Понятие и основные виды юридической ответственности

     Впрочем, в современной юридической литературе, теория «позитивной ответственности» подвергнута критике. Как отмечает К.Нам, «нет сомнения в том, что подобные концепции "позитивной ответственности" в советской литературе были продуктом системы социалистического хозяйства и коммунистической идеологии. С развитием рыночной экономики, с установлением частноправовой основы гражданского общества высказывания о "позитивной" ответственности в том виде, в каком они звучали, фактически теряют смысл. Подтверждением служит зарубежное право, которому несвойственна позитивная ответственность. Хотя определенный смысл, лежащий в идее такой ответственности, все-таки имеется. И что касается гражданско-правовых, торговых, коммерческих отношений, то этот смысл, как показывает зарубежная и международная коммерческая практика, прекрасно реализуется через принципы добросовестности и честной деловой практики».¹⁶

     В современной учебной юридической литературе юридическая ответственность определяется, преимущественно, следующим образом - это «применение к лицу, совершившему правонарушение, предусмотренных законом мер государственного принуждения в установленном для этого процессуальном порядке».¹⁷

     В новейшей юридической литературе звучат такие определения: Юридическая ответственность - это правовое явление, рассматриваемое в динамике, имеющее своей сутью взаимосвязь диспозиции и санкции правовой нормы, позитивной ответственности, мер государственного принуждения, обеспечивающих должное поведение физических лиц и ответственность юридических лиц¹⁸.

     В юридической литературе дается и  такое определение: юридическая  ответственность – это юридическая обязанность соблюдения и исполнения требований, предусмотренных нормой права, реализующаяся в правомерном поведении субъектов, одобряемом или поощряемом государством, а в случае ее нарушения – обязанность правонарушителя претерпеть осуждение, ограничение прав материального, правового или личного характера и их реализация¹⁹.

     До  настоящего времени не выработано четкого  определения юридической ответственности и ее признаков. Таким образом, юридическая ответственность - это сложное многоплановое правовое явление.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

1.3. Цели и принципы  юридической  ответственности

     Цель  юридической ответственности - это  идеально предполагаемая, гарантируемая и обеспечиваемая государством модель будущего развития общественных отношений, к достижению которой при помощи установления и применения норм юридической ответственности стремятся субъекты правотворческой и правореализаторской деятельности.²⁰

     Цели  юридической ответственности позволяют  более глубоко проникнуть в сущность этого правового института, более точно определить его функции и обнаружить принципы. Цели юридической ответственности выступают конкретными проявлениями общих целей, принципов и функций права. Цель позволяет глубже познать сущность юридической ответственности, показывает те результаты, которые достигаются с помощью данного правового средства.  В качестве основной цели юридической ответственности выступает обеспечение прав и свобод  субъектов, охрана и защита общественного порядка. Именно ради удовлетворения интересов субъектов права, упорядоченности социальных связей и устанавливается этот правовой инструмент.²¹

     В качестве целей выступают закрепление, регулирование и охрана общественных отношений. Эти цели и обуславливают существование  регулятивной и охранительной функции права. Поскольку юридическая ответственность «участвует» в реализации охранительной функции, то и ее цель в общей форме можно определить как охрану существующего строя и общественного порядка. Ответственность, применяемая к конкретному правонарушителю, имеет более  узкую  цель – наказание виновного.  
Кроме того, существуют и чисто правовые   цели юридической   ответственности, которые служат средством обеспеченности нормального функционирования механизма правового регулирования  путем обеспечения  реализации субъектами правоотношений субъективных прав и  юридических обязанностей, являются важнейшей гарантией законности.²² 
           Конечная перспективная цель юридической ответственности в любом обществе – это ликвидация правонарушений. Но это скорее идеальная цель. Точнее вести речь об удержании правонарушений в нормальных пределах, то есть на уровне, не мешающем гражданам вести безопасный образ жизни. ²³

     Для более полного уяснения сущности юридической ответственности важно определить принципы, на которых она базируется.

