Общественные движения и организации

II глава

Функции и характерные черты общественных организаций 

       Общественные движения следует отличать от общественных организаций. Общественная организация - это добровольное объединение граждан на основе общности интересов, имеющее относительно устойчивую организационную структуру снизу доверху, фиксированное (оформленное) индивидуальное или коллективное членство²⁷. Характерные черты общественных организаций:

• наличие разветвлённого аппарата

• наличие чёткой структуры

•наличие устава

• постоянное членство

• наличие централизованного руководства

      Другие характерные черты общественных организаций:

• общественные организации не имеют властных отношений и не могут выносить обязательных решений и требовать их выполнения.
• в отличие от политических партий, они не ставят целью овладеть государственной властью, но их деятельность может приобретать политический характер.
• это добровольные организации граждан, возникшие по их инициативе.
• государство не вмешивается в их деятельность, но регулирует ее в соответствии с действующим законодательством.

       Динамика развития общественных организаций берёт своё начало от общественного движения с последующим постепенным усилением организационных принципов²⁸. Чётких определённых границ между организациями и общественными движениями провести практически невозможно. Их цели, задачи, формы действий могут совпадать. Поэтому можно говорить о том, что общественные организации и общественные движения выполняют в политической жизни сходные функции:

• участие  в образовании государственных  структур

• участие  в обсуждении и принятии политических решений

• представление  и защита интересов граждан

• осуществление  социального контроля

• формирование общественного мнения и т.д.

        Общественно-политические объединения действуют на основе следующих принципов :

• добровольность;
• сочетание личных и общественных интересов;
• самоуправление;
• равноправие участников;
• законность;
• гласность.

         Общественные организации есть  выражение плюралистической природы  общества, наличия в нём множества  социальных слоёв и групп со  специфическими интересами. Это  последнее обстоятельство порождает  огромное разнообразие общественных  организаций. Они могут быть  официально организованными или  складываться стихийно в ходе  каких-либо компаний. Однако общим  для всех является коллективная  попытка реализовать свой частный  интерес, воздействуя на государственную  власть. В связи с этим в  западной литературе по отношению  к ним употребляются понятия  «заинтересованные группы» или  «группы давления».

        Общественные организации имеют  ряд определённых признаков: направленность на удовлетворение не только социально-экономических, но и духовных интересов, в том числе потребности в общении; нацеленность на решение долговременных задач; постоянная ориентация на определённые действия; чёткая структура (лидеры, выборные органы, программные и уставные документы); стабильность составов в связи с фиксированным членством.

         Общественные движение организации осуществляют контроль над деятельностью государственной власти, поддерживают её или оппонируют ей, предлагая разработанные альтернативные решения возникших проблем, тем самым дополняя деятельность государственной власти. Но некоторые движения и организации выполняют и деструктивную функцию, настаивая на одностороннем преобладании только частных интересов в ущерб другим.

        Разветвлённая система общественных  организаций и движений является  показателем развитости гражданского  общества, свидетельством структурированности  его интересов. Через них граждане  получают возможность заявить  о своих требованиях, добиваться  изменения политического курса.  В свою очередь, государство  с их помощью обогащается конкретной информацией, может обращаться к населению за поддержкой. Однако связь между ними, особенно в сфере принятия политического решения, не является однозначной и простой. Здесь можно обозначить следующую зависимость: чем больше государство проявляет готовность реализовать те или иные интересы определённых групп, тем дольше общественные движения и организации будут оставаться социальными, не претендуя на политическую власть. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

III глава

Сравнительный анализ 

       По деятельности общественных организаций и движений власть может судить о настроениях в обществе²⁹. Посредством участия в данных общественных объединениях граждане имеют возможность в цивилизованных формах общаться с государством, донося свои требования³⁰.

Различия  по целям:

• Общественные движения и организации неполитического характера, т.е. которые не участвуют в борьбе за власть и не ставят целью изменить или укрепить существующую систему политических отношений в данном обществе

• Общественные движения и организации политического характера, которые пытаются изменить существующие условия или укрепить их путем влияния на правительство или путем борьбы за власть

По социальной принадлежности движения (и организации):

• Рабочее

• Крестьянское

• Интеллигенция

• Фермеров

• Мелких собственников

По отношению  к существующему строю:

• Консервативные

• Реформаторские

• Революционные

• Реакционные 

По способам и методам действий:

• Насильственные

• Ненасильственные

По половозрастному  признаку:

• Движения и организации в защиту прав женщин

• Движения и организации молодежи

• Движения и организации пенсионеров

• Движения и организации детей

По профессиональному  признаку:

• Объединения  врачей

• Объединения  ученых

• Объединения  военных

• Объединения  писателей

• Объединения  учителей

• Объединения  адвокатов и т.д.

