Міжнародні стандарти прав людини у правовій системі України

Закон України «Про охорону навколишнього природного сере-довища» від 25 червня 1991 p. є основним галузевим актом екологічного законодавства. Його головне завдання полягає у встановленні принципових положень правового регулювання відносин у галузі охорони, використання і відтворення природ-них ресурсів, забезпечення екологічної безпеки, запобігання і ліквідації негативного впливу господарської та іншої діяльнос-ті на навколишнє природне середовище, збереження природних ресурсів, генетичного фонду живої природи, ландшафтів та ін-ших природних комплексів, унікальних територій та природних об'єктів, пов'язаних з історико-культурною спадщиною. Цей за-кон комплексно регулює суспільні відносини, що виникають у сфері використання, відтворення та охорони природних ресурсів та довкілля в цілому. Інтегрованим об'єктом цих відносин є природа.

Вказаний  закон визначає правові, економічні й соціальні ос-нови організації охорони довкілля та складає правову основу для розвитку галузевого екологічного законодавства.

Так, у ст. 2 Закону встановлено, що відносини в  галузі охорони  навколишнього середовища регулюються цим Законом, а також розроблюваними відповідно до нього земельним, водним, лісовим законодавством, законодавством про надра, про охорону атмосфер-ного повітря, про охорону й використання рослинного й тварин-ного світу та іншими спеціальними законодавствами.

Структурно  Закон «Про охорону  навколишнього природного середовища» містить 72 статті, об'єднані у 16 розділів:

Загальні  положення.

Екологічні  права та обов'язки громадян.

Повноваження  рад у галузі охорони  навколишнього природ- 
ного середовища.

Повноваження  органів управління в галузі охорони  навко- 
лишнього природного середовища.

Спостереження, прогнозування, облік та інформування в га- 
лузі охорони навколишнього природного середовища.

Екологічна  експертиза.

Стандартизація  і нормування в  галузі охорони навколиш- 
нього природного середовища.

Контроль  і нагляд у галузі охорони навколишнього  природного середовища.

Регулювання використання природних  ресурсів.

Економічний механізм забезпечення охорони навколишнього  природного середовища.

Заходи  щодо забезпечення екологічної  безпеки.

Природні  території та об'єкти, що підлягають особливій охороні.

Надзвичайні екологічні ситуації.

Вирішення спорів у галузі охорони навколишнього середовиїца.

Відповідальність  за порушення законодавства  про охорону навколишнього  природного середовища.

Міжнародні  відносини України  в галузі охорони  навколишнього природного середовища.

4. Перелік найважливіших  нормативно-правових  актів екологічного  законодавства України

1. Закон України «Про охорону навколишнього природного середовища» від 25.06.91 р. № 1264-ХІІ (ВВР. - 1991. - № 41. Ст. 546).

Земельний кодекс України (від 25.10.2001 р. - Офіційний 
вісник України. - 2001. - № 46. - Ст. 2038).

Водний  кодекс України (від 06.06.95 р. № 213/95-ВР. - ВВР. 1995. - № 24. - Ст. 189).

4. Лісовий кодекс України (від 21.01.94 р. № 3852-ХІІ. - ВВР. 1994. - № 17. - Ст. 99).

Кодекс  України про надра (від 27.07.94 р. № 132/94-ВР. -ВВР. - 1994. - № 36. - Ст. 340).

Закон України «Про природно-заповідний фонд» від 16.06.92 р.

№ 2456-ХІІ (ВВР. - 1992. - № 34. - Ст. 502).

Закон України «Про тваринний  світ» від 13.12.2001 р. 
№ 2894-ІІІ ВВР. - 2002. - № 14. - Ст. 97).

Закон України «Про рослинний  світ» від 09.04.99 р. № 591- 
XIV (ВВР. - 1999. - № 22-23. - Ст. 198).

Закон України «Про екологічну експертизу» від 09.02.95 р. 
№ 45/95-ВР (ВВР. - 1995. - № 8. - Ст. 54).

10. Закон України «Про охорону атмосферного повітря» (від 16.06.92 р. № 2707-ХІІ (ВВР. - 1992. - № 50. - Ст. 678).

5. Міжнародні природоохоронні  конвенції на угоди , ратифіковані Україною.

