Понятие и виды юридических гарантий человека и гражданина

1.                      Предметом жалобы могут быть только права гражданина, гарантируемые Конвенцией по правам человека или ее Протоколами.

2.                      Жаловаться имеет право только сам потерпевший.

3.                      Жалоба должна быть подана не позднее, чем через шесть месяцев после исчерпания национальных средств правовой защиты.

4.                      Подавать жалобу можно только на те нарушения, которые произошли после ратификации страной Европейской Конвенции.

5.                      Ответчиком может быть только государство, поскольку Суд не рассматривает жалобы, направленные против частных лиц или организаций.

Если уже на начальном этапе рассмотрения вопроса о приемлемости или неприемлемости жалобы юристы Суда и судья-докладчик видят, что дело неприемлемо, заявителю направляется письмо с разъяснением причин, по которым жалоба может быть признана неприемлемой. Заявителю предлагается ответить Суду, настаивает он или не настаивает на продолжении рассмотрения дела. Как правило, половина заявителей настаивают на том, чтобы рассмотрение дела продолжалось, несмотря ни на что, другая половина граждан соглашается с мнением судьи-докладчика, и тогда дело снимается с рассмотрения.

Если судья-докладчик посчитает, что дело неприемлемо, то жалоба передается комитете из трех судей, которые выносят окончательное решение о неприемлемости жалобы. Решение о неприемлемости жалобы принимается в течение года, в случае признания жалобы приемлемой, разбирательство длится не менее трех лет.

Если, по мнению судьи-докладчика, жалоба приемлема, то дело передается в палату для дальнейшего рассмотрения. На начальном этапе рассмотрения в палате жалоба официально передается властям государства-ответчика для ответа по  существу жалобы в течение трех месяцев. Полученный ответ направляется заявителю, чтобы он в течение трех месяцев представил свои аргументы. Получив ответ заявителя и изучив аргументы обеих сторон, палата принимает решение о приемлемости или неприемлемости жалобы. Далее жалоба, признанная приемлемой, рассматривается по существу дела, на этом этапе в обсуждении участвуют уже семь судей, а особо сложные дела рассматриваются семнадцатью судьями.

Но нужно отметить, что на всех стадиях рассмотрения дела при посредничестве Секретаря Суда ведутся переговоры о достижении мирового соглашения. Если стороны договорились, рассмотрение дела прекращается.

Рассмотрение по существу дела в палате завершается принятием Постановления Суда. В Постановлении констатируется факт нарушения или не нарушения статьи(ей) Европейской Конвенции. Если факт нарушения Конвенции признан, то государству-ответчику направляется предписание исправить нарушения, допущенные по конкретному делу.

Таким образом, мы видим, что разбирательство в Европейском Суде способствует совершенствованию национального законодательства и правоприменительной практики. Однако при этом Европейский Суд не является высшей инстанцией по отношению к судебной системе государства-участника Конвенции, он не может отменить решение, вынесенное органом государственной власти или национальным судом, но, констатируя факт нарушения права гражданина, Суд акцентирует внимание государства на проблемах в его правовой системе и нарушениях в правоприменительной практике, на отклонениях от международных правовых стандартов. Таком образом, Европейский Суд выступает экспертом законодательных актов и правоприменительной деятельности стран-членов Совета Европы.

С учетом сложившейся практики Совета Европы исполнение решений Европейского Суда включает принятие как индивидуальных мер, таких как выплата назначенной судом компенсации и восстановление прав и свобод, признанных судом нарушенными, так и мер общего характера, направленных на предотвращение аналогичных нарушений. В некоторых случаях Суд выносит решение о присуждении заявителю «справедливой компенсации» за материальный ущерб и моральный вред. Принимая решение о размере компенсации, Европейский Суд учитывает и расходы заявителя, понесенные им как в ходе разбирательства в своей стране, так и в Европейском Суде. Расходы заявитель подтверждает соответствующими документами. Государство-ответчик может оспорить предъявляемые требования. После окончательного решения Европейского Суда выплаты должны быть произведены в течение трех месяцев. Как правило, суммы компенсаций составляют от 5 до 50 тысяч евро, однако бывали случаи, когда компенсация составляла более 1 миллиона евро.

Также нужно отметить, что Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации в своем докладе за 2006 год рассказал о важности «формирования устойчивых навыков использования решений Европейского Суда в качестве источника права»[8]. То есть необходимо рассматривать решения Европейского Суда как судебный прецедент. И эти решения суды РФ обязаны учитывать при рассмотрении конкретных дел. Они ложатся в основу судебного решения независимо от мнения законодательной власти, к прерогативам которой отнесено принятие норм, имеющих юридическую силу источника права. Таком образом, новый судебный источник права, получаемый российскими судами без вмешательства других ветвей власти, выводит судебную деятельность на качественно новый уровень, придает ей свойства самостоятельной и независимой власти прежде всего в случаях, когда национальное законодательство противоречит Конвенции и решениям Европейского Суда по правам человека или когда оно недостаточно, пробельно и российский суд применяет правовые позиции Европейского Суда напрямую в конкретных делах при осуществлении правосудия.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ:

1.                       Конституция Российской Федерации – России: принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года. – Новосибирск: Сибирское университетское издательство, 2006. - 64 с.

2.                       Баглай, М.В. Конституционное право Российской Федерации: Учебник для юридических вузов и факультетов / М. В. Баглай. - М.: Изд. группа: ИНФРА. М-НОРМА, 1997. – 651 с.

3.                       Воеводин, Л. Д. Юридический статус личности в России /       Л. Д. Воеводин. - М.: Изд. группа: ИНФРА. М-НОРМА, 1997. – 124 с.

