Механизм правового регулирования

4. Механизм процессуального регулирования

       Процессуально-правовой механизм есть элемент общего механизма  правового регулирования, относительно самостоятельная подсистема правовых средств. Он вступает в действие на некоторых этапах общего правового регулирования, в случаях возникновения препятствий нормальной реализации правовых норм и имеет охранительную направленность.

       Данная  правовая категория позволяет адекватно  отразить одну из важнейших правовых подсистем, полнее выявить особенности процессуальных явлений, глубже понять природу юридического процесса через изучение его взаимосвязей с другими процессуальными явлениями.

       Понятие "процессуально-правовой механизм" является основной обобщающей категорией в общеправовой процессуальной теории и охватывает, по мнению В. Н. Протасова, совокупность взаимосвязанных процессуальных средств отраслевого характера, необходимых и достаточных для выявления и реализации материального охранительного правоотношения.

       Основными элементами процессуально-правового  механизма являются: 
     1) нормы процессуального права; 
     2) юридические факты, опосредующие процессуальные правоотношения, или процессуальная фактическая система; 
     3) процессуальные правоотношения (юридический процесс).

       Выделенные  элементы имеют сложное строение, обусловленное сложностью самого процессуально-правового регулирования. Совершенствование основных элементов механизма процессуального регулирования для ученых - задача номер один. М. А. Гурвич в свое время писал о том, что процессуальное право применяется по каждому делу, как правило, в полном объеме и устанавливает для процесса "целостную абстрактную форму". Таким образом, важнейшим свойством процессуально-правовых норм является их системность. Системность - общее свойство правовых норм. Но в отношении процессуального права это качество проявляется наиболее ярко, в своем практически абсолютном варианте.

       Сложным является и следующий элемент процессуально-правового механизма - процессуальная фактическая система. Этот элемент относится к типу больших закрытых фактических систем - это совокупность юридических фактов, необходимых для возникновения и развития юридического процесса при разрешении конкретного юридического дела, перечень которых исчерпывающе установлен в законодательстве.

       Процессуальная  фактическая система характеризуется  не только сложным составом, но и сложным характером связей между ее компонентами и другими элементами  механизма процессуального регулирования. По своему строению процессуальная  фактическая система - не просто юридически значимая деятельность, как обычные  юридические факты, а система процессуальных действий и правоотношений, формирующаяся на основе норм процессуального права. При этом процессуальные действия и правоотношения, как основные и необходимые юридические факты в процессуальном фактическом составе, выполняют в процессуально-правовом механизме функцию гарантий законности. Эти юридические факты являются своего рода "ключевыми точками" процессуально-правового регулирования. Скажем, законное принятие искового заявления, возбуждение уголовного дела предопределяют правомерность всех последующих действий.

       Сложное динамическое образование представляет собой и юридический процесс, состоящий из множества процессуальных правоотношений и развивающийся стадийно. 

       Процессуальные  правоотношения, в свою очередь, имеют  сложный состав - это  динамичная, развивающаяся, изменяющаяся правовая связь субъектов процесса. 

       Особенностью  процессуальных правоотношений является взаимосвязь, взаимозависимость и взаимообусловленность, поскольку они представляют собой систему, направленную на достижение единой цели.

       Важной  особенностью механизма процессуального  регулирования является релятивность (относительность) составляющих его элементов. На уровне процессуально-правового механизма в целом она проявляется во взаимопревращении одних его элементов в другие. Так, в процессуальном механизме юридические факты и правоотношения могут "меняться местами", правоотношения способны выступать в роли юридических  
фактов. На уровне отдельных элементов релятивность проявляется, в частности, в том, что процессуальная норма-предписание, рассматриваемая в определенном аспекте, может выступать как гипотеза, диспозиция или как санкция.

       Процессуально-правовой механизм обладает рядом других особенностей, исследование которых является перспективной задачей правовой науки.

       Научная разработка проблемы процессуально-правового  механизма способствовала бы повышению эффективности процессуального регулирования общественных отношений,  
укреплению и развитию механизма защиты прав и свобод граждан и организаций.¹¹ 
 

Заключение

       Право своим существованием оказывает  огромное влияние на поведение людей. Представляя собой культурную и  информационную ценность, право определяет направление человеческой деятельности, вводя ее в общие рамки цивилизованных общественных отношений.

       Наличие правового регулирования дает возможность  посредством правовых норм и иных юридических средств воздействовать на общественные отношения в целях  их упорядочения, развития и защиты.

       Механизм  правового регулирования призван  осуществлять с помощью правовых средств упорядоченность общественных отношений в соответствии с целями и задачами правового государства. Названный механизм просто необходим  для поддержания законности и  правопорядка как основы и непременного условия нормальной жизни цивилизованного  общества.

       В любом обществе ставится задача обеспечить высокую эффективность механизма  правового регулирования, включая  совершенствование законодательства, улучшение эффективности и качества применения права, усиление правовой активности граждан, различных общественных организаций, подъем общей правовой культуры, совершенствование  правового воспитания.

       Изучение  механизма правового регулирования  играет важную роль в понимании каждым юристом динамики воздействия на общественные отношения всех юридических  средств в комплексе. Значение единства и взаимодействия в механизме  правового регулирования весьма существенно для укрепления правовой основы государственной и общественной жизни. 
 

Список  литературы

1. Малько А.В, Родионов О.С. Правовые режимы в российском законодательстве // Журнал российского права. 2001. № 9.

2. Алексеев  С.С. Механизм правового регулирования  в социалистическом государстве. М., 1966.

3. Горшенев В. М. Способы и организационные формы правового регулирования в социалистическом обществе. - М., 1972.  - С. 8.

4. Гойман В. И. Действие права (методологический анализ). - М., 1992. - С. 120.

5. Перевалов В. Д. Вопросы теории социалистической правосубъектности // Правоведение. - 1980. - № 3. - С. 55 - 58.

6. Левченко И. П. Механизм применения права (опыт системного исследования): Монография. - Смоленск, 1997. - С. 65.

7. Исаков В. Б. Фактический состав в механизме правового регулирования. - М., 1980. - С. 14.

8. Малько, А. В. Механизм правового регулирования: Лекция //Правоведение. -1996. - № 3 (214). - C. 54 – 62

9. Лукьянова Е.Г. Механизм процессуального регулирования  и его элементы // "Журнал российского  права. 2001. № 7.

10. Чернова, Э. Р. Акты реализации прав и обязанностей в механизме правового регулирования // Вестн. Уфим. юрид. ин-та МВД РФ. - 2006. - № 2.