Права человека

В 1649 г. при царе Алексее Михайловиче  после (и отчасти – вследствие) мятежа посадских людей был принят юридический документ огромной важности – Соборное уложение. Характерно, что  при его составлении в значительной мере учитывалось не только мнение высшей знати, но и содержание челобитных, поданных выборными земскими людьми, т.е. мнение довольно широких социальных кругов.

Соборное Уложение 1649 г. состояло из 25 глав и 967 статей. В них содержатся нормы государственного права, устав  судоустройства и судопроизводства, нормы вещного и уголовного права, а также описание статуса различных  сословий: крестьян, посадских людей, стрельцов, казаков.

Этот юридический документ имел несравненно более полное правовое содержание по сравнению с судебниками. Соборное уложение регулировало все  стороны общественной, экономической, политической жизни того времени.

Идеология просвещенного абсолютизма (Феофан Прокопович, Татищев) крепнет  в период правления Петра I. В основу этой идеологии была положена мысль  об “общем благе”; средством его  достижения объявлялась государственная  власть.

Значительные изменения в начале XVIII в. были внесены в систему государственного управления (возникли Сенат, коллегии, канцелярии, губернское управление, городское  управление, новые суды и др.).

Реформы Петра I оформили деление всего  населения России на четыре основных сословия: шляхетство (дворянство), духовенство, мещанство и крестьянство, а также  на податное и неподатное население. Была принята Табель о рангах (1722). Этот правовой акт позволял представителям низших сословий продвигаться вверх  по служебной лестнице, получить за хорошую службу сначала личное, а  потом и потомственное дворянство.

В первые десятилетия XVIII в. зависимые  крестьяне и холопы окончательно слились в одно крестьянское сословие, обложенное податью. Налог с каждого  двора был заменен налогом  с каждого лица мужского пола. Десятки  тысяч крестьян и мастеровых были насильно согнаны на строительство  северной столицы, флота, на уральские  рудники и заводы. К середине XVIII в. окончательно оформилось крепостное право. В царствование Екатерины II и  Павла I помещикам было роздано около 1 миллиона государственных (черносошных) крестьян. Положение помещичьих крестьян мало чем отличалось от положения  рабов. Многое, впрочем, зависело от нравственных качеств владельцев крепостных крестьян: у одних мужики жили достаточно сносно, другие бесчеловечно издевались над  беззащитными земледельцами и дворовыми.

Размеры барщины и оброка до царствования Павла I не были определены законом. Помещики могли наказывать крестьян по своему усмотрению. Применялись розги, батоги, кнут, практиковались пытки. Крестьянские восстания XVIII в. стали следствием произвола  и насилия власти имущих.

Со второй половины XVIII в. развитие российской общественно-политической и правовой мысли во многом определялось полемикой приверженцев идей Просвещения  и сторонников охранительных  концепций. Интересно, что сама Екатерина II пыталась использовать просветительские идеи естественного права и общественного  договора для решения охранительных  задач, которые в политике просвещенного  абсолютизма причудливо сочетались с задачами реформаторскими.

Некоторые просветители довольно радикально понимали суть идеи естественного права. Так, Радищев, утверждая и обосновывая  примат прав, вытекающих из природы  человека и независимых от социальных условий, ставил вопрос о коренном преобразовании этих условий. Весьма интересный вариант  соединения западных демократических  институтов (конституции, парламента и  т.д.) с практикой российского  абсолютизма предложил М.М.Сперанский. Сходная позиция была характерна и для Н.М.Карамзина.

2. Типология понимания прав человека на современном этапе.

Функции права направлены на решение  коренных задач, стоящих перед правом на определенном этапе его развития.

Функции какого–либо права зависят  от его сущности. Сущность права  состоит в том, что оно регулирует отношения в обществе. Поэтому  функции права – это основные направления воздействия права  на поведение людей.

Выделяют следующие функции  права:

• охранительные
• регулирующие
• социальные

Охранительные функции права нацелены на охрану наиболее важных политических и экономических интересов и  отношений, направлены на их неприкосновенность. Для этого право устанавливает  запреты и вводит юридическую  ответственность за их нарушение. Кроме  того, устанавливая запреты, право ориентирует  людей на соблюдение тех ценностей, которые взяты под охрану государства.

Регулятивная функция считается  главенствующей в системе функций  права, так как основное социальное назначение права состоит в регулировании  общественных отношений. Регулятивная функция означает, что право устанавливает  правила поведения:

1. С помощью законов закрепляет в них те нормы, которые должны быть использованы.
2. Право указывает, в каких случаях, для каких лиц действуют эти нормы, устанавливает сроки использования этих норм. Четко описывается процедура использования нормы.

Социальная функция направлена на регулирование отношений в  самых разных областях жизни общества (в экономике, политике, здравоохранении, образовании, экологии и пр.). В праве  существует специальное законодательство для разных сфер общества, для регулирования  общественных экономических отношений (налоговое право, финансовое право, законы о предпринимательской деятельности).

В политической сфере существует конституционное  право. Право регулирует деятельность субъектов политической системы  – государства, политических партий и т.д.

Иногда к социальной функции  права относят воспитательную функцию  права, так как она оказывает  влияние на формирование личности граждан  и установок поведения в коллективах.

Многозначное понятие формы  права и его смысл до конца  не определен. Часто вместо этого  понятия используют другое понятие  – источники права. Под источником принято понимать формы выражения  правовой нормы. Чаще всего такой  формой являются нормативно – правовые акты, принятые государством и подразделяемые на законы и подзаконные акты. Однако, кроме этого, к формам и источникам права относятся правовые обычаи и правовые прецеденты, подразделяющиеся на судебные и административные. В  некоторых случаях, например, в Великобритании эти два источника права играют главную роль, поэтому английское право называют прецедентным. В России главную роль играют нормативно –  правовые акты.