· Указ президії Верховної Ради УРСР «Про ратифікацію Конвен-ції про охорону всесвітньої і природної спадщини» , 4.10.1988р., № 6673-ХІ.

· Конвенція про  охорону всесвітньої  культурної і природної  спадщини (Париж, 1972).

· Постанова Верховної Ради УРСР «Про ратифікацію Конвен-ції ООН про боротьбу проти незаконного обігу наркотичних засобів і психотропних речовин», 25.04.1991 p., № 1000-ХІІ.

· Конвенція Організації Об'єднаних Націй про боротьбу проти незаконного обігу наркотичних засобів і психотропних речо-вин (Відень, 1988).

· Постанова Верховної Ради України «Про ратифікацію Конвенції про боротьбу з незаконними актами, спрямованими проти безпеки морського судноплавства, та Протоколу про боротьбу з незаконними актами, спрямованими проти безпеки стаціонарних платформ, розташованих на континентальному шельфі», 17.12.1993 р., № 3735-ХІІ.

· Конвенція про  боротьбу з незаконними  актами, спрямовани- 
ми проти безпеки морського судноплавства (Рим, 1988).

· Протокол про боротьбу з незаконними  актами, спрямованими проти безпеки  стаціонарних платформ, розташованих на континентальному шельфі. :

· Постанова Верховної Ради України «Про ратифікацію Кон-венції про захист Чорного моря від забруднення», 4.02.1994 р., №3939-ХІІ.

· Конвенція про  захист Чорного моря від забруднення (Буха-, рест, 1992).

· Закон України  «Про ратифікацію  Конвенції про  охорону біо-логічного  різноманіття» 29.11.1994 p., № 257/94-ВР.

· Конвенція про  охорону біологічного різноманіття (Ріо-де-Жанейро, 1992).

· Закон України  «Про ратифікацію  Угоди між Україною і Спо-лученими Штатами  Америки про співробітництво  в дослі-дженні і використанні космічного простору в мирних цілях», 5.05.1996 p., № 165/96-ВР.

· Угода між Україною і Сполученими  Штатами Америки  про співробітництво  в дослідженні і використанні космічного простору в мирних цілях (Вашингтон, 1994).

· Закон України  «Про ратифікацію  Угоди між Урядом Укра-їни та Урядом Швейцарської Конфедерації про фінансову допомогу для проекту реабілітації гідроенергетики та систем-ного контролю», 3.07.1996 p., № 266/96-ВР.

· Угода між Урядом України та Урядом Швейцарської Кон-федерації  про фінансову  допомогу для проекту реабілітації гідроенергетики та системного контролю (Київ, 1996).

· Закон України  «Про ратифікацію  Рамкової конвенції  ООН про зміну  клімату», 29.10.1996 p., № 435/96-ВР. Рамкова Конвенція  Організації Об'єднаних  Націй про зміну  клімату (Ріо-де-Жанейро, 1992).

· Закон України  «Про ратифікацію  Поправок до Монреальсь-кого протоколу про  речовини, що руйнують озоновий шар», 22.11.1996 p., № 545/96-ВР.

· Поправка до Монреальського протоколу про  речовини, що руйнують озоновий шар (Нью-Йорк, 6.12.1990).

· Закон України  «Про ратифікацію Угоди про створення між-державного резерву біопрепаратів та інших засобів захисту тварин у державах - учасницях Співдружності Незалежних Держав», 4.04.1997 p., № 193/97-ВР.

· Угода про створення  міждержавного резерву  біопрепаратів та інших засобів  захисту тварин у  державах - учасницях  Співдружності Незалежних Держав (Москва, 1996).

· Закон України  «Про ратифікацію  Конвенції про  маркуван-ня пластичних вибухових речовин  з метою їх виявлення», 3.12.1997 p., № 687/97-ВР.

· Конвенція про  маркування пластичних вибухових речовин  з метою їх виявлення (Монреаль, 1991).

· Закон України  «Про ратифікацію  Конвенції про  ядерну без-пеку», 17.12.1997 p., № 736/97-ВР.

· Конвенція про  ядерну безпеку (Відень, 1994).

· Закон України  «Про ратифікацію Угоди між Україною та Міжнародним агентством з атомної енергії про застосування гарантій у зв'язку з Договором про нерозповсюдження ядерної зброї», 17.12.1997 p., № 737/97-ВР.

