Содержание

1. Введение
2. Понятие механизма государства
3. Понятие и признаки государственного органа. Виды государственных органов
4. Принципы организации и деятельности государственного аппарата
5. Заключение
6. Список использованной литературы

Введение

       На  определенном этапе развития общества возникает потребность в его  специфической, отдельной организации. Теряя социальную однородность, общество делится на части, которые отличаются местом и ролью в системе общественного  производства и разделения материальных благ, способом жизни, культурой и  другими составляющими. В каждой из таких общественных групп кроме  общих, появляются и специфические  интересы. Возникает потребность  в согласовании, координации таких  интересов, в регулировании отношений  между различными частями общества. Именно эта потребность и стала причиной возникновения структуры, основным предназначением которой является обеспечение целостности общества. Такая структура и есть государство. Государство - это организация политической власти доминирующей части населения, с помощью которой обеспечивается его целостность и безопасность, осуществляется руководство и управление обществом¹.

       Любое государство представляет собой  целостный организм, существование  которого невозможно без четко налаженной структуры, своеобразного функционирующего механизма. Таким механизмом (или  аппаратом) государства являются органы государственной власти, каждый из которых обладает своими специфическими направлениями деятельности.

       Нельзя  не согласиться с мнением российского  государствоведа начала ХХ в.А. Паршина  о том, что без глубокого и  всестороннего понимания природы  и сущности государства, без представления  о том, как оно функционирует  и каков его механизм, практически  невозможно грамотное и квалифицированное  управление им, а значит - руководство  обществом, так как именно современное  правовое государство выступает  как механизм согласования неизбежно различных потребностей и интересов граждан и их организаций в целях обеспечения общего блага, выражает мировоззрение и представляет всех членов общества².

       В середине восьмидесятых годов двадцатого века Россия вступила в период реформ, которые коснулись всех сфер жизни  общества. Изменились многие принципы жизни общества, появились новые  идеологические основы функционирования, устройства, развития государства, сформировался  новый тип государственного механизма. Появились или приобрели новое  значение такие органы государственной  власти, как Президент Российской Федерации (далее РФ), Федеральное  собрание РФ, Правительство РФ, суды РФ. Одной из базовых концепций  построения нового государства стала  теория разделения властей, которая  была закреплена в Конституции Российской Федерации 1993 года.

       Актуальность  работы связана в первую очередь  с тем, что современный государственный  аппарат в России проходит стадию реконструкции, и развития. В это время очень важно осознание обществом места и роли всех органов государственного аппарата в управлении государством, конкретизации и разделения их полномочий. А с выдвижением общегосударственной цели - создания правового государства, этот вопрос и его проблематика привлекает пристальное внимание отечественных теоретиков права.

       Предметом исследования является механизм государства  и его структура. Объектом исследования являются теоретические разработки ученых - государствоведов, изучающих  механизм государства, а также нормативно-правовые акты Российской Федерации, регулирующие структуру государственного механизма  РФ.

       Основной  целью данной работы является рассмотрение понятия механизма государства, принципов организации и деятельности государственного аппарата, характеристика основополагающих принципов теории разделения властей и построения правового государства.

       Для достижения цели исследования выделяются следующие задачи: рассмотреть понятие механизма государства,  характерные черты механизма государства; проанализировать понятие и признаки государственного аппарата, виды государственных органов; рассмотреть принципы организации и деятельности государственного аппарата.

       Структура работы включает в себя введение, главу  первую «Понятие механизма государства», главу вторую «Понятие и признаки государственного аппарата. Виды государственных органов», главу третью «Принципы организации и деятельности государственного аппарата», заключение и список использованной литературы. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Понятие механизма государства 
 

       Государство реально действует, проявляет себя только как система, как упорядоченная  совокупность специальных органов, коллективов людей, осуществляющих управление делами общества от его  имени и в пределах предоставленных  полномочий. Такие коллективы действуют  постоянно и, как правило, на профессиональной основе, что выделяет их из общества и ставит над обществом. Граждане могут принимать то или иное участие  в делах государства, но в конечном итоге государственные органы, должностные  лица несут персональную ответственность  за эффективность своей работы (В.М. Сырых).

       Подобная  система государственных органов, профессиональных коллективов и  называется механизмом государства. Следовательно, механизм государства - это система  государственных органов, призванных осуществлять государственную власть, задачи и функции государства. Механизм государства есть та реальная организационная  и материальная сила, располагая которой  государство проводит ту или иную политику.

       Механизм  государства действует в следующих  основных направлениях:

       - нормотворческая деятельность;

       - исполнительная деятельность;

       - правоохранительная деятельность.

       Нормотворческая деятельность - это деятельность по разработке, изданию, изменению и дополнению нормативных актов (законов, указов, постановлений, инструкций и т. д.), регулирующих жизнедеятельность общества во всех областях. Исполнительная деятельность - это деятельность по непосредственной реализации нормативных актов.

       Такая деятельность чрезвычайно многообразна, включает в себя множество конкретных решений во всех сферах жизни: выплата  пенсий, прием на службу и увольнение, открытие и закрытие государственных  образовательных учреждений, издание актов амнистии, открытие нового троллейбусного маршрута и т.д.

