Понятие государства и его признаки

Отсутствуют, по большому счету, и сколько-нибудь серьезные попытки определить, в чем именно заключается социальное назначение государства в современных условиях, какова его специфика и перспективы развития в России.

Я считаю, что  социальное назначение государства на первый взгляд состоит в  той роли, которую оно играет в обществе.

Однако такой ответ  ничего не проясняет, так как по-прежнему остается непонятным, какую же роль государство играет в обществе. Тем  более что к социальной роли государства  в науке подходят неодинаково.

Например, марксистская теория социальное назначение государства, его роль в общественной жизни видит в систематическом подавлении эксплуатируемых классов, а различные немарксистские теории, наоборот, говорят о его общесоциальной роли.

К тому же социальное назначение государства и его роль в общественной жизни, как представляется, не следует отождествлять. Социальное назначение государства предопределено его сущностью и говорит о том, для чего возникло и существует государство, в чем его предназначение, в то время как социальная роль выражает не только предназначение государства, но и другие стороны его деятельности,

которые не предопределены сущностью государства, а обусловлены  какими-то иными факторами. Например, ведение грабительских, захватнических войн, жестокое подавление инакомыслия, оппозиции внутри страны выражает определенную социальную роль государства, но едва ли правильно видеть в этом его социальное назначение. Государство, как уже отмечалось ранее, - это организация, осуществляющая управление, руководство обществом, организация, создающая и обеспечивающая в обществе определенный порядок. В этом, думается, и состоит социальное назначение государства, его основная роль в общественной жизни.

    Еще Цицерон  писал, что «государство есть  достояние народа, а народ не любое соединение людей, собранных вместе каким бы то ни было образом, а соединение многих людей, связанных между собой согласием в вопросах права и общностью интересов» 1.

     Существует  несколько концепций, объясняющих  социальное назначение и роль государства:

      · консервативная,

      · либеральная, 

      · социал-демократическая  и 

      · коммунистическая  концепция социального назначения  государства.

Все они различаются  в зависимости от степени вмешательства  государства в жизнь общества и расположены в определенном порядке - по мере возрастания роли государства от минимальной (консервативная) до максимальной (коммунистическую).

Консервативная концепция  исходит из того, что вмешательство  государства в жизнь общества должно быть минимальным. Главная задача государства здесь - обеспечивать сохранение устоев общества, общественных отношений. Государство защищает общество от посягательств, катаклизмов. Когда возникают социальные потрясения, власть действует активнее и устраняет их.

¹ Абдуллаев М.И. Теория государства и права. Учебник. – СПб: Питер, 2003. -  С. 41.

 

Либеральная концепция  исходит из того, что главная задача государства - обеспечение прав и  свобод граждан. Проводится идея о минимуме вмешательства в жизнь людей. Государство проявляет активность в социальной сфере (образование, здравоохранение).

Социал-демократическая  концепция. Вмешательство государства  в жизнь общества усиливается. Задача государства - обеспечить определенный уровень равенства в обществе, достойные условия существования каждому члену общества. Власть контролирует уровень доходов населения (необходим государственный аппарат).

Коммунистическая концепция. Роль государства в обществе максимальна. Государство - главное орудие социальных преобразований, его задача - довести общество к светлому будущему. Это ведет к тоталитарному государству.

Социальное назначение каждого конкретного государства  определяется множеством факторов. В  современном демократическом государстве  определенная политика государства  зависит от воли избирателей, социальное назначение такого государства - обеспечить последовательность в проведении курса в экономике, в социальной сфере, во внешней политике. Роль государства в обществе меняется от воли народа.

Социальное назначение государства раскрывается в его задачах. В любом случае, независимо от концепции социального назначения, государство решает задачи, стоящие перед обществом.

Задача государства - это глобальная проблема, стоящая  перед обществом на данном этапе  его развития.

Задачи государства - проблемы, требующие разрешения, они определяются условиями деятельности государства и носят объективный характер (т. к. они предопределены). Любое государство должно по мере возможностей разрешать стоящие перед ним задачи.

