Органы государства: понятие, признаки, виды

Оглавление.

 

1.Введение…………………………………………………………………………………………2

2. Органы государства: понятие, признаки, виды………………………………………………5

3. Классификация государственных органов……………………………………………………8

4.Глава государства ………………………………………………………………………………10

5.Исполнительные органы  государства…………………………………………………………12

6. Правительство………………………………………………………………………………….13

7.Законодательная власть  ………………………………………………………………………..15

8.Судебная власть………………………………………………………………………………....19

9.Заключение………………………………………………………………………………………22

9. Используемая литература……………………………………………………………………....23

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Введение

Государственный орган —  это относительно самостоятельное, структурно обособленное звено государственного аппарата, создаваемое государством в целях осуществления определенного вида государственной деятельности, наделенное для этого соответствующей компетенцией и опирающееся в процессе реализации своих полномочий на организационную, материальную и принудительную силу государства   Государственное управление можно определить как целенаправленное организующее воздействие органов государственной власти на развитие различных сфер общественной жизни с учетом экономических, политических и социальных характеристик государства на определенных этапах его исторического развития. Специфическими признаками, отличающими государственные органы от негосударственных структур, являются: -формирование по воле  государства и осуществление  своих полномочий от имени  государства. Государственные органы  нередко называют органами государственной  власти, подразумевая, что при их  помощи реализуется государственный  суверенитет в области установления  и реализации властных требований; -выполнение каждым государственным  органом строго определенных, установленных  в законодательном порядке видов  и форм деятельности (законодательной,  исполнительной, охранительной и  т.д.); -наличие у каждого  государственного органа юридически  закрепленных организационной структуры;  территориального масштаба деятельности; установленного положения в системе  властной иерархии, определяющего  характер и объем принадлежащих  государственному органу полномочий, а также порядок его взаимоотношения  с другими государственными (негосударственными) органами и организациями; -в основу взаимодействия  государственных органов положена  совокупность принципов единства  государственной власти и разделения  властей. Принцип единства государственной  власти предполагает, что государственные  органы вне зависимости от объема властных полномочий, структурных особенностей и характера профессиональной деятельности выступают от имени всего государства и в процессе реализации принятых ими правовых актов могут опираться на государственные гарантии (в том числе и на государственный механизм принуждения). Разделение властей возможно только в демократическом государстве. Суть данного принципа заключается в рассредоточении властных полномочий между одноуровневыми государственными органами, которые взаимоуравновешивают и взаимоконтролируют деятельность друг друга, используя систему «сдержек и противовесов». Выступая в качестве субъектов  социально-правовых отношений государственные  органы характеризуются как юридические лица публично-правового характера. Их существование не зависит от воли и желания индивидуальных лиц, которые формируют те или иные государственные органы (например, назначение или отставка членов правительства не влияет на процесс существования самого правительства как органа государства). При этом будучи составными частями одного и того же государственного аппарата, государственные органы отличаются друг от друга порядком своего образования, видами выполняемой ими государственной деятельности, характером и объемом компетенции, особенностями исполнения служебных полномочий и т.д. В основу классификации государственных  органов могут быть положены следующие  критерии: 1. По юридической силе: -федеральные органы государственной  власти; -государственные органы  субъектов. 2. По порядку образования: -представительные (выборные) (Президент, Законодательное Собрание); -производные (назначаемые) (Правительство, органы судопроизводства). 3. По характеру осуществляемых  полномочий: -институт главы государства  (Президент, Монарх); - органы законодательной  власти (Федеральное собрание РФ, Законодательные собрания субъектов  РФ); -органы исполнительной  власти (Правительство РФ, органы  исполнительной власти субъектов  РФ); -судебные органы (Верховный  суд, Конституционный суд, Высший  арбитражный суд, суды субъектов); - надзорно-контрольные органы (Генеральная прокуратуры, Таможенный комитет, налоговая полиция и т.д.) 4. По времени действия: -постоянные (Президент, Федеральное собрание, Правительство и т.д.); -временные (Государственный  комитет обороны СССР (орган, созданный  на период ВОВ)

 
Основная задача данной работы будет сводиться к рассмотрено не только понятия и признаков органов государства, но и к выделению их основных классификаций, при этом основной акцент будет сделан на классификацию по принципу разделению властей, так как он наиболее полно отражает признаки и виды органов государственной власти Российской Федерации. 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2. Органы государства: понятие, признаки, виды.