Принципы  юридической ответственности —  это основополагающие идеи, выражающие сущность, природу и назначение институтов ответственности.²⁴

Познание  принципов ответственности позволяет  правильно применять охранительные нормы, разрешать дела при пробелах в праве, обеспечивать эффективность государственно-правового принуждения.²⁵

     К основным принципам юридической ответственности можно отнести справедливость, законность, неотвратимость, целесообразность и индивидуализацию. ²⁶

       Справедливость. Основанное на требованиях законности наказание виновного должно быть проникнуто идеей социальной справедливости. Принцип справедливости охватывает следующие требования: карательная ответственность   должна   соответствовать тяжести совершенного правонарушения; за одно правонарушение возможно лишь одно юридическое наказание,  что закреплено  ст.50, ч. 1 Конституции РФ; ²⁷закон, устанавливающий ответственность или усиливающий ее, не может иметь обратной силы; закон,  отменяющий  запрет  или  облегчающий  наказание,  взыскание, обязательно должен иметь обратную силу, потому что  несправедливо принуждать человека нести ответственность за то, что  в  новых  условиях  не является правонарушением; нельзя назначать уголовное наказание за проступки; ответственность несет тот, кто совершил правонарушение; ²⁸

     Законность  как принцип деятельности государственных  учреждений и их должностных лиц призвана, в конечном счете, обеспечить безопасность личности и оградить общество от общественно опасных проявлений.²⁹

     Принцип законности означает, что юридическая  ответственность может иметь  место лишь за те деяния, которые  предусмотрены законом; применяется  в строгом соответствии с процедурно –процессуальными требованиями закона. Согласно ч. 3 ст. 50 Конституции России³⁰, при осуществлении правосудия не допускается использование доказательств, полученных с нарушением федерального закона; предполагает обоснованное применение, т.е. совершения конкретного правонарушения должен быть установлен; базируется на конституционности закона, устанавливающего меры ответственности. ³¹

     Законность - это основа юридической ответственности  не только с позиции внешних форм ее осуществления, но и составляет внутреннее содержание данного института, его сущность, и в этом законность и индивидуализация (как принципы юридической ответственности) едины.³²

     Неотвратимость. Юридическая ответственность неразрывно связана с правонарушением. Из указанной связи вытекает принцип неотвратимости ответственности, неизбежности ее наступления за всякое правонарушение. Если за то или иное деяние должны последовать меры государственного принуждения, то без законных оснований никто не может быть освобожден от ответственности и наказания ни по каким предлогом (общественное положение, партийная принадлежность, родственные связи и т. д.). Если совершено правонарушение, а ответственность не наступила, это наносит моральный урон авторитету закона, подрывает идею законности в сознании граждан и должностных лиц. Внедрение в общественное сознание представления о неизбежности связи правонарушения и наказания — важный фактор снижения уровня правонарушений.³³

     Целесообразность.  Неотвратимость ответственности предполагает ее целесообразность. Ответственность наступает неотвратимо, потому что она целесообразна. Недопустимо освобождение нарушителя от ответственности без законных оснований под предлогом тяжести, целесообразности, эффективности, политических, идеологических и иных неправовых мотивов.³⁴

     Принцип целесообразности означает соответствие избираемой в отношении нарушителя меры воздействия целям юридической ответственности. Данный принцип предполагает: индивидуализацию государственно-принудительных мер в зависимости от тяжести совершенного правонарушения, личностных свойств правонарушителя; возможность смягчения и даже отказа от применения мер ответственности в случае, если ее цели могут быть достигнуты иным путем. ³⁵