Задачи государства  на современном этапе:

1. обеспечение самосохранения  общества и государства.

2. обеспечение безопасности  и укрепление государства.

3. государство содействует  социальному, экономическому и  культурному развитию общества 

4. государство преодолевает  противоречия, существующие в обществе (социальные, национальные).

    Социальное назначение и сущность государства находят наиболее полное выражение в его функциях. Под функциями государства понимаются главные направления его деятельности по решению важнейших задач, стоящих перед ним на различных этапах развития, включая механизм государственного воздействия на развитие общественных процессов. Поскольку государство - категория историческая, его функции меняются в процессе развития самого государства - одни возникают, другие отмирают.

На основании  изложенного в главе третьей, можно сделать следующий вывод: сущность и назначение государства состоит в том, что оно призвано осуществлять управление обществом на основе демократических принципов правления и интересах защиты основных прав и свобод личности, а также для обеспечения общественного согласия (социального компромисса). При этом важнейшим показателем состояния общества в целом, целей и перспектив его развития является характер взаимоотношений государства и личности.

 

 

Параграф № 3.3.Соотношение общества  и государства

 

          Общество и государство, их соотношение — кардинальная для науки теории государства и права проблема, которая, несмотря на ее несомненную важность и актуальность, изучена слабо. Прежде всего нужно уяснить, что государство и общество не тождественны, их следует различать. При взаимосвязи употребляемых понятий «Общество»,  «Страна», «Государство» они имеют разное смысловой содержание. «Общество» - понятие, непосредственно характеризующее социальную организацию  страны и поэтому занимающее центральное место в системе категорий социологии. Обществу присущи такие признаки:

- совокупность индивидов,  одаренных воле и сознанием.

- общий интерес, имеющий  постоянный и объективный характер.

- взаимодействие и  сотрудничество на основе общих интересов.

- регулирование общественных  интересов  посредством общеобязательных  норм поведения.

- наличие организованной  силы, способной обеспечить обществу  внутренний порядок и внешнею  безопасность.

- способность к самообновлению и совершенствованию общества.

  «Страна» -это понятие, отражающее преимущественно географическую характеристику части нашей планеты определяемой границами государства. «Государство» -понятие, отражающее главное в политической системе страны и потому выступающее в качестве важнейшей категории политологии и юридических наук. Б.Чичерин писал, что «ни один человек, имеющий сколько-нибудь ясные понятия о самых элементарных началах публичного и частного права, не сомневается в том, что общество есть нечто отличное от государства»1.

Наиболее часто встречаются  определения общества как совокупности индивидов, обладающих сознанием и  волей. К.Маркс определил общество как «продукт взаимодействия людей».

 Долгое время научная  мысль вообще не делала различий  между обществом и государством. Лишь с наступлением буржуазной эпохи ученые стали разделять политическое государство и общество, гражданское общество и правовое государство, рассматривать некоторые аспекты их взаимодействия.

1. Чичерин Б. Вопросы  политики. М., 1903,с.83

 

Марксизм трактует соотношение  общества и государства главным  образом под углом зрения учения о базисе и надстройке.

Общество возникло задолго  до государства, и длительное время обходилось без него. Объективная потребность в государстве появилась по мере усложнения внутреннего строения общества (социального расслоения), обострения в нем противоречий из-за несовпадения интересов социальных групп и увеличения числа антиобщественных элементов. Следовательно, государство пришло на смену отживающей свой век родовой организации как новая форма организации изменившегося и усложнившегося общества.

Процесс возникновения  государства был, по-видимому, полусознательным.

Весь опыт мировой  истории доказывает, что обществу со сложной структурой внутренне присуща государственная организация. В противном случае ему неизбежно грозит саморазрушение. Значит, государство есть организационная форма структурно сложного общества, которое здесь выступает как государственно-организованное.

