Источники конституционного права

         ГОСУДАРСТВЕННОЕ  ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ   УЧРЕЖДЕНИЕ  

                 ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ  ГОСУДАРСТВЕННЫЙ  УНИВЕРСИТЕТ

                                           ЭКОНОМИКИ И ФИНАНСОВ»

 

 

                            ЮРИДИЧЕСКИЙ ФАКУЛЬТЕТ

                

                

 

 

 

 

 

                                                  КУРСОВАЯ   РАБОТА

               ПО ДИСЦИПЛИНЕ «КОНСТИТУЦИОННОЕ ПРАВО»

 

 

 

 

 

Тема:   ИСТОЧНИКИ КОНСТИТУЦИОННОГО ПРАВА

 

 

 

 

 

 

Студента:  Венина Павла Анатольевича, группа Ю-201

Руководитель:  Стовповая Нина Васильевна: к.ю.н., доцент

 

                                     

 

                                      

                            

 

 

                                

 

 

 

 

                                                  

 

 

 

                                                    Санкт-Петербург

 

                                                           2009

 

Содержание

 

Введение                                                                                                                3

 

Понятие источника  конституционного права                                               5

 

Федеральные источники конституционного права                                    12

 

Региональные  источники конституционного права                                  32

 

Заключение                                                                                                         42

 

Библиография                                                                                                    43

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

Тема данной работы –  источники конституционного права  РФ. Источники конституционного права  являются непременной составной  частью конституционного права, поэтому  данная тема  довольно актуальна  в наше время. Хотя такая тема, как источники права, уже давно освоена и иследованна в трудах С.А. Авакьяна, С.С. Алексеева, А.А. Белкина, Ю.П. Еременко. Затрагивалась она так же в трудах Н.С. Бондаря, Б.С. Крылова, посвященных специальным конституционным проблемам . Освещались вопросы источников конституционного права и в учебной литературе, написанные такими ученными, как: А.Е Козлов, Е.И. Козлова, О.Е. Кутафин.

Но все же, мы можем говорить, о том, что с позиции последних лет российской истории тема источников конституционного права получает все большее развитие, ее изучение продолжает стимулироваться все новыми факторами.

Во-первых, на сегодняшний  момент во многом изменились и были пересмотрены взгляды на само право, а от этих взглядов зависит и сам  подход к определению источников и их системе.

Во-вторых, сейчас предлагаются новые взгляды на понимание закона как источника права.¹

В-третьих, возросло требование к теории источников права со стороны практики ( со стороны парламентского правотворчества и конституционного суда)

  В-пятых, появились проблемы о соотношении федеральных и нижестоящих источников права в связи с федеративным устройством государства.

  И, наконец, в-шестых, новое значение приобретает применение общепризнанных принципов и норм международного права, и международных договоров Российской федерации, как это и следует из ст. 15 Конституции Российской Федерации.

В принципе перечисленные  факторы относятся ко всем отраслям права, включая и конституционное, но именно для конституционного встают специфические проблемы. Например, можно отметить, что со стороны  государственных органов наблюдается  противоречивое отношение к некоторым источникам конституционного права, как к договорам между Российской Федерацией и ее субъектами или решение референдумов. В определенной мере можно сделать вывод о том, что сегодня существует стремление принизить их юридическое и политическое значение.

 

Все эти проблемы, связанные с источниками конституционного права, считаются в среде ученых, занимающимися конституционными вопросами, серьезными и важными. На эту тему ведутся споры, пишутся монографии и учебники конституционного права, которые редко обходятся без главы об источниках.²

Целью исследования данной курсовой работы является полное рассмотрение источников конституционного права. Для решения этой цели были поставлены задачи:

- исследовать систему источников современного конституционного права  Российской Федерации

- проанализировать каждый  источник конституционного права.

На данный момент конституционное  право является одной из самых динамично развивающихся отраслей российского права. В качестве ведущей отрасли конституционное право играет определяющую роль в жизни общества, в демократических преобразованиях, происходящих в России.

Для того, чтобы уяснить  специфические черты и характер конституционно-правовых отношений, нужно обратиться к источникам конституционного права.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Понятие источника  конституционного права

 

Понятие «источники права» возникло более 2 тыс. лет назад, когда  Тит Ливии в своей «Римской истории» назвал законы XII таблиц «источником всего публичного и частного права». Он имел ввиду, что эти законы представляют собой основу, на базе которой развилось и сложилось современное ему римское право.

Следует отметить множественность  и разнообразие точек зрения юристов как о понятии источников права, так и об их соотношении. Историк-правовед Шершеневич писал, что под термином «источники права» понимают: 1) силы, творящие право - волю Бога, волю народную, правосознание, идею справедливости, государственную власть;  2) материалы, положенные в основу того или другого законодательства; с) исторические памятники, которые когда-то имели значение действующего права;  3) средства познания действующего права». Н.М. Коркунов считал источниками права «формы объективирования юридических норм, служащие признаками их обязательности», а также «средства познания права».  По утверждению Н.К. Ренненкампфа, под источниками права разумеют «силы, основы, причины, производящие право». Такими источниками являются власть законодателя, «формы, в которых образуется и действует право» и, наконец, «источники познания права»³.

  На лицо разброс мнений о понятии «источник права». Но  при этом традиционным было деление понятия источников права на материальные и формальные.

Понятие «источник права  в материальном смысле» отвечает на вопрос: откуда право берет начало? «В материальном смысле под источником права понимаются те факторы, которые  определяют само содержание права. К  ним принято относить материальные условия жизни общества, свойственные ему экономические отношения»⁴. Это «постоянно развивающаяся и воспроизводящаяся система социально - экономических отношений», «общественные (прежде всего экономические) условия, оказывающие решающее воздействие на содержание правовых норм, социальную обусловленность права вообще»⁵.