· Угода між Україною та Міжнародним агентством з атомної енергії про застосування гарантій у зв'язку з Договором про нерозповсюдження ядерної зброї (Відень, 1995).

· Закон України  «Про ратифікацію Угоди про співробітництво в галузі вивчення, розвідки і використання мінерально-сировинних ресурсів», 16.01.1998 p.; № 38/98-ВР.

· Угода про співробітництво  в галузі вивчення, розвідки і використання мінерально-сировинних ресурсів (Москва, 1997).

· Закон України  «Про ратифікацію  Рамкової Угоди між Україною та Європейським банком реконструкції та розвитку стосовно діяльності Чорнобильського фонду «Укриття» в Україні», 4.02.1998 p., № 80/98-ВР.

· Рамкова Угода  між Україною та Європейським банком ре-конструкції та розвитку стосовно діяльності Чорнобильсь-кого фонду «Укриття» в Україні (Київ, 1997).

· Закон України  «Про ратифікацію  Договору до Енергетичної Хартії та Протоколу  до Енергетичної Хартії з питань енер-гетичної ефективності і суміжних екологічних аспектів», 6.02.1998 p., № 89/98-ВР.

· Договір до Енергетичної Хартії (Лісабон / Португалія), 1994).

· Закон України  «Про ратифікацію  Конвенції про  заборону розробки, виробництва, накопичення  і застосування хімічної зброї та про її знищення», 16.10.1998 p., № 187-XIV.

· Конвенція про  заборону розробки, виробництва, накопичення  і застосування хімічної зброї та про її знищення (Париж, 1993).

· Закон України  «Про ратифікацію  Угоди між Урядом Укра-їни і Урядом Королівства Данія щодо допомоги в енергетич-ній програмі, яка враховує аспекти захисту довкілля», 5.03.1998 p., № 195/98-ВР.

· Угода між Урядом України і Урядом Королівства Данія щодо допомоги в енергетичній програмі, яка враховує аспекти за-хисту довкілля (Копенгаген, 1997).

· Закон України  «Про ратифікацію Угоди про грант Всесвіт-нього екологічного траст-фонду (Проект вилучення речо-вин, що руйнують озоновий шар) між Україною та Міжна-родним банком реконструкції та розвитку, що виступає як впроваджувальна установа зазначеного фонду», 4.03.1999 p., № 473-XIV

6. Юридична відповідальність  за порушення законодавства  про охорону навколишнього  природного серидовища

Закон України «Про охорону  навколишнього природного середовища від 25 червня 1991 р.(в редакції від 28.11.2002 р.)

Розділ XV. Відповідальність за порушення законодавства  про охорону навколишнього  природного середовища

Стаття 68. Відповідальність за порушення законодавства про охорону навколишнього середовища

Порушення законодавства України  про охорону навколиш-нього  середовища тягне  за собою встановлену  цим Законом та іншим законодавством України дисциплінарну, цивільну і кри-мінальну відповідальність.

Відповідальність  за порушення законодавства  про охорону навколишнього  природного середовища несуть особи, винні у:

а) порушенні прав громадян на екологічно безпечне навко-лишнє природне середовище;

б) порушенні норм екологічної  безпеки;

в) порушенні вимог  законодавства України  при проведенні екологічної  експертизи, в тому числі поданні  завідомо неправдивого експертного висновку;

г) невиконанні вимог  державної екологічної  експертизи;

д) фінансуванні, будівництві  і впровадженні у  виробництво нових  технологій і устаткування без позитивного висновку державної екологічної експертизи;

е) порушенні екологічних  вимог при проектуванні, розміщенні, будівництві, реконструкції, введенні в дію, експлуатації та ліквідації підприємств, споруд, пересувних засобів та інших об'єктів;

є) допущенні наднормативних, аварійних і залпових викидів і скидів забруднюючих речовин  та інших шкідливих  впливів на навколишнє природне середовище;

ж) перевищенні лімітів  та порушенні інших  вимог використання природних ресурсів;

з) самовільному спеціальному використанні природних  ресурсів;

й) порушенні строків  внесення зборів за використання при-родних ресурсів та забруднення  навколишнього природного се-редовища;