выделить естественные права человека

на жизнь, свободу, достоинство личности и личную неприкосновенность в качестве

фундаментальных человеческих ценностей и поставить  их в один иерархический ряд.

 

VI.  Классификация  прав и свобод человека и  гражданина

 

Права человека имеют сложную  структуру: существуют определенные различия в

понятиях «права человека»  и «права гражданина», «права» и  «свободы» человека,

«основные (фундаментальные) и иные права человека», «права индивида»  и

«коллективные права». Права  человека различаются по времени  возникновения

(«поколения прав человека»), по сферам жизнедеятельности  — личные

(гражданские), политические, экономические, социальные и культурные  права и

свободы.

Права и свободы  человека и гражданина

Различие между понятиями  «право» и «свобода» в достаточной  мере условно. И то

и другое означает юридически признанную возможность каждого  избирать вид и

меру своего поведения  как человека, как гражданина государства. По своей

юридической природе и  системе гарантий права и свободы  идентичны. Они

очерчивают обеспечиваемые государством социальные возможности  человека в

различных сферах.

Вместе с тем понятие  «свобода» в большей мере отражают самостоятельность

личности, невмешательство  в ее внутренний мир: "каждому  гарантируется свобода

совести, свобода вероисповедания..." (ст. 28); "каждому гарантируется  свобода

мысли и слова" (ст. 29); "каждый имеет право свободно распоряжаться  своими

способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию" (ст. 37).

Понятие «право» в большей  мере предполагает какие-то положительные  действия,

услуги со стороны государства  или правомочия человека на участие  в

деятельности определенных общественно-политических, хозяйственных

структур(например, право  участвовать в управлении делами государства, право

избирать и быть избранным).

Однако разграничение  между правами и свободами  провести трудно, поскольку

зачастую всю сферу  политических прав с четко определенными  правомочиями также

именуют "свободами". Различие в терминологии является скорее традиционным,

сложившимся еще в XVIII-XIX вв.

 

Основные и  иные права человека и гражданина

 

Необходимо внести ясность  в понятие "основные", "конституционные" и иные права

человека. Отсутствие строгости  формулировок в ряде конституций  несколько

затрудняет ответ на этот вопрос. Некоторые авторы, в частности  Е. А. Лукашева,

считает, что «основные  права индивида — это и есть конституционные права. Такая

трактовка вытекает, например, из сопоставления ст. 17 и ст. 55 Конституции  РФ,

отмечающей, что перечисление в Конституции РФ основных прав и  свобод не должно

толковаться как отрицание  или умаление других общепризнанных прав и свобод

человека и гражданина»[10]. На

мой взгляд, необходимо выделить и классифицировать такие понятия  как

естественные, конституционные, основные, фундаментальные права  человека.

Во-первых, в соответствии с концепцией «естественных прав», которой я

придерживаюсь, естественные права не зависят от того, закреплены они в

Конституции, или нет. Поэтому  следует развести эти понятия. Предлагаю  такую

классификацию: естественные права, как принадлежащие от рождения, не зависящие

от закрепления их в  законах(такие как право на жизнь, на свободу, на

достоинство личности); конституционные  права, характеризующиеся

закрепленностью их в Конституции(т. е. в разных станах набор конституционных

прав неодинаков); и иные права, которые могут включать полностью  или частично

естественные и конституционные, но необязательно, что они должны быть

закреплены в Основном законе. Не все права закрепляет Конституция, человечество

развивается, уровень науки  и техники повышается, а законодательство всегда

отстает от этого уровня, не многие законы пишутся на будущее, в основном

ставится вопрос об урегулировании отношений, сложившихся в обществе на

сегодняшний момент. Для  каждого должна быть обеспечена возможность  апеллировать

к праву, не вошедшему в  конституционный перечень, а для  судьи – возможность

проверки соблюдения такого права. То, что неписанные права существуют, дает

понять ч.1 ст. 55 Конституции, которая излагает предпосылки признания  таких

прав: «Перечисление в  Конституции РФ основных прав и свобод не должно

толковаться как отрицание  или умаление других общепризнанных прав и свобод

человека и гражданина».