Согласно материальной концепции  определяющей содержание права, является экономический строй общества, то есть источником права в материальном смысле являются «в конечном счете  материальные условия жизни общества»⁶.

Источник права в юридическом  смысле «показывает, где, в чем содержатся правовые предписания, как выражаются, в каком виде преподносятся обществу»⁷. Это внешняя форма выражения правовых норм, способ «формальной фиксации» государством права и гарантий его обеспечения. В юридическом смысле под источником права понимаются «формы, посредством которых устанавливаются и получают обязательную силу правовые нормы»⁸. С учетом приведенных выше определений к источникам российского конституционного права, в формальном значении относится та часть источников российского права, в которых содержатся конституционно-правовые нормы. 

В понимании источника  в формальном( юридичсеком) смысле  тоже не было единства. Так, С.А. Голунский  и М.С. Строгович источником права  в юридическом смысле считали «тот способ, которым правилу поведения придается государственной властью обязательная сила». С.Ф. Кечекьян к таким источникам права относил «особые формы выражения воли, придающие тем или иным правилам значение норм права» ⁹.

В советской правовой литературе при рассмотрении и использовании  понятия «источники права» говорили либо о силе, которая создает право, и называли ее источником права в  материальном смысле, либо о форме, благодаря которой правовая норма  приобретает общеобязательный характер, и называли ее источником права в  формальном (юридическом) смысле.  Правда, такой подход к пониманию источников права не был общепризнанным. Примером может быть Александров, который возражал против ставшего традиционным деления источников права на материальные и формальные  и отмечал, что такое деление в буржуазной правовой науке противоречит положениям исторического материализма, согласно которым материальные условия жизни общества в конечном счете определяют не только содержание, но и форму права. Однако такого рода возражения не изменили устоявшейся традиции¹⁰.

Тем не менее в литературе неоднократно отмечалось, что термин «источник права в формальном смысле» — выражение условное и даже весьма неудачное. От сюда берет своё начало проблема о соотношении понятия «источник» и «форма» права.

 

 

Определение понятия «источник  права» в юридической науке соотносится  с другой категорией  - «форма права». Большинство ученых отдают предпочтение понятию «источник права», хотя некоторые  высказываются за замену термина  «источник права» другим термином –  «форма права». «А.Ф. Шебанов, не видя в его использовании ничего ненаучного или порочного, тем не менее считал, что … каждый научный термин должен выражать строго определенное понятие и представлять вследствие этого инструмент научного познания, более целесообразным при научных исследованиях, посвященных вопросам правотворческой деятельности государства и формам, в которых объективируются результаты этой деятельности, применять термин «формы права»¹¹.

 

В конституционном  праве термин «источник права в юридическом смысле» является общепризнанным. Под ним принято понимать нормативный акт, в котором содержатся конституционно-правовые нормы.  Общепризнанность этого термина объясняется, во-первых, тем, что он давно существует в науке и практике. Во-вторых, употребляя этот термин, ученые-конституционалисты¹², как правило, поясняют, что они подразумевают под ним не силу, придающую праву обязательное значение, а лишь формы, способы выражения права, что придает этому термину чисто условный характер.

Но только ли это спор о более удобном  словоупотреблении ? В свое время понятия «источник» и «форма» права отражали дискуссии  о соотношении естественного  и позитивного права. Однако в XX в. идеи естественно-правовой доктрины, которая  касается прежде всего прав и свобод человека и гражданина, признаны мировым  сообществом, приобрели юридическую  форму нормативных актов, санкционированных  государствами, вошли в международные  декларации, конституции государств, иные государственные нормативные  правовые акты. Таким образом, в XX - начале XXI вв. разница  между естественным и позитивным правом во многом стирается. Отсюда почти стирается и разница  понятий: источник права (как синонима естественного права) и форма  права (как категории, соотносящийся с позитивным правом)»¹³. Но, в настоящее время термины «источники права» и «форма права» употребляются в значении внешней формы выражения права или нормативной государственной воли . При этом указывается, что термин «источник права», несмотря на его условность, является более удобным в употреблении и к тому же он традиционен для мировой юриспруденции; термин «форма права» менее удачен , поскольку он гораздо более многозначен.

Хотелось бы уяснить, какой  смысл специалисты вкладывают в  понятие «естественное» и «позитивное» право. Нерсесянц В.С. отмечает, «не  может быть какого-то одного-единственного  естественного права, а было и  есть множество различных (отдельных, особенных) естественных прав, точнее говоря — их концепций версий.  Под термином «естественное право» подразумеваются различные варианты естественного права, различные

смыслы, вкладываемые его  прошлыми и современными сторонниками

и противниками в это устаревшее и широко используемое собирательное

понятие»¹⁴

 

По мнению А.Е. Козлова, конституционное  право «как отрасль права в  любом государстве, составная часть  его национальной правовой системы. Эта отрасль права... является совокупностью  правовых норм, установленных и охраняемых государством. Источник права —  это внешняя форма выражения  правовых норм. В соответствии с  этим источниками конституционного права являются различные формы  выражения конституционно-правовых норм»¹⁵.

В приведенном определении  речь идет соответственно о позитивном праве. И тут мы можем поставить в пример Е.В. Колесниковым, который, анализируя утверждение о том, что «естественное право имеет определенное

отношение к современному государственно-правовому развитию, полагает,

что подобное вневременное («прирожденное») понимание права  «можно рассматривать лишь как часть  правового сознания и гарантию демократических  институтов, а не в качестве формального  источника права, способа объективизации юридических предписаний »¹⁶.