По способам и методам:

• Инициативные движения и организации

• Альтернативные движения и организации

По основным целям и сферам деятельности:

• Антивоенные

• Экологические

• Женские

• Молодежные

• Движения и организации за расовые и национальные права

• Движения и организации в защиту прав потребителей

• Религиозные

        В последнее время заметную роль в общественной жизни играют массовые демократические движения и организации. Можно выделить несколько наиболее популярных, которые ставят перед собой общечеловеческий характер и имеют международный характер (экологические, антивоенные. правозащитные). Для них характерны расширение социальной базы, высокая степень активности, широкие масштабы деятельности, целеустремленность в отстаивании и выдвижении требований, широкий спектр позиций участников, отсутствие строгой организации и возможность несогласованных действий, неверие в эффективность существующих форм парламентской демократии и отказ от традиционных парламентских форм борьбы.

     Несмотря на то, что граница между организацией и движением выражена не резко, она существует. Следует согласиться с Р. Димитровым в том, что общественные движения, в отличие от организаций, имеют низкую степень формализованности, дисциплины, продолжительности. В движении человек участвует как целостная личность, индивидуальность доминирует над коллективностью. «Группа институционализируется в движении только тогда, когда она конституируется как коллективный субъект. Равно как движение, так и организации борются за институционализирование, но борются на основе различных проблемно решающих практик»³¹

       Для изучения процесса институционализации современных общественных организаций и движений наряду с другими теориями следует использовать теорию «мобилизации ресурсов»

       Данная теория возникла на рубеже 70-х гг³².  Ее представителями могут считаться М. Залд, Дж. Маккарти, М. Асим. Данный подход анализирует «тактику и стратегию движения, проблему их роста, упадка и изменения». Ядром теории является понятие организации общественных движений. Организация идентифицируется с ценностями - целями того или иного общественного движения, сформированными той или иной социально-культурной ситуацией. Для успешной деятельности организации необходимы внешние (степень правового развития общества, наличие демократических традиций, развитость инфраструктуры, достаточный уровень богатства общества и пр.) и внутренние (люди, деньги) ресурсы. В рамках этой теории выделяются три группы условий, необходимых для успешности деятельности движения: легализация в общественном мнении и на  уровне права, информированность в СМИ,  экономическая поддержка извне. В рамках теории «мобилизации ресурсов» организации  общественных движений делятся на несколько типов в зависимости от социальной базы. Наиболее распространенными являются  «классический» и «профессиональный» типы.  «Классический» тип – это организация, ориентирующаяся, прежде всего, на заинтересованных сторонников, тех, кто кровно заинтересован в реализации ее целей. Такое движение, как правило, имеет широкую социальную базу. Примерами служат экологическое, молодежное, женское, правозащитное движения. К «профессиональному» типу  относятся организации с относительно жесткой структурой и небольшой социальной базой. Кроме организационного ядра подобные движения включают в себя следующие группы: 1)  активных участников, вкладывающих в организацию движения  время и деньги; 2) сторонников, разделяющих цели и задачи движения; 3)   пассивных наблюдателей, политически неактивную часть населения. «Задача всякой организации заключается в мобилизации ресурсов посредством перегруппировки аудитории: в увеличении числа участников за счет сторонников, сторонников за счет наблюдателей…».

     Общественные организации и движения выступают как выразители интересов отдельных социальных слоев и групп, а также как субъекты реформационного процесса. Они способны представлять интересы населения, взаимодействовать с властью, в определенных случаях оказывать давление на нее. Общественные движения, выступая в качестве одной из самых динамичных организационных форм, быстрее других адаптируются к новым социальным условиям, аккумулируют новые идеи, приспосабливаются к изменившимся правилам. Особенностью современного общества является появление гибких социальных структур, в качестве которых выступают общественные организации и движения, позволяющие сочетать свободу и интересы индивидов с общими принципами, регулирующими их совместную деятельность

     Хотя общественные организации и движения не являются политическими организациями, но их деятельность можно рассматривать как политическую, потому что она дает возможность гражданам воспользоваться своими конституционными правами и таким образом подталкивает их к политическим действиям³³. Политическая роль общественных организаций и движений состоит в том, что они оказывают влияние на процесс принятия политических решений органами государственной власти и управления на разных уровнях.

      Степень воздействия разных общественных образований на политические отношения различна. Большинство организаций чаще всего не выставляет политических целей, поскольку они занимаются экономическими, социальными, культурными вопросами. Их политическая деятельность выступает как средство, необходимое для выполнения стоящих перед ними задач³⁴. В тех случаях, когда существующий порядок в обществе является помехой на пути удовлетворения поставленных целей, некоторые массовые организации и движения начинают выдвигать и политические требования, ставя задачей изменение действующих социальных отношений. 
 
 
 
 
 
 
 

Заключение

        В данной курсовой работе были рассмотрены функции и характерные черты общественных организаций и движений. Рассматривая тему с точки зрения политологии, истории и социологии, можно сделать вывод, что:

- деятельность  данных общественных объединений  играет важную роль как для  общества, так и для власти

- при  преобладании схожего, коренное  различие общественных движений  и организаций заключает так  же в себе коренное различие  их одинаковых во многом функций