       Правоохранительная  деятельность — это деятельность по обеспечению определенного в обществе правопорядка, включающая в себя контроль за выполнением нормативных актов, реализацию гарантий прав и свобод человека и гражданина, предупреждение и пресечение преступлений и других правонарушений, привлечение виновных к юридической ответственности. Данное направление некоторыми авторами включается как составная часть в исполнительную деятельность. В целом деятельность государственного механизма осуществляется, прежде всего, в форме управленческой, организационной деятельности.

       В юридической науке понятие "механизм государства" и "государственный  аппарат" обычно употребляются как  синонимы, хотя существует точка зрения, согласно которой под государственным  аппаратом понимается система органов, непосредственно осуществляющих управленческую деятельность и наделенных для этого  властными полномочиями, а в понятие "механизм государства" включаются наряду с государственным аппаратом  еще и государственные учреждения и организации, а также "материальные придатки" государственного аппарата (вооруженные силы, милиция, уголовно-исполнительные учреждения и т.д.), опираясь на которые  государственный аппарат действует.

       Существует  научная позиция, в соответствии с которой под аппаратом государства  понимаются все органы государства  в статике, а под механизмом государства - те же органы, но в динамике. Изучая аппарат государства, говорят прежде всего о назначении, порядке образования, компетенции того или иного государственного органа, а изучая механизм государства - непосредственно о деятельности государственных органов, об их взаимосвязи  между собой в процессе осуществления  тех или иных функций государства. 

       Характерные черты механизма государства:

       а) он представляет собой систему, т.е. упорядоченную совокупность государственных  органов, взаимосвязанных между  собой. В механизм государства входят законодательные органы (парламент), президент со своей администрацией, исполнительные органы (правительство, министерства, ведомства, государственные  комитеты, губернаторы и т.п.), судебные органы (конституционные, верховные, арбитражные  и иные суды), прокурорские и иные надзорные органы, милиция, налоговая  полиция, вооруженные силы и т.д. Все вместе они составляют единую систему властвования;

       б) его целостность обеспечивается едиными целями и задачами. Именно цели и задачи объединяют столь разные государственные подразделения  в единый организм, ориентируют их на решение общих проблем, направляют их энергию в определенное позитивное русло;

       в) его основным элементом выступают  государственные органы, обладающие властными полномочиями;

       г) он является той организационной  и материальной силой (рычагом), с  помощью которой государство  осуществляет свою власть, достигает  конкретных результатов.

       Механизм  современного государства отличается высокой степенью сложности, многообразием  составляющих его частей, блоков, подсистем. Под структурой механизма государства  понимают его внутреннее строение, порядок расположения его звеньев, элементов, их соподчиненность, соотношение  и взаимосвязь.

       Структура механизма государства включает в себя:

       1.Государственные органы, которые находятся в тесной взаимосвязи и соподчиненности при осуществлении своих непосредственных властных функций. Особенностью этих органов является то, что они обладают государственно-властными полномочиями, которые связаны с силой государства, с принятием общеобязательных управленческих решений. 

       2.Государственные организации – это подразделения механизма государства, которые призваны осуществлять охранительную деятельность данного государства (вооруженные силы, службы безопасности, милиция, налоговая полиция и т.п.);

       3.Государственные учреждения - это подразделения механизма государства, которые властными полномочиями (за исключением их администраций) не обладают, а осуществляют непосредственную практическую деятельность по выполнению функций государства в социальной, культурной, воспитательно-образовательной, научной сферах.

       4.Государственные предприятия - это подразделения механизма государства, которые также не обладают властными полномочиями (за исключением их администраций), а осуществляют хозяйственно-экономическую деятельность, производят продукцию либо обеспечивают производство, выполняют различные работы и оказывают многочисленные услуги для удовлетворения потребностей общества, извлечения прибыли;

       5.Государственных служащих (чиновников), специально занимающихся управлением. Государственные служащие различаются по своему правовому положению в механизме государства. В зависимости от полномочий они могут подразделяться на следующие виды: а) лица, занимающие должности, связанные с непосредственным исполнением полномочий государственного органа (президент, глава правительства, депутаты, министры и др.); б) лица, занимающие должности для непосредственного обеспечения полномочий вышеназванных служащих (помощники, консультанты, советники и др.); в) лица, занимающие должности, учреждаемые государственными органами для исполнения и обеспечения полномочий этих органов (референты, специалисты, руководители структурных подразделений аппарата и др.); г) лица, не обладающие распорядительными полномочиями (врачи в государственных лечебных заведениях, иные служащие, которые получают заработную плату за счет государственного бюджета);

       6) Организационные и финансовые средства, а также принудительную силу, необходимые для обеспечения деятельности государственного аппарата.

       Механизм  государства и его структура  не остаются неизменными. На них оказывают  свое влияние как внутренние (культурно-исторические, национально-психологические, религиозно-нравственные особенности, территориальные размеры  страны, уровень экономического развития, соотношение политических сил и  пр.), так и внешние (международная  обстановка, характер взаимоотношений  с другими государствами и  т.п.) факторы.