      Механизм государства, как уже было сказано выше, состоит из  различны частей, имеющих  специфическое  устройство  и  выполняющих  свойственные  им функции.  Основным  элементом,  пожалуй,  самым важным,   этого   механизма является орган государства.

      Государственный  орган — это  звено  (элемент)  механизма  государства, участвующее в осуществлении  функций  государства  и  наделенное  для  этого властными полномочиями.

      Государственные  органы так же можно определить, как структурные звенья государственного аппарата, посредством которых функционирует государство.

      Понятие  «государственный орган» можно  рассматривать с двух  сторон.  С одной стороны, орган государства представляет собой орган власти,  с  другой же, — это орган, выполняющий определенные задачи и функции.

      Орган   государства  имеет   собственную   структуру,   устанавливаемую законом, а так же определенные полномочия по  управлению  конкретной  сферой общественной жизни. Причем все органы государства  должны  взаимодействовать не только друг с другом, но и с другими частями государственного механизма.

      Каждый  орган государства имеет свой  предмет ведения, т.е. осуществляет какую-то определенную деятельность, а так же  обладает  своей  компетенцией, т.е. наделен определенными полномочиями.

      Компетенции   государственного  органа  –   это  совокупность   прав   и обязанностей, возложенных на данный орган законом.

      Свою компетенцию  государственные органы  могут   реализовывать  в  трех формах:

. путем издания предписаний  общего характера (издание нормативный актов);

. путем принятия предписаний  индивидуального характера (акты  применения);

. путем осуществления  организационной деятельности.

      Все государственные  органы образованы и действуют  на  основе  правовых актов: Конституции и соответствующих законов.

      Государственные  органы, как и все  структурные   элементы  государства, обладают рядом признаков:

1.  Орган  государства,  обладая  определенной  самостоятельностью,   служит частью единого механизма государства, занимает в нем свое место и прочно связан с другими ее частями. Он осуществляет  от  имени государства его задачи и функции посредством определенного вида деятельности в порученной области;

2.  Органы  государства   имеют  определенную  структуру,  они  объединены  в подразделения,  скреплены  едиными  целями,   ради   достижения   которых   образованы, и   дисциплиной,  которую все служащие  обязаны соблюдать.

   Государственные  служащие, находятся в особых  правоотношениях между  собой и органом и являются официальными. Права и обязанности государственных   служащих определяются законом и обеспечивают их правовой статус;

3. Орган государства обладает  определенной компетенцией, за  ним   закреплены некоторые задачи, функции, права и обязанности (правомочия).  Компетенция  обусловлена предметом ведения, т. е. конкретными  задачами  и  функциями    которые решает и выполняет государственный орган.  Компетенция обычно юридически закреплена. Реализация органом государства своей компетенции - это не только его право, но и обязанность., поэтому иногда трудно понять где есть право, а где – обязанность;

4. Орган государства обладает  властными полномочиями, чем  и  отличается от    государственных учреждений и предприятий. Государственные органы  вправе издавать обязательные для исполнения правовые  акты.  Причем  обеспечение   выполнения  своих правовых  актов так же   относится   к   полномочиям государственных органов.  Для обеспечения требований  этих  актов органы могут применять меры принуждения, убеждения, воспитания, поощрения, а так же осуществлять надзор за их реализацией;

5.  Для  осуществления   своей  компетенции  орган   государства   наделяется необходимой материальной базой, имеет финансовые средства,  свой  счет  в банке, источник финансирования (из государственного бюджета).

6. Орган государства активно  участвует  в  реализации  функций  государства и   используя для этого соответствующие формы и методы.

7. Органы  государства   тесно  взаимодействуют  между   собой.  Они  образуют единый  социальный организм, главной задачей  которого является обеспечение нормального функционирования общества, защита законных прав  и  интересов личности,  охрана  внешней  безопасности  и  территориальной  целостности государства;

8. Орган государства имеет  территориальный масштаб деятельности;

9. Органы государства  тесно  взаимодействуют  между   собой  и  устанавливают  правовые связи личного состава.  Они образуют единый социальный  организм, главной    задачей    которого    является    обеспечение     нормального функционирования общества, защита законных  прав  и интересов личности, охрана внешней безопасности и территориальной целостности государства.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3.Классификация органов  государства. 

