Понятие реализации норм права

Глава 1. Понятие реализации норм права 

1. Понятие и признаки норм права

      Норма права — одно из основополагающих понятий для всех тех доктрин  права (независимо от различий в типах  правопонимания), которые трактуют право нормативно, т.е. понимают и  определяют право в целом через норму, считают, что право как таковое состоит из норм¹.

      Норму права определяют как исходный элемент, первичную клеточку права. Норма права является частью целого, в то же время каждая из норм не может отображаться в качестве «права в миниатюре», полного, исчерпывающеговыражения всех его качеств и характеристик².    Норма права – это общеобязательное, установленное или санкционированное и охраняемое государством правило поведения, выражающее обусловленную материальными условиями жизни общества волю и интересы народа, активно воздействующее на общественные отношения с целью их упорядочить³.

   Также под правовой нормой принято понимать общеобязательное государственное  предписание постоянного или  временного характера, рассчитанное на многократное применение⁴.

      Характерные признаки правовой нормы:

1) норма права устанавливается или санкционируется государством. Это модель поведения, которая закрепляется в официальных государственных актах;

2) норма права имеет предоставительно-обязывающий характер. С одной стороны, она предоставляет свободу действий, направленных на удовлетворение законных прав субъекта. С другой стороны норма права обязывает совершать или не совершать определенные действия, ограничивая таким образом свободу отдельных лиц. Эта содержательная сторона правовой нормы является такой же существенной как и предоставляемая свобода действий. В самом деле, если представить, что свобода лица ничем не ограничена, то при таком порядке вещей вообще не может быть речи о праве.

3) реализация правовой нормы в необходимых случаях обеспечивается мерами государственного принуждения. Нарушение границ свободы дозволенного и необходимого поведения влечет за собой применение со стороны компетентных государственных органов мер юридической ответственности к правонарушителям. Охранительный характер правовой нормы позволяет надежно защищать законные права и интересы граждан государства;

4) благодаря вышеуказанным признакам (свойствам) нормы права выступают государственным регулятором типовых общественных отношений (например, отношений подчиненности в армии, отношений купли-продажи при совершении имущественных сделок). В этом выражается социальная роль правовых норм⁵.

      Таким образом, норма права – это общеобязательное, установленное или санкционированное и охраняемое государством правило поведения, выражающее обусловленную материальными условиями жизни общества волю и интересы народа, активно воздействующее на общественные отношения с целью их упорядочить. Она обладает следующими признаками: норма права устанавливается или санкционируется государством; реализация правовой нормы в необходимых случаях обеспечивается мерами государственного принуждения; норма права имеет предоставительно-обязывающий характер; нормы права выступают государственным регулятором типовых общественных отношений. 

1.2 Определение понятия  реализации норм  права 

      Нормы права существуют для того, чтобы  активно воздействовать на поведение  людей, регулировать общественные отношения. Влияние права на поведение людей  осуществляется через их волю и сознание. Благодаря правовому регулированию люди могут поступать так, как это предписывается нормами права. Их поведение упорядочивается, приводится в соответствие с потребностями общественного развития, общими и индивидуальными интересами граждан государства. Реализация норм права есть воплощение их предписаний в поведении людей⁶.

      В теории права реализация норм права определяется как претворение права в жизнь, реальное воплощение содержания юридических норм в фактическом поведении субъектов; воплощение в действиях граждан, юридических лиц, государственных органов, должностных и иных лиц предписаний действующих норм права⁷.

      Понятие реализации права многими теоретиками  справедливо связывается с механизмом действия права вообще, а социальная и собственно правовая обусловленность действия права составляют его системообразующее начало.

  Так называемый деятельностный подход при  изучении реализации права сегодня весьма важен и актуален. Реализацию права можно трактовать как процесс претворения положений норм права в жизнь посредством правомерной деятельности субъектов общественных отношений (органов государства, должностных, юридических, физических лиц и т.д.) с целью достижения социально полезных результатов. И в этом смысле задача реализации права состоит в том, чтобы эффективно, без «сбоев» (без нарушений норм права) перевести предписания данных норм в правомерное поведение, а также наиболее полно и четко претворить в жизнь возможности, предоставленные правом.

  Содержательным  элементом механизма действия права в этом случае становится само правовое регулирование общественных отношений, которое отражает динамическую сущность права. Право с помощью содержащейся в нем информации и иных ценностных качеств организует поведение субъектов общественных отношений, активно, в соответствии с возложенными на них обязанностями. Право стимулирует поведение субъектов, фиксируя у своих адресатов субъектные права. Функционирование права проявляется, в частности, в действии конкретных нормативных правовых актов во времени, в пространстве и по кругу лиц⁸.

      Реализация  норм права определяется как претворение  права в жизнь, реальное воплощение содержания юридических норм в фактическом  поведении субъектов. Реализация правовых  норм  -  это  такое  поведение субъектов права, которое  полностью  согласуется  с  предписаниями  правовых норм и исходит из них (правомерное поведение), практическая деятельность  по приобретению, использованию  прав  и  выполнению  юридических  обязанностей. 

1.3  Формы реализации норм права: общая характеристика 

     Классификация форм реализации правовых норм производится по различным основаниям. С точки  зрения уровня реализации содержащихся в нормативных актах положений  выделяют:

     а) реализацию общих установлений содержащихся в преамбулах законов, в статьях фиксирующих общие задачи и принципы права и правовой деятельности;

     б) реализацию (вне правоотношений) общих  форм, устанавливающих правовой статус и компетенцию;

     в) реализацию в конкретных правоотношениях  конкретных правовых норм.