Государство — социальный институт всего общества, оно выполняет многие функции, обеспечивающие жизнедеятельность последнего.

Его основное назначение заключается в управлении социальными  делами, в обеспечении порядка  и общественной безопасности. Государство  противостоит антисоциальным, разрушительным силам, а потому само должно быть мощной организованной силой, иметь аппарат (механизм) управления и принуждения.

По своей  сути государство — явление общесоциальное и конструктивное, чем и обусловлена его великая жизнеспособность. Политическим и классовым оно становится постепенно, по мере развития в обществе классов, антагонистических отношений. С расколом общества на классы, с возникновением классовых антагонизмов экономически господствующий класс подчиняет себе государство. Но и в этих условиях оно выполняет в определенной мере конструктивно-социальные функции.

С появлением государства  начинается сложная и противоречивая история его взаимодействия с  обществом. Как форма организации  общества и управляющая система  государство выполняет функции в интересах всего общества, разрешает возникающие в нем противоречия, преодолевает кризисные ситуации. Вместе с тем иногда оно может играть и деструктивную роль — возвышаться над обществом, огосударствлять его, т. е. проникать во все общественные сферы, сковывать их, ослаблять и разрушать общественный организм. но в общем и целом государство движется вместе с обществом вперед, постепенно становится более современным и цивилизованным, сохраняя при этом относительную самостоятельность по отношению к обществу.

Именно в диалектическом единстве определяющего влияния  общества на государство и относительной  самостоятельности последнего заключена  суть противоречивого их взаимодействия, имеющего принципиальное методологическое значение. Причем степень такой самостоятельности государства в силу многих причин может колебаться от минимальной до чрезмерной. Необходимая и разумная мера ее предопределяется в конечном счете объективными потребностями каждого исторически конкретного общества.

Относительная самостоятельность  государства, его органов естественна, необходима и социально оправданна. Без нее не может быть активного и целеустремленного воздействия государства, его аппарата на общество в целом или на отдельные общественные сферы. «Понятие "относительная самостоятельность государства",— подчеркивает В. В. Лазарев,— призвано оттенить особенности развития и функционирования государственных форм в отличие от форм экономических и социально-культурных. Это понятие, наконец, призвано отразить активность государства во всех сферах общественной жизни» Самостоятельность государства проявляется в свободе выбора при принятии им управленческих и других актов, при избрании путей и методов решения встающих перед обществом задач, при определении стратегии и тактики государственной политики.

Конституция определяет меру свободы и ответственности  государства перед обществом, устанавливает  пределы государственного вмешательства  в сферу жизнедеятельности члена  общества, которые не могут быть нарушены без риска утратить государством свою легитимность. Конституция определяет границы индивидуальной автономии индивидуума, наиболее значимые формы и способы ее проявления. В демократическом государстве закон обязателен как для членов общества, так и самого государства. В условиях разделения властей в правовом государстве законы преобразуются в нормы, которые содержат взаимные обязательства не только  государства и общества, но и права. Человек теперь является не только обязанной стороной, но также обладает правами, которым соответствуют обязанности государства, должностных лиц.

В демократическом правовом государстве правильное определение  обязанностей государства по отношению  к обществу, которые фиксируются  в принимаемых на основе и в  соответствии с Конституцией законах  и других нормативных актах, их верная конкретизация относительно к особенностям разных отраслей права способствуют более правильному, точному регулированию разных сторон общественных отношений, а также улучшению социального механизма реализации права, повышению его действенности.

Отмеченное касается, прежде всего, гражданского общества и правового государства. Гражданское общество как система социальных, социально-экономических, социально-политических объединений граждан (институтов, структур), действующих на началах самоуправления, и правовое государство, где государственная власть функционирует на правовых началах, в рамках закона, логически и сущностно взаимосвязаны между собой. Правовое государство самостоятельно в той мере, в какой оно служит интересам гражданского общества, которое в свою очередь стимулирует развитие демократического государства и осуществляет гибкий контроль за его деятельностью.