      По  способу   возникновения   они   подразделяются   на   первичные   и производные. Первичные  органы  государства  никакими  другими  органами  не создаются. Они могут  быть  образованны  двумя  способами:  либо  в  порядке наследования (наследственная монархия), либо путем избрания в  установленном порядке,   при   этом   получая   властные   полномочия    от    избирателей (представительные органы).  Производные органы  в свою  очередь создаются первичными органами, которые и наделяют их  властными  полномочиями.  К  ним относятся исполнительно-распорядительные органы, органы прокуратуры и т.д.

      По объему властных полномочий органы государства классифицируются  на высшие и местные. Однако некоторые органы не  являются  государственными,  к ним можно отнести органы местного самоуправления. Высшие органы  в  наиболее полной   форме   обладают   высшей    государственной    властью,    которая распространяется  на  всю  территорию   государства.   Местные   же   органы государства функционируют в административных единицах  (графствах,  округах, коммунах, уездах, провинциях и др.), их полномочия  распространяются  только на эти регионы.

      По  широте  компетенции  выделяются   органы   государства   общей   и специальной компетенции. Органы  общей  компетенции  направлены  на  решение широкого круга вопросов. Например, правительство, исполняя  законы,  активно участвует в  осуществлении  всех  функций  государства.  Органы  специальной (отраслевой)  компетенции специализируются  на  выполнении  какой-то  одной функции  одного  вида  деятельности  (министерство  финансов,   министерство образования).

      По порядку принятия решения  (по  порядку осуществления компетенций) органы  разделяются  на  коллегиальные и единоличные (единоначальные).  К коллегиальным  органам  можно  отнести  парламент,  к   единоличным   же   – президента.

      Кроме того, органы государства бывают выборные  и назначаемые.

      Помимо  всех   вышеперечисленных   классификаций,   выделяют   еще   и классификацию по срокам полномочий. Здесь органы  государства разделяют на постоянные и временные. Постоянные органы создаются без ограничения срока своего действия, тогда как временные – для выполнения краткосрочных задач  и достижения краткосрочных целей.

      В структуре  государственных органов выделяют  еще и  правоохранительные органы, которые  включают  органы  правосудия,  юстиции,  нотариата,  ЗАГСа, внутренних   дел,   прокуратуры,   госбезопасности,   внешней   разведки   и адвокатуру.

      На  механизм  государства   и   классификацию   его   высших   органов непосредственное   влияние   оказывает   принцип   разделения   властей,   в соответствии с которым создаются законодательные, исполнительные и  судебные органы. Классификация по принципу разделения властей, на мой  взгляд,  самая существенная из всех,  поэтому  я  хочу  рассмотреть  ее  более  подробно  в следующих главах.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

4.Глава государства

Глава государства – это конституционный  орган и одновременно высшее должностное  лицо государства, представляющее государство  вовне и внутри страны, символ государственности  народа.

В некоторых странах глава государства  может рассматриваться в качестве неотъемлемой, составной части парламента, то есть законодательной власти, так  как без его подписи закон  не действителен. Либо глава государства  может одновременно являться и главой исполнительной власти (правительства), либо только главой государства и  не входить в какую-либо ветвь  власти. Однако нужно заметить, что  глава государства может быть единоличным или коллегиальным. Монарх и президент являются единоличными органами власти, к коллегиальным же относятся постоянно действующие органы парламента, им избираемые.

В зависимости от формы правления  главой государства может являться монарх, или президент.

Монарх – лицо, осуществляющее высшую государственную  власть единолично, пожизненно и получающее ее, как  правило, по наследству.

Как правило, монарх (король, султан и  др.) является главой государства и  одновременно главой исполнительной власти. Однако во многих странах монарх лишен  конституцией полномочий исполнительной власти или утратил их на практике, оставаясь главой государства, как правило, в виде безвластного символа единства нации.