Юридическая техника

     Юридическая техника классифицируется:

     а) по видам правовых актов, которые  обслуживаются данной совокупностью  технических приемов и средств;

     б) по содержанию этих приемов и средств.

     По  видам правовых актов юридическая  техника подразделяется на: 1) законодательную (правотворческую) и 2) технику индивидуальных актов.

     Техника индивидуальных актов изучается  в основном в конкретных юридических  дисциплинах (науках процессуального  права, гражданского права и др.). Для общей теории права решающее значение имеет законодательная  техника.

     По  своему содержанию технико-юридические  средства и приемы подразделяются на две качественно различные группы: во-первых, средства и приемы юридического выражения воли законодателя (или воли субъекта индивидуального акта) и, во-вторых, средства и приемы словесно-документального изложения содержания акта.

     Первая  из указанных групп относится  к специально-юридическому содержанию права-собственному содержанию акта как формы права, а в конечном итоге представляет собой "технические моменты" конструирования правовых (нормативных) актов как явлений юридического порядка.

     Вторая  группа средств и приемов касается только внешней формы – правовых актов как документов.

     Проводя строгое различие между рассматриваемыми разновидностями юридической техники, следует учитывать вместе с тем  их взаимосвязь. Весьма важно, в частности, то, что юридическое выражение  воплощенной в акте воли неизбежно  находит известное внешнее изложение  в тех или иных особенностях словесно-документальной формы. Следовательно, то, что относится  к юридическому выражению воли, имеет "двойное" бытие: существуя как самостоятельная разновидность правовой реальности, оно проявляется и во внешней форме.

     Юридическая терминология – это выраженное непосредственно  в тексте акта словесное обозначение  определенного понятия. Относясь к  средствам словесно-документального  изложения, термины вместе с тем  служат исходным материалом для строительства  норм, их общностей.

     Таким образом, юридическая терминология имеет общее, сквозное значение в  юридической технике, выступает  в качестве начального звена при  юридическом выражении воли законодателя.

     При формулировании юридических норм используются три вида терминов: общеупотребляемые, специальные технические и специальные юридические.

     К юридической технике принадлежит  специальная юридическая терминология. Здесь термины – это обозначение  юридических понятий, выражающих природу  норм, юридические конструкции, отраслевую типизацию норм, т.е. иных средств  техники, относящихся к более  глубоким пластам юридической материи, к содержанию права. Поэтому специальные  юридические термины имеют свой, особый смысл. И, следовательно, юридические  термины являются как бы мостиком от непосредственно воспринимаемых элементов текста ко всему комплексу технико-юридического инструментария.

     Необходимыми  условиями рационального использования  терминологии являются: а) единство терминологии. Одинаковые термины, используемые при  формулировании юридических норм, должны иметь тождественное значение; недопустимо  для обозначения одних и тех  же понятий использовать разные термины; б) общепризнанность терминологии. Используемые термины должны получить признание  в науке и практике; в) устойчивость терминологии. Недопустимо без особо веских причин отказываться от ранее используемой терминологии, вводить наряду с принятыми другие, по мнению некоторых авторов, более "удачные" термины[11].

     Ряд терминов нуждается в расшифровке  непосредственно в тексте нормативного акта. Такая обязательная расшифровка  дается в дефинитивных нормах, а  также в содержании элементов  иных норм (в описательных гипотезах, диспозициях, санкциях).

     Государственная воля, чтобы она стала правом, должна быть возведена в закон. Для  этого необходимо выразить ее на языке  права. Это и осуществляется на основе юридической терминологии при помощи специальных средств юридической  техники.

     Средства  юридической техники данного  вида – это нематериальные формы, при помощи которых возможно строить  право – создавать его скелет, конструкции, облекать в юридический  вид его содержание. Это – соответствующие  в основном идеальной структуре  права своего рода типовые схемы, которые позволяют отливать из воли законодателя юридические нормы, входящие в действующую систему права.

     Главными  средствами юридической техники  рассматриваемого вида являются:

     а) нормативное построение;

     б) системное построение;

     в) юридические конструкции;

     г) отраслевая типизация[12].

     Нормативное построение. Перевод воли государства на язык права состоит, прежде всего, в том, что она на основе категорий правосознания (категорий "право" и "обязанность" и др.) при помощи юридической  и иной терминологии излагается в  виде нормативного предписания –  конкретного, формально закрепленного  государственно-властного веления  нормативного характера[13](регулятивного, охранительного, дефинитивного и т.д.). Изложение государственной воли в виде нормы-предписания и есть та первичная типовая схема, с которой начинается юридико-техническое строительство права.

     Системное построение. Нормативная организация воли законодателя не ограничивается только ее выражением в виде норм-предписаний. Последние должны быть построены и системно, прежде всего, так связаны, чтобы выявлялись государственно-регулятивные, принудительные свойства права. А это значит, что нормативные предписания должны быть выражены также в виде логических норм. Особо важно, чтобы при нормативном изложении были неразрывно связаны регулятивные и охранительные нормативные предписания.

     Юридические конструкции. Это – более высокий уровень технико-юридического выражения воли законодателя, отражающей характер (модель) связи между элементами и сторонами логических норм[14]. Юридические конструкции представляют собой специфическое построение нормативного материала, соответствующее определенному типу или виду сложившихся правоотношений, юридических фактов, их связи между собой.