     Требование  целесообразности не должно противоречить требованию законности при реализации ответственности (целесообразность не допускает возможности принятия произвольных, субъективных решений государственным органом). И уж тем более нельзя нарушать требования закона под видом его нецелесообразности. В таком нарушении нет необходимости, ибо сам закон дает возможность выбора целесообразного решения. Например, санкции уголовно-правовых норм являются относительно определенными, что позволяет государственному органу избрать наиболее целесообразную в конкретных условиях меру наказания.³⁶

     Индивидуализация  юридической ответственности -это  требование строгого и точного учета характера и степени общественной опасности совершенного правонарушения, особенностей личности виновного и обстоятельств, смягчающих или отягчающих ответственность.³⁷

     Принцип индивидуализации юридической ответственности  выражается в том, что при определении  ее мер и форм принимаются во внимание специфика и тяжесть совершенного правонарушения, социальные и индивидуальные психофизические особенности личности виновного, степень его вины, имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность. Правоприменитель при определении меры ответственности не должен упускать из вида, что определенные отрицательные последствия наказания объективно распространяются и на семью правонарушителя. Необходимо стараться по возможности нейтрализовать или уменьшить такое воздействие. Поэтому правоприменительный орган (должностное лицо), руководствуясь принципом индивидуализации юридической ответственности, обязан установить все значимые обстоятельства с тем, чтобы конкретная мера ответственности не увеличивала уже имеющийся общий вред от правонарушения, а вела к его устранению или смягчению.³⁸

     Таким образом, взаимосвязь и взаимообусловленность принципов юридической ответственности проявляются многообразно: от возникновения и до фактической реализации меры государственного порицания, определенной компетентным органом.

1.4. Функции юридической ответственности

      Под функцией юридической ответственности необходимо понимать основные направления воздействия юридической ответственности на общественные отношения, поведение людей, мораль, правосознание, культуру, в которых раскрывается ее сущность, социальное назначение и через которые достигаются цели юридической ответственности. Функции юридической ответственности — явление комплексное, системное. Отличительными чертами функций юридической ответственности являются их целевой характер, отражение направления воздействия, характер воздействия, обусловленность закономерностями общественного развития и совершенствования общественных отношений. ³⁹ 
         Цели юридической ответственности конкретизируются в ее функциях, среди которых выделяют: штрафную (карательную), предупредительную, воспитательную, правовосстановительную (компенсационную), организующую (регулятивную). ⁴⁰

      Главная среди них — штрафная, карательная функция. Основной целью карательной функции является наказание, кара правонарушителей. Эта цель выступает в качестве классифицирующего критерия, выделяющего карательную функцию в системе других функций юридической ответственности. Цель кары реализуется не сразу, а посредством достижения других целей юридической ответственности. Возникнув в своей статике — в виде обязанности подвергнуться неблагоприятным последствиям, юридическая ответственность преследует цель неотвратимости наказания (взыскания), осуждения правонарушителей, а наказание и осуждение в свою очередь — цель кары, что можно достичь посредством наложения на субъекта различного рода неблагоприятных последствий. Однако наказание правонарушителя не самоцель. Оно является также средством предупреждения совершения новых правонарушений. ⁴¹Следовательно, юридическая ответственность осуществляет и превентивную (предупредительную) функцию. Само название превентивной функции указывает, что ее цель — предупреждение правонарушений. Однако цель предупреждения правонарушений достигается только посредством формирования правомерного поведения субъектов юридической ответственности. Кроме того, цель предупреждения правонарушений является общей, комплексной. Она может быть достигнута в результате осуществления общей и частной превенции. Частная превенция направлена на формирование и обеспечение правомерного поведения среди лиц, совершивших правонарушения. Общая превенция направлена на формирование правомерного поведения среди субъектов, ранее не совершавших правонарушения. Таким образом, цель общей и частной превенции — формирование и обеспечение правомерного поведения лиц, совершивших правонарушения, и лиц, ранее не совершавших правонарушения. Достижение этих целей приводит к предупреждению правонарушений, а в итоге и к стабилизации уровня правонарушаемости.⁴²