Многие конституционалисты отождествляют основные права с  конституционными –

такая трактовка не лишена смысла. Но даже по названию, если есть основные

права, значит есть неосновные, нефундаментальные. Я придерживаюсь  такой точки

зрения, что основные, или  фундаментальные права закрепляются в Конституции и

международных договорах  и отождествляются с конституционными. Но нельзя

забывать, что существуют естественные права, не зависящие от позитивных, есть

также и иные права, которые  не ниже основных. Основные права являются

стержнем правового статуса  личности. Человеку для нормальной

жизнедеятельности необходимо больше прав, чем их закреплено в  Конституции,

все они необходимы для  нормального взаимодействия с обществом  и государством.

Но все иные права являются вторичными по отношению к

основным(конституционным)(напр.: право на защиту доброго имени (ст. 23)

вытекает из права на достоинство  личности; право на неприкосновенность

частной жизни (ст. 23), право  на неприкосновенность жилища (ст. 25) - части

права наличную неприкосновенность; часть 1 ст. 22 Конституции РФ закрепляет

свободу и личную неприкосновенность каждого). Это основное право порождает

целую систему прав, закрепленных в УК РФ, ГК РФ, КоАП РФ, УПК РФ и  других

нормативных актах.

Поэтому основные, фундаментальные  права, зафиксированные в конституции

государства, важнейших международно-правовых актах по правам человека,

являются правовой базой  для производных, но не менее важных его прав.

Основные права являются субъективными. Это истина, которая  сегодня очевидна,

в ходе исторического развития неоднократно оспаривалась. Лишь в  начале XX в.

гражданин получил возможность  ссылаться на них перед лицом  властных структур.

Понимание под "основными" фундаментальными правами конституционных  прав

получило достаточно широкое  распространение с середины XIX в. В специальной

литературе стало обычным  рассматривать конституционные  права как основные.

В современном мире, когда  проблема защиты прав человека вышла  далеко за

пределы каждого отдельного государства, возникла необходимость  в создании

универсальных международно-правовых стандартов, которые также являются

основными правами человека. Эти основные права отражены в  ряде важнейших

международно-правовых актов, установивших общечеловеческие стандарты  прав и

интересов личности, определивших ту планку, ниже которой государство  не может

опускаться. Это означает, что права и свободы человека перестали быть

объектом только внутренней компетенции государства, а стали  делом всего

международного сообщества. Сегодня объем прав и свобод личности определяется

не только конкретными  особенностями того или иного  общества, но и развитием

общечеловеческих ценностей  и культуры, уровнем и степенью интегрированности

международного сообщества.

Принятие Билля о правах человека, включающего Всеобщую декларацию прав

человека (1948 г.), Международный  пакт о гражданских и политических правах

(1976 г.), Международный пакт  об экономических, социальных  и культурных

нравах (1976 г.), Факультативный протокол №1 и Факультативный протокол № 2 к

Международному пакту  о гражданских и политических правах, внесло коренные

изменения в правосубъектность  человека, который становится субъектом  не

только внутригосударственного, но и международного права.

Согласно международному законодательству, все лица, проживающие  в государстве

— участнике пактов или  на которых распространяется юрисдикция этого

государства, получают возможность  пользоваться правами, предусмотренными

пактами, без различия по признаку расы, цвета кожи, пола, языка, религии,

политических или иных убеждений, национального либо социального

происхождения, имущественного, сословного пли иного положения. Это обязывает

все присоединившиеся государства  привести свое национальное законодательство

в соответствие с требованиями пактов. После присоединения создается  правовая

ситуация, при которой  международно-правовые акты получают приоритет над

внутренним законодательством. Поэтому гражданин, политические или  гражданские

права которого нарушены, может  обратиться непосредственно в Комитет  по правам

человека при ООН, если им исчерпаны все имеющиеся внутренние средства

правовой защиты (ст. 2 Факультативного  протокола № 1 к Международному пакту  о

гражданских и политических правах).

Европейская конвенция о  защите прав человека и основных свобод 1950 г.

предусматривает возможность  человека обратиться в Европейский  суд для защиты

нарушенного права на тех  же условиях — исчерпанности всех

внутригосударственных средств  защиты прав, предусмотренных национальным

законодательством.

Всеобщая декларация прав человека, международные пакты о  правах человека,

Европейская конвенция о  защите прав человека и основных свобод определили тот

универсальный набор основных прав и свобод, который в единстве призван

обеспечить нормальную жизнедеятельность  индивида. Этот каталог прав возник не