Во-вторых, необходимо правильно комбинировать  нормы разных отраслей национального  права в регулировании однородных или смежных объектов. Практика дала много примеров удачных и неудачных "юридических партнерств" между нормами Гражданского и Земельного кодексов и др. Здесь приходится решать вопрос о доминирующем значении тех или иных отраслевых норм, о порядке и времени введения в действие других норм. Иначе - разрывы правовых нитей и юридические коллизии.

В-третьих, для публично-правового  регулирования становится все более  характерным сочетание методов  национального и международного права. Пока это происходит стихийно, подчас с односторонним использованием одних методов и забвением  других. Ученые-международники в большей  степени разрабатывают вопросы  классификации норм международного права и их имплементации в  национальном праве¹⁴. По нашему мнению, можно вести речь об обязательных нормах "международной среды", о нормах-целях, нормах-принципах, нормах-запретах, нормах-дефинициях, о модельных нормах. Такое деление их по содержанию, юридической силе и адекватной реакции на них национального права государств позволяет отметить и еще один новый момент.

Влияние и своего рода превращение  международных норм в национальные нормы - сложный процесс¹⁵. В нем есть не только процедурные, но и нормативные аспекты ориентирования и преобразования первых. Коллизии этих норм согласно п. 4 ст. 15 Конституции РФ должны квалифицированно разрешаться как путем признания приоритета международных норм, так и соответствующего изменения национальных норм. Суды Сообществ и Содружеств, Генеральный совет ВТО с их штрафными и компенсационными санкциями служат надежными гарантиями действия международных норм.

В-четвертых, весьма актуальна проблема введения - на временной или постоянной основе - юридических режимов, как  конституционных, так и административных, налоговых, таможенных и других. Речь идет о процедурах использования  разных комбинаций правовых норм.

Эффективность использования государственно-правовых способов регулирования экономики  и других сфер достигается с учетом специфики тех или иных объектов воздействия.

И в прошлом, и сегодня происходит "обмен" сферами и методами между публичным и частным  правом. Одни из них переходят в  область публично-правового регулирования, когда возникают новые публичные  интересы или явления и процессы, требующие государственного регулирования (например, информационная безопасность, участие страны в межгосударственных объединениях, борьба с международной  преступностью). Другие сферы отходят  к частноправовому регулированию, когда расширение самостоятельности  хозяйствующих субъектов требует  сужения областей государственного управления и увеличения удельного  веса их саморегуляции.

В последнее время официальные  лица стали все чаще говорить о  дерегулировании экономики в связи с намечаемым упрощением порядка регистрации юридических лиц, внешнеторговых операций и из-за сокращения внешних проверок предпринимателей. Но здесь скорее происходит дебюрократизация и изменение способов регулирования - когда оно в большей степени опирается непосредственно на закон и четкие процедуры. Стимулируется активность коммерческих структур¹⁶. Но потребность в государственном регулировании не исчезает, ибо оно лишь меняет свои формы. Либерализация сочетается с жестким правовым контролем. Опыт иностранных государств это убедительно подтверждает¹⁷. К тому же интерес к корпоративному управлению и праву не должен быть преувеличенным.

Словом, подвижность сфер публично-правового  регулирования является постоянно  действующим фактором. Она выражается в изменении и объектов, и методов  правового воздействия, и уровней  принятия правовых решений, когда договорные средства и локальные акты выступают  на передний план в регулировании  федеративных, управленческих и хозяйственных  отношений. Но всегда должно быть сохранено  главное - официальное признание  верховенства закона и легальной  допустимости юридических актов  и действий.

Чрезмерный акцент на правовую статику  приводит к недооценке реализации законов. Слабость механизмов их действия порождает  юридические коллизии и нарушения  законности, критические и не всегда ожидаемые отклонения от нормативной  модели. Правовая система - в целом  или ее элементы - почти не имеет  собственных компенсирующих резервов на такие случаи, кроме техногенных  и чрезвычайных ситуаций. Между тем  предвидение, моделирование таких  резервов и способов их использования  актуально.