4.                       Грудцына, Л. Ю. Судебная защита прав и свобод личности /   Л. Ю. Грудцына // Российская юстиция. – 2006. –  №2. – С. 25 – 27.

5.                       Документы Совета Европы. Тексты и комментарии. Выпуск одиннадцатый // Журнал российского права, 2002. – №8. – С. 119 – 138.

6.                       Калашников, С. В. Система конституционных гарантий обеспечения прав и свобод граждан в условиях формирования в России гражданского общества / С. В. Калашников // Государство и право. – 2002. –  № 10. – С. 17 – 25.

7.                       Козлов, Е. И. Конституционное право Российской Федерации /   Е. И. Козлов, О. Е. Кутафин. – М.: Юристъ, 1995. – 480 с.

8.                       Комаров, В. В. Уполномоченный по правам человека и гражданина / В. В. Комарова // Государство и право. – 1999. –      № 9. – С. 21 – 31.

9.                       Лукин, В. Доклад Уполномоченного по правам человека в российской Федерации / В. Лукин // Российская газета, 2007. – 13 апреля. – №78. – С. 11 – 16.

10.                  Пчелинцев, С. В. О возможных ограничениях прав и свобод граждан / С. В. Пчелинцев // Российская юстиция. – 2006. –   №1. – С. 67 – 73.

11.                  Сборник законов российской Федерации. - М.: ЭКСМО-Пресс, 2006. – 608 с.

12.                  Уваров, А. А. Конституционные гарантии прав и свобод человека и гражданина / А. А. Уваров // Государство и право. – 2005. – № 7. – С. 82 – 84.

ПРИЛОЖЕНИЕ

Формуляр жалобы
в Европейский суд по правам человека
в соответствии со статьей 34
Европейской Конвенции о защите прав человека
и основных свобод
и статьями 45 и 47 Правил процедуры Суда

ЕВРОПЕЙСКИЙ СУД ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА

Conseil de I'Europe - Council of Europe - Совет Европы

Strasbourg, France - Страсбург, Франция

Жалоба в соответсвии со статьей 34 Европейской Конвенции по правам человека и статьями 45 и 47 Регламента Суда

Данная жалоба является официальным юридическим документом, который может затрагивать юридические права и обязанности.

I. СТОРОНЫ

A. Заявитель .......................................................................................................................................................

1. Фамилия заявителя .......................................................................................................................................................

2. Имя (имена) .......................................................................................................................................................

Пол: мужской/женский .......................................................................................................................................................

3. Гражданство .......................................................................................................................................................

4. Род занятий .......................................................................................................................................................

5. Дата и место рождения .......................................................................................................................................................

6. Постоянный адрес .......................................................................................................................................................

7. Номер телефона .......................................................................................................................................................

ПРИЛОЖЕНИЕ (Продолжение)

8. Адрес проживания в настоящее время (если отличается от п. 6) ...................................................................................

9. Имя и фамилия представителя ...........................................................................................................................................

10. Род занятий представителя ...............................................................................................................................................

11. Адрес представителя .......................................................................................................................................................

12. Номер телефона .................................Fax № / Номер телефакса.....................................

В. Высокая Договаривающаяся Сторона
(Укажите название государства, против которого направлена жалоба)

13. .......................................................................................................................................................

Если заявитель действует через представителя, следует приложить доверенность на имя представителя, подписанную заявителем

II. ИЗЛОЖЕНИЕ ФАКТОВ

14. .......................................................................................................................................................

Если необходимо, продолжите на отдельном листе бумаги.

III. ИЗЛОЖЕНИЕ ИМЕВШЕГО(ИХ) МЕСТО, ПО МНЕНИЮ ЗАЯВИТЕЛЯ, НАРУШЕНИЯ(ИЙ) КОНВЕНЦИИ И/ИЛИ ПРОТОКОЛОВ К НЕЙ И ПОДТВЕРЖДАЮЩИХ АРГУМЕНТОВ

15. .......................................................................................................................................................

IV. ЗАЯВЛЕНИЕ В СООТВЕТСТВИИ СО СТАТЬЕЙ 35 § 1 КОНВЕНЦИИ

16. Окончательное внутреннее решение (дата и характер решения, орган - судебный или иной, - его вынесший)
.......................................................................................................................................................

17. Другие решения (список в хронологическом порядке, даты этих решений, орган - судебный или иной, - его принявший)
.......................................................................................................................................................

ПРИЛОЖЕНИЕ (Продолжение)

18. Располагаете ли Вы каким-либо средством защиты, к которому Вы не прибегли? Если да, то объясните, почему оно не было Вами использовано?
.......................................................................................................................................................

V. ИЗЛОЖЕНИЕ ПРЕДМЕТА ЖАЛОБЫ И ПРЕДВАРИТЕЛЬНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ ПО СПРАВЕДЛИВОМУ ВОЗМЕЩЕНИЮ

19. .......................................................................................................................................................

VI. ДРУГИЕ МЕЖДУНАРОДНЫЕ ИНСТАНЦИИ, ГДЕ РАССМАТРИВАЛОСЬ ИЛИ РАССМАТРИВАЕТСЯ ДЕЛО

20. .......................................................................................................................................................

Подали ли Вы жалобу, содержащую вышеизложенные претензии, на рассмотрение в другие международные инстанции? Если да, то предоставьте полную информацию по этому поводу

VII. СПИСОК ПРИЛОЖЕННЫХ ДОКУМЕНТОВ

(прилагайте не оригиналы документов, а только фотокопии)

(Приложите копии всех решений, упомянутых в Разделах IV и VI. Если у Вас нет копий, Вам следует их получить. Если Вы не можете их получить, то объясните причину. Полученные документы не будут Вам возвращены.)

21. ......................................................................................................................................................

а) .......................................................................................................................................................

b) .......................................................................................................................................................