Права и свободы человека и гражданина

      Социальные  права призваны обеспечить свободу человека, поддерживая такой уровень его жизни, который необходим для достойного человеческого существования. Важнейшие среди социальных прав - право на социальное обеспечение, на защиту от безработицы, на достижимы уровень физического и психологического здоровья, право на жилище и др.

      Культурные  права призваны гарантировать доступ человека к благам культуры, свободу  творчества, возможность усвоения, использования и развития достижений человечества в материальной и духовной сферах. Различают право на образование, на доступ к культурным ценностям, на участие в культурной жизни, на свободу научного, литературного и т.п. творчества, на защиту авторского права и др.⁴²

      Таким образом, во- первых, права человека нормативно - структурированы, т.е. имеют определенную меру, одинаковую для каждого и всех  в качестве субъектов правового общения. Это субъективные права, которыми обладает каждый человек.

      Во  вторых, права человека должны быть соразмерными его потребностям. По мере развития общества изменяется содержание и расширяется объем человеческих прав. Как минимальная мера свободы права являются способом обеспечения нормальной жизнедеятельности человека.

      В - третьих, самоценность прав человека фиксируется в их определении, как естественных, прирожденных прав, т.е. существующих независимо от установления государства. Права человека неотчуждаемы. Они ограждают человека от произвола тех, кто посягает на его свободу.⁴³

        «Подлинная свобода и подлинная демократия состоят не в отказе от обязанностей, ответственности и дисциплины, а в глубоком их осознании, в понимании необходимости их соблюдения для личной и общественной пользы. Восприятие этой необходимости как разумной, целесообразной, объективно неизбежной, «освоение» ее в целях прогрессивного развития общества и личности. Вот суть действительной свободы и демократии. В этом также залог подлинного народовластия, реального участия в делах общества и государства».⁴⁴ 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

3. Обязанности человека и гражданина и гарантии его прав.

     «Необходимым  компонентом оптимального взаимодействия государства, права и личности выступают  юридические обязанности, без которых  невозможны ни сбалансированная правовая система, ни эффективное правовое регулирование, ни четкий правопорядок, ни другие состояния и проявления общественной жизни. Они  - условие нормального функционирования конституционных институтов, управления производственными процессами, поддержания устойчивости и стабильности в обществе». ⁴⁵

     «Права  и обязанности не противопоставляются  друг другу как свобода несвободе, а вместе являются выражением и предпосылкой свободы и демократии».⁴⁶

       Под обязанностями следует понимать  «меру общественно необходимого  поведения человека, призванную вместе с правами и свободами обеспечивать баланс, устойчивость и динамизм правового регулирования».⁴⁷

     Обязанности можно подразделить на естественно - правовые, носителями которых выступают человек и общество, и юридические, носителями которых являются гражданин, государство, его органы, которые отражены в позитивном праве. Естественные обязанности соответствуют основным естественным правам человека (право на жизнь - обязанность «не убить»; право собственности - обязанность - «не укради») и они, так же как и права, по мере развития общества постепенно конкретизируются и закрепляются в виде юридических обязанностей в законодательстве.⁴⁸

      «Юридическая  обязанность - вид и мера государственно – целесообразного, разумного, полезного, объективного общественного поведения, призванного вносить порядок «умиротворение» в жизнь».⁴⁹

     Так же, как и права, юридические обязанности личности как гражданина государства можно подразделить на конституционные обязанности и на обязанности, возникающие на основе норм текущего законодательства. Кроме того, по характеру исполнения обычно различают позитивные обязанности и негативные  обязанности (правовые запреты). В первом случае подразумевается исполнение обязанности, состоящее в совершении определенных положительных действий направленных на обеспечение субъективного права управомоченного субъекта. Во втором  случае имеется в виду исполнение обязанности, состоящее в воздержании от совершения таких действий, которые могут быть препятствием для осуществления соответствующего права.⁵⁰

        «Функциональное назначение юридических обязанностей - корреспондировать субъективными правами, выполнять свою часть работы в общем механизме правового регулирования, направлять деятельность индивидов в нужное русло; а социальное -  формировать должное правосознание и правовую культуру граждан, служить дисциплинирующими факторами, упрочивать законность и правопорядок»⁵¹.

     Все эти функции тесно взаимосвязаны  и взаимозависимы, осуществляются  одновременно. Любые субъективные права  практически могут быть реализованы только через чьи-то обязанности, и наоборот, обязанности предполагают чье-то право требовать их исполнения. «Люди, не ведающие своих обязанностей - писал И.А. Ильин, - не в состоянии их блюсти; люди не знающие своих полномочий, произвольно превышают их или же трусливо уступают силе; люди, не желающие признавать запретностей, легко забывают всякий удерж и дисциплину, или оказываются обреченными на правовую невменяемость».⁵²

     «Принцип  сочетания прав и обязанностей получил  отражение в принятой ООН Всеобщей декларации прав человека, провозглашающей, что «каждый человек несет обязанности перед обществом, в котором только и возможно свободное и полное развитие его личности», что осуществление прав и свобод гражданином требует «должного признания и уважения прав и свобод других, удовлетворения справедливых требований морали, общего порядка и благосостояния в демократическом обществе»⁵³.

     В Международном пакте о гражданских  и политических правах также зафиксировано, что «отдельный человек имеет  обязанности в отношении других людей и того коллектива, к которому он принадлежит».⁵⁴

     В ныне действующей Конституции (ст.6. ч.2.) закреплено: «Каждый гражданин Российской Федерации обладает на ее территории всеми правами и свободами и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией Российской Федерации».⁵⁵ В ней отражены следующие виды обязанностей: соблюдение Конституции и законов, уважение прав и свобод других лиц, забота о детях и нетрудоспособных родителях, получение основного общего образования, забота о памятниках истории и культуры, уплата налогов и сборов, сохранение природы и окружающей среды, защита Отечества.