     По  субъекту реализации права можно выделить две формы:

     а) индивидуальная;

     б) коллективная.

     По  внешнему проявлению выделяют активную и пассивную формы реализации права. В зависимости от метода государственного воздействия на поведение субъектов  различает добровольное и принудительное осуществление права. Характер действий субъектов, степень их активности и направленность поведения позволяют выделить следующие формы реализации:

     Соблюдение  права - это форма реализации права  заключающаяся в воздержании  от совершения действий, запрещенных нормами права. В данном случае предполагается пассивная форма поведения субъекта права.

     Исполнение  права - это форма реализации права  которая предусматривает совершение активных действий субъектом права  по исполнению юридических обязанностей.

     Использование права - это форма реализации права которая означает осуществление субъектами своих прав. В отличие от исполнения права, предписывающего совершение необходимых действий, эта форма реализации права предоставляет субъекту совершать дозволенные нормами права действия.

     Применение  права - это форма реализации права, субъектами которой являются компетентные органы, наделенные властными полномочиями. Исполнение этих полномочий обеспечивается принудительной силой государства. Применение права является особой формой реализации права. Применение права от других форм реализации отличает то обстоятельство, что здесь немыслимо бездействие, право на правоприменительную деятельность сливается с обязанностью ее осуществить. Правоприменение носит производный характер, поскольку обеспечивает реализацию права третьими лицами. Применение одних норм одновременно требует соблюдения, исполнения и использования других. Отсюда правоприменение - комплексная правореализующая деятельность⁹.

     Правоприменение - это властная деятельность, это решение конкретного дела, жизненного случая, определенной правовой ситуации. Это приложение закона, общих правовых норм к конкретным лицам и обстоятельствам.

     Применение  закона и других правовых норм занимаются только компетентные государственные  органы и должностные лица. Причем они осуществляют эту деятельность строго в рамках, предоставленных им полномочий.

     Государственные органы, которые занимаются правоприменительной  деятельностью, как правило осуществляют и другие правовые функции правотворческую и правоохранительную.

     Применение  права - после правотворчества - второй по значению, а при известных социальных условиях и не менее важный фактор, столь существенно влияющий на правовое регулирование, притом влияющий в самом  ходе, в процессе воздействия права на общественные отношения¹⁰.  Особую актуальность в настоящее время приобретают способы взаимодействия правотворчества и правоприменения. Так, право законодательной инициативы судов, дача заключений по основным законам, использование консультаций правоприменителя при написании законов становятся важными для развития правотворчества. Высказываются предложения по внесению правоприменителями проектов законов с целью регулирования отношений, по поводу которых имеются пробелы в законодательстве¹¹. 
 По разным основаниям выделяются разные формы реализации правовых норм. По характеру правореализующих действий, обусловленных содержанием правовой нормы, следует выделит четыре формы: соблюдение, исполнение, использование и применение права. По субъекту реализации права можно выделить две формы: индивидуальная и коллективная. По внешнему проявлению выделяют активную и пассивную формы реализации права. 
 
 
 
 

     Глава 2. Особенности содержания форм реализации права

2.1 Использование, исполнение  и соблюдение норм  права

     Соблюдение права предполагает обычное рутинное, но очень важное для упорядоченности, стабильности общества поведение субъектов права. Именно в этом смысле говорится о законопослушных гражданах, которые воздерживаются от действий (или бездействия), нарушающих нормы права. Это одна из распространенных форм правомерного поведения. Но какая? Соблюдение – это пассивная форма реализации права, осознанное или неосознанное поведение по привычке: «так поступают все свои», «так положено» и т.п. Пассивная в том смысле, что не требует от субъекта каких-либо активных действий в правовой сфере. Просто соблюдаются известные принципы или нормы правового поведения – и этим соблюдается право.

      Исполнение  права предполагает активное выполнение обязанностей. Эти обязанности возникают из требований закона или условий договора. Поэтому их реализация определяется как исполнение права. Эти обязанности, наряду со своей юридической формой, имеют и социальное содержание. Исполнение права предполагает существование механизма, принуждающего в случае необходимости к выполнению обязанностей.

      Обращения, жалобы в соответствующие государственные  органы приводят в действие этот механизм для того, чтобы заставить гражданина исполнить его обязанности (вернуть  долг, выполнить работу, возместить ущерб и т.д.).

      Исполнение  права как форма реализации имеет  своим субъектом не только гражданина, но и коллективное образование, а  также должностное лицо. В сложной  взаимозависимости и взаимодействии граждан между собой, граждан  и государственных органов и происходит феномен исполнения права.

      Например, субъект ставит перед собой социальную цель – приватизировать квартиру и для этого начинает поиск  правовых средств (нормативно-правовых актов, документов, органов, осуществляющих правовую процедуру и т.п.), которые бы позволили ему осуществить свое социальное намерение. Он пишет соответствующее заявление, обращается с ним в соответствующий орган, участвует в определенных процедурах – он использует свое право, осуществляет тем самым его воплощение в жизнь.

      Использование права действительно предполагает активное, сознательное отношение к  своим правам и свободам – субъект  имеет возможность осуществить  выбор разных вариантов поведения. Он становится свободным, независимым  гражданином, настоящим членом общества – и это ведь то, что и требуется на современном этапе общественного развития.