В законодательстве возрастает удельный вес актов с комплексными нормами. Приоритет отраслевых норм сохраняется, но при этом обеспечивается публичный  интерес как таковой и как  суммарное отражение частных  и корпоративных интересов субъектов  права.

К тому же происходит заимствование  методов "партнерских отраслей", когда договорный метод частного права находит применение в конституционном  и административном праве, когда  судебная защита становится универсальной  для всех субъектов публичного и  частного права, когда в отраслях частного права четко определяется компетенция субъектов публичного права. И это является положительной  тенденцией.

3. Частное право как основа предпринимательства и рыночных отношений

Частное право связано в первую очередь с возникновением и развитием  института частной собственности  и теми отношениями, которые зарождаются  на его основе. Исторически "частное  право развивается одновременно с частной собственностью" (Ф. Энгельс). Частная собственность, экономическая  свобода, предпринимательство, равноправие  и юридическая защищенность субъектов  рыночной системы - неотъемлемые атрибуты гражданского общества, признанные всем цивилизованным миром.

Частное право - это совокупность правовых норм, охраняющих и регулирующих отношения  частных собственников в процессе производства и обмена, их интересы как свободных субъектов рынка.

Частного право делится на две главные области: гражданское право в тесном смысле и торговое право. Гражданское право имеет своим предметом отношения между членами государства по поводу обладания имуществом и семейного союза. Торговое право регулирует также имущественные отношения, но только возникающие специально из торговой деятельности. различие это имеет своих противников: раздаются голоса в пользу слияния этих двух областей права в виду отсутствия, будто бы, между ними всякого принципиального различия. Эта точка зрения нам представляется неправильной. По нашему мнению между гражданским и торговым правом существуют коренные различия.

Самая существенная разница состоит  в следующем: гражданское право имеет дело с юридическими отношениями отдельных лиц, которые по общему правилу возникают случайно и несистематично. Напротив, торговое право опирается целиком на понятие торгового предприятия. Каждое такое предприятие имеет свою организацию. Оно систематически занимается заключением известного рода сделок и стоит в тесной связи и зависимости от целого ряда других торговых предприятий. Деятельность его находится под особым контролем правительственной власти, носит характер до известной степени социальной функции, а не частного дела. Выражаясь словами проф. Цитовича, гражданское право индивидуально, а торговое – социально.

Из этого коренного отличия  вытекает целый ряд особенностей торговых отношений сравнительно с  гражданскими. Так, например, заключение торговых сделок особенно облегчается для ускорения оборота, ответственность сторон здесь усиливается, все отношения предполагаются возмездными. Такого рода нормы можно создать для людей, сделавших свою профессию из заключения известных сделок, но их рискованно применять к не торговцам. – Есть и еще ряд особенностей в торговом праве. Оно развивается быстрее гражданского и часто является пионером в изобретении новых правоотношений, которые иногда потом сдает праву гражданскому (вексель). Благодаря организованности и профессиональному характеру торгового оборота, здесь обычаи складываются быстрее и содержание их более определенно и устойчиво, чем в гражданском обороте. Поэтому в этой области обычай имеет большее значение, нежели в гражданском праве. Наконец, торговое право имеет более универсальный, космополитический характер, нежели гражданское, так как торговый оборот связывает теперь весь мир и чрезмерное различие в нормах права было бы для него крайне неудобно. Поэтому возникла идея объединения торгового права во всех культурных странах.

Частное право охраняет частные  интересы граждан, юридических лиц, предпринимателей. Эффективный рынок  не может существовать без частной  собственности, хотя, разумеется, не все  отрасли частного права тесно  связаны с рынком, частной собственностью (например, семейное, трудовое право). Значение частного права подчеркивалось в  нашей стране и до 1990-х годов. В  настоящее время утвердилась  точка зрения, что без частного права невозможны ни демократия, ни рынок.