     В каждой отрасли социалистического  права существуют устоявшиеся конструкции, выраженные главным образом в  кодифицированных нормативных актах. Таковы типические схемы (модели) составов преступлений в уголовном праве, в том числе разнообразные  общие и специальные составы. Тщательностью отработки юридических  конструкций отличается гражданское  право (разнообразные конструкции  договоров, например таких, как иррегулярная поклажа и иррегулярный заем; конструкция "ответственность без вины"; конструкция "присутствующие и отсутствующие" субъекты и т.д.). Состав и разработанность  юридических конструкций является одним из показателей технико-юридического уровня развития данной отрасли права, степени развития в ней нормативных  обобщений, их отработанности.

     Таким образом, юридические конструкции  представляют собой как бы готовые  типовые образцы, схемы, в которые  облекается нормативный материал. Их использование облегчает формулирование юридических норм, придает нормативной  регламентации общественных отношений  четкость и определенность, обеспечивает, следовательно, необходимую формальную определенность права. Важнейшая задача при создании юридических норм состоит  в том, чтобы подобрать такие  конструкции, которые соответствовали  бы содержанию нормативного материала, позволяли бы с максимальной эффективностью обеспечить поставленные законодателем  задачи.

     Юридические конструкции складываются на основе опыта правотворчества (в основном кодификационного), в ходе которого отбираются наиболее целесообразные и  отбрасываются устаревшие модели построения нормативного материала. Большую роль в их выработке играет правовая наука. Она не только теоретически закрепляет и осмысливает сложившиеся на практике типовые конструкции, но и  ставит вопрос об их дальнейшем развитии.

     Отраслевая  типизация. Специфической конструктивной моделью, обеспечивающей изложение воли законодателя на языке права, является структурный тип правоотношения. Нормативные предписания для их системной организации должны быть изложены таким образом, чтобы они не только образовывали логические нормы и стройные юридические конструкции, но включались в строго определенную отрасль права, соответствовали типическим чертам отраслевого правоотношения. Это достигается путем помещения данного предписания в отраслевой кодифицированный акт, подчинения его определенной системе общих норм, применения отраслевой терминологии и др.[15].

     Воля  законодателя не только должна быть выражена на "языке права"; она нуждается  и во внешнем, документальном изложении.

     Средства  юридической техники данного  вида тоже связаны со структурностью права. Но они касаются не содержания нормативных актов (юридического выражения  их содержания), а текста акта, его  внешнего, документального построения, внешней архитектоники.

     Средства  юридической техники рассматриваемого вида – это формы, позволяющие  закреплять, фиксировать надлежащим образом выраженную волю законодателя. К ним относятся составленный с помощью юридической терминологии текст документа (его реквизиты  и структурное построение). С документальным изложением воли законодателя связан также стиль правовых актов (законодательная  стилистика).

     Текст документа как внешняя форма  изложения содержания нормативного акта характеризуется: а) реквизитами, б) структурной организацией.

     Реквизиты текста нормативного документа. Каждый нормативный документ должен иметь  такие внешние реквизиты, которые  свидетельствовали бы о его официальном  характере, отражали его содержание, юридическую силу, место и дату издания. К внешним реквизитам относятся, в частности, наименование акта, его  заголовок, обозначение даты. Все  эти реквизиты подчиняются требованиям юридической техники, обеспечивающим надлежащее осуществление свойственных нормативному документу функций. Так, основные требования к заголовку нормативного документа – это точность и краткость. Слишком длинные, громоздкие заголовки создают известные трудности при применении актов и их систематизации, а также при их толковании. Следует вместе с тем заметить, что заголовки документов (частей, разделов, глав и статей) – это не чисто технико-юридический прием.

     Заголовок представляет собой одно из средств  выражения содержания данной группы юридических норм или одной нормы. Поэтому заголовки могут быть использованы при толковании актов.

     Структурная организация текста нормативного документа. Необходимым средством юридической  техники являются расположение нормативного материала в тексте акта в определенном порядке, его расчлененность и согласованность. К основным требованиям юридической  техники здесь относятся:

     1) последовательная дифференцированность нормативного материала в тексте нормативного документа. Подавляющее большинство нормативных актов нуждается во внутреннем распределении нормативного материала в тексте документа, отражающем структуру отрасли, подотрасли, института. Наиболее существенную роль дифференциация нормативного материала играет в кодифицированных актах – Основах, кодексах.

     Структура текста нормативных актов (в особенности  кодифицированных) должна обеспечить максимальные возможности для формулирования нормативных обобщений. Это достигается прежде всего при помощи выделения общей части (общих положений). Выделение общей части позволяет сконцентрировать в одном месте текста документа общие нормы, избежать повторений, с надлежащей четкостью сформулировать наиболее принципиальные нормативные положения, ведущие юридические принципы.

     В кодифицированных актах конкретный нормативный материал распределяется по разделам и главам текста документа. Каждое из этих подразделений охватывает определенный институт или группу институтов. Распределение нормативного материала по разделам и главам – такое технико-юридическое средство, которое неразрывно связано с содержанием правового регулирования. Вот почему вопрос о структуре нормативного акта в ряде случаев приобретает принципиальное значение. Например, при кодификации советского гражданского законодательства возник вопрос, выделять ли правовые институты только по специальным юридическим признакам или, кроме того, по признакам, отражающим сферу регулируемых отношений (в частности, обособить все правовые институты, регулирующие отношения в области социалистического хозяйства). Законодательство пошло по первому пути. Между тем есть основания полагать, что обособление хозяйственных гражданско-правовых институтов в особый раздел позволило бы сформулировать ряд обобщающих нормативных положений, придало бы данной ветви гражданско-правового регулирования необходимые стройность и четкость, соответствующие потребностям социалистического общества.