Обычаи – это часто повторяющиеся, сложившиеся нормы поведения, которые  существуют, длительный период времени  и которых придерживается большинство  людей. Обычай не записывается никаким  законом, однако, его функции разрешают  спорные дела даже в суде.

Прецедент – случай; юридический  источник. Иначе говоря, под прецедентом  понимают решение суда, которое должно быть обязательным для принятия последующих  решений нижними судами. Суд объявляет  решение или приговор, создает  норму права, то есть другие суды, разбирая похожие дела, должны принимать то же решение.

Нормативно–правовой акт – это  наиболее часто встречающийся источник права. Он возник вместе с появлением государства, так как он является правовой нормой, принятой государственной  властью. Главную роль в праве  он начинает играть с 18 века. Тогда появляется концепция верховенства закона; обычаи, прецедент, должны подчиняться законам государства. В настоящее время верховенство закона начинается с Конституции, она является важным ядром всей правовой системы страны. Все законы должны соответствовать Конституции Российской Федерации.

Нормативно–правовой акт – это  не только закон. Законом является норма  права, принятая законодательной властью, то есть, парламентом. Кроме закона к нормативно-правовым актам относятся  указы главы государства, постановления  правительства, приказы министров.

3. Права человека в  России

Права личности занимают одно из центральных  мест в политической и юридической  науках. Они представляют собой принципы, нормы взаимоотношений между  людьми и государством, обеспечивающие индивиду возможность действовать  по своему усмотрению (эту часть  прав обычно называют свободами) или  получать определенные блага (это собственно права).

Поиск оптимальных моделей взаимоотношений  государства и личности всегда представлял  собой сложнейшую проблему. Эти модели в решающей степени зависели от характера  общества, типа собственности, демократии, развитости экономики, культуры и других объективных условий. Но во многом они  определялись также властью, законами, правящими классами.

Главная трудность заключалась  и заключается в установлении такой системы и такого порядка, при которых личность имела бы возможность беспрепятственно развивать  свой потенциал (способности, талант, интеллект), а с другой стороны, признавались бы и почитались общегосударственные  цели – то, что объединяет всех. Подобный баланс как раз зависит от того, каким образом построено взаимодействие права и личности. Сегодня высокоразвитые страны и народы, мировое сообщество рассматривают права человека и  их защиту в качестве универсального идеала, основы прогрессивного развития и процветания, фактора устойчивости и стабильности. Весь современный  мир движется по этому магистральному пути.

Права человека внетерриториальны  и вненациональны, их признание, соблюдение и защита не являются только внутренним делом того или иного государства. Они давно стали объектом международного регулирования. Права личности не есть принадлежность отдельных классов, наций, религий, идеологий, а представляют собой общеисторическое и общекультурное завоевание. Это нравственный фундамент  любого общества. Поэтому неслучайно, что изучение личностных прав и свобод человека особо значимо.

Россия, следуя курсом реформ, тоже провозгласила  права человека как приоритетные и наиболее значимые ценности, признала необходимость придерживаться в данной области общепринятых международных стандартов, закрепленных в таких широко известных актах, как Всеобщая декларация прав человека (1948); Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах (1966); Международный пакт о гражданских и политических правах (1966); Европейская конвенция о защите прав и основных свобод (1950) и др.

Подтверждением приверженности российской демократии этим хартиям служит принятая в ноябре 1991 г. Декларация прав человека и гражданина, ставшая органичной частью новой Конституции РФ, базой  всего текущего законодательства, касающегося  личности.

Конституция России признает права  и свободы человека высшей ценностью, которой все остальные о6щественные ценности не могут противоречить.

Конституция Российской Федерации, принятая в 1993 г., закрепляет те права и свободы, которые в наибольшей степени  социально значимы как для  отдельного человека, так и в целом  для общества, государства. Непреходящее значение имеет положение о том, что основные права и свободы  человека неотчуждаемы и принадлежат  каждому от рождения (ч. 2 ст. 17). В  этой связи возникает вопрос: «Что понимать под основными правами, можно ли их отождествлять с конституционными правами»? По-видимому, можно. Такой  вывод следует, например, из сопоставления  ст. 17 со ст. 55 Конституции РФ. В последней  из названных статей отмечается, что  перечисление в Конституции РФ основных прав и свобод не должно толковаться  как отрицание или умаление других общепризнанных прав и свобод человека и гражданина, а в ч. 2 ст. 17 речь идет только об основных правах и свободах, что позволяет обратить внимание на их особые свойства (неотчуждаемость, принадлежность каждому от рождения).

Конституционные права и свободы  составляют ядро правового статуса  личности, лежат в основе всех других прав. Так, ч.1 ст. 22 Конституции РФ закрепляет свободу и личную неприкосновенность каждого. Это основное право порождает  систему прав, закрепленных в УК РФ, Административном кодексе РФ.

Очевидно, все права, предопределяемые нормами трудового права, основываются на конституционных положениях о  труде; права граждан в области  здравоохранения – на конституционном  праве на охрану здоровья и т.д.

Однако необходимо отметить, что  выделение категории основных прав человека не означает отнесение иных прав к незначительным, второстепенным.

В Конституции закрепляются те права  и свободы, которые жизненно важны  и в наибольшей мере социально  значимы как для конкретного  человека, так и в целом для  общества, для государства. То есть основные права и свободы.

Для человека они являются условием достойного и свободного его существования, естественным правом на участие в  решении вопросов устройства и управления тем обществом, членом которого человек  состоит; экономической и социальной предпосылкой для удовлетворения его  жизненно насущных материальных и духовных потребностей.