Принципы частного права нашли  свое выражение в ст. 1 ГК РФ. К ним относятся: признание равенства участников регулируемых гражданским законодательством отношений; неприкосновенность собственности; свобода договора; недопустимость произвольного вмешательства кого-либо в частные дела; беспрепятственное осуществление гражданских прав; обеспечение восстановления нарушенных прав; судебная защита нарушенных прав.

В юридической науке число и  наименование принципов частного права  определяются по-разному. В частности, в перечень принципов частного права  включается также принцип дозволительной направленности частноправового регулирования.

На наш взгляд, данный принцип  имеет право на существование, поскольку  он интегрирует в себе ряд более  частных принципов: неприкосновенность собственности, свобода договора, недопустимость противоправного вмешательства  кого-либо в частные дела, беспрепятственное  осуществление частных прав.

Принцип дозволительной направленности частноправового регулирования  означает возможность для субъектов  частного права действовать по своему усмотрению, т. е. возможность свободно распоряжаться принадлежащими им правами, в частности осуществлять любые  виды предпринимательской деятельности, не запрещенные законом ¹⁸.

Этот принцип можно выразить формулой «дозволено все то, что  не запрещено законом», в которой  воплощена суть частного права и  в том числе коммерческого  права. Напомним, сущность публичного права выражается прямо противоположной формулой – «дозволено только то, что прямо разрешено законом».

Принцип дозволительной направленности частноправового регулирования  направлен на обеспечение свободы  предпринимательства и, в частности, неприкосновенности собственности, свободы  договора, недопустимости произвольного  вмешательства кого-либо в дела предпринимателя, беспрепятственного осуществления гражданских прав предпринимателя.

Неприкосновенность собственности  – фундаментальный принцип частного права. В соответствии с ним нормы  частного права обеспечивают собственникам  возможность стабильного осуществления  своих правомочий по владению, пользованию  и распоряжению имуществом. В соответствии с п. 3 ст. 35 Конституции РФ никто  не может быть лишен своего имущества  иначе как по решению суда и  только в случаях, прямо предусмотренных  законом. Многие нормы ГК РФ направлены на обеспечение принципа неприкосновенности собственности. Одной из важнейших является норма ст. 235 ГК РФ, устанавливающая исчерпывающий перечень оснований прекращения права собственности помимо воли собственника. 
Принцип свободы договора нашел закрепление помимо ст. 1 ГК РФ также в ст. 421 ГК РФ. Он предоставляет предпринимателям возможность самостоятельно решать вопросы заключения договора, выбора партнеров по договору, определения вида договора и его условий, поскольку это не противоречит закону.

В определенных законом случаях  в общественных интересах могут  устанавливаться ограничения свободы  договора. Так, в целях обеспечения  и защиты прав потребителей не допускается  отказ коммерческой организации  от заключения публичного договора при  наличии возможности предоставить потребителю соответствующие товары, выполнить работу, оказать услугу¹⁹. Имеются ограничения свободы договора также в целях обеспечения конкуренции²⁰ и ряд других.

Тесно связан с рассматриваемым  принципом также принцип беспрепятственного осуществления частных прав, закрепленный в п. 1 ст. 34 Конституции РФ и ст. 9 ГК РФ. В соответствии с ним каждый имеет право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности. Субъекты частного права не только приобретают гражданские права своей волей и в своем интересе, но и осуществляют их по своему усмотрению.

Гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и  только в той мере, в какой это  необходимо в целях защиты основ  конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и защиты интересов  других лиц, обеспечения обороны  и безопасности государства. 
Следует обратить внимание также на п. 3 ст. 1 ГК РФ, который вслед за ст. 8 Конституции РФ устанавливает, что товары, услуги и финансовые средства свободно перемещаются на всей территории Российской Федерации. В этом также проявляется принцип дозволительной направленности частноправового регулирования. Ограничения перемещения товаров и услуг могут вводиться только в соответствии с федеральным законом, если это необходимо для обеспечения безопасности, защиты жизни и здоровья людей, охраны природы и культурных ценностей²¹.