      С понятием «обязанности человека и гражданина»  очень тесно связаны гарантии его прав. Наличие гарантий предполагает наличие обязанностей.

      В широком плане понятием «гарантии» охватывается вся совокупность объективных и субъективных факторов, которые направлены на подлинную реализацию прав и свобод российских граждан, на устранение возможных причин и препятствий их неполного и ненадлежащего осуществления и защиту прав от далеко не редких в наши дни нарушений.⁵⁶ Поэтому следует под гарантиями понимать «систему условий, средств и способов, обеспечивающих всем и каждому равные правовые возможности для выявления, приобретения и реализации своих прав и свобод».⁵⁷

        Гарантии представляют собой объемное социально-политическое и юридическое явление, которое характеризуют, по меньшей мере, три момента: 1) познавательный, позволяющий раскрыть предметные теоретические занятия об объекте их воздействия, а также получить практические сведения о социальной и правовой политике государства; 2) идеологический, используемый политической властью как средство пропаганды демографических идей внутри страны и за ее пределами; 3) практический, признаваемый в качестве  инструментария юриспруденции, предпосылки удовлетворения социальных благ личности.

      Понятие гарантий базируется на основных принципах, выработанных человечеством: гуманизме,  справедливости,  законности, целесообразности, равноправии и др.

      Основной  функцией гарантии является исполнение обязательств государством и другими субъектами в сфере реализации  прав личности. Объектами гарантий выступают общественные отношения, которые связаны с охраной и защитой прав человека, удовлетворением имущественных и неимущественных интересов граждан.

      Содержание  гарантий весьма динамично и обусловлено  их целевой, институциональной и функциональной направленностью, а также зависит от общественно – политических, духовных и иных процессов, происходящих в стране на определенных этапах его исторического развития.⁵⁸

      В юридической литературе много внимания уделяется классификации гарантий прав личности. Выделение гарантий прав человека и гражданина с позиции системы, включающей в себя гарантии: общие, юридические, организационные. В свою очередь названные виды гарантий в качестве подсистемы имеют своё содержание и формы выражения. Так, общие гарантии делятся по социальной направленности на материальные, политические, духовные.

      Материальные  гарантии - это единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддержка конкуренции, свобода экономической деятельности, признание и защита равным образом частной, государственной, муниципальной и иной форм собственности.

      Политические  гарантии - это система народовластия, возможности личности принимать участие в управлении делами государства и общества. В Российской Федерации признаются и гарантируются местное самоуправление, политическое многообразие, право народа на сохранение и развитие родного языка, а также возможности пользоваться правами человека и основными свободами, защищать свои интересы.

      Духовные  гарантии представляют собой систему  культурных ценностей, основанных на любви  и уважении к Отечеству, вере в  добро и справедливость. К числу  духовных гарантий относятся: идеологическое многообразие, запреты на монополизацию идеологии, разжигание социальной, расовой, национальной и религиозной розни, общедоступность и  бесплатность основного общего и среднего профессионального образования, свобода литературного, художественного, научного, технического и других видов творчества.

      Юридические гарантии представляют собой систему  юридических средств и способов охраны и защиты прав человека и  гражданина. Прежде всего, речь идет об обязанности государства обеспечить личности право на судебную защиту, все иные способы, не запрещенные законом, а также право на получение квалифицированной юридической помощи, в том числе бесплатной, на доступ к правосудию и на компенсацию причиненного ущерба.⁵⁹

      Главный принцип построения системы юридических гарантий человека  и гражданина - всеобщность защиты прав, свобод и законных интересов всеми способами, не противоречащими закону.

      По  сфере действия различают международно - правовые (планетарные) гарантии, гарантии в рамках региональных международных сообществ, внутригосударственные гарантии и автономные гарантии.

      1. Международно - правовые гарантии  закрепляются во Всеобщей декларации  прав человека, международных пактах  и других документах. Их осуществлением  занимаются ООН, ее органы, а  также организации, действующие под ее эгидой. (Организация объединенных наций по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО), Международная организация труда (НОТ)), через различного рода международные программы и проекты.

     Важное  значение в этом плане имеет деятельность Совета Безопасности ООН, комитетов Генеральной Ассамблеи ООН, Международного Суда ООН и специализированных учреждений — Комитета по правам человека, Комитета по правам ребенка, Комитета против пыток. Обязательства по реализации основных прав и свобод возлагают на себя и государства, являющиеся членами ООН.

2. Гарантии региональных международных сообществ (Европейский Союз, Совет Европы, Совет государств Балтийского моря, Организация африканского единства, Организация американских государств, Ассоциация государств Юго-Восточной Азии, Содружество Независимых Государств) осуществляются также через различные учреждения на основе соответствующих нормативно- правовых актов.

3. Нормативной основой внутригосударственных гарантий является, прежде всего, конституция страны, а также текущее законодательство. Так,  согласно Конституции РФ 1993 г. важнейшими государственными гарантиями прав и свобод человека и гражданина являются: принцип связанности законодателя правами человека (ч.2 ст.55); признание прав непосредственно действующими и обеспеченными правосудием (ст. 180); принцип равенства всех перед законом и судом (ст.19) и др.  Эти и другие конституционные положения,  направленные на обеспечение прав человека, конкретизируются в действующем законодательстве. ⁶⁰