Государство и право

   Оглавление

   Оглавление 2

   ВСТУПЛЕНИЕ 3

   Государство: понятие, признаки, функции 4

   Формы государства 8

   Право: понятие, структура 14

   Используемая  литература 18 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

1. Вступление

В последние  годы некоторыми учеными вносятся предложения  о разделении общей теории государства  и права на две самостоятельные  науки - теорию государства и теорию права. Считаем такое расчленение  единого предмета искусственным  и нецелесообразным в силу органической взаимосвязи и взаимообусловленности  предполагаемых дисциплин. Нельзя правильно  понять, осмыслить право вне государства, а государство - без права, так  как их происхождение, историческая миссия и функции во многом идентичны, они имеют одни корни.

Следует отметить также, что государство  и право не только зависимы друг от друга, но в то же время они  сохраняют и определенную самостоятельность. Если государство издает правовые акты, обеспечивает их соблюдение и в случае неисполнения содержащихся в них  требований применяет принудительную силу, то право, в свою очередь, активно  воздействует на государство путем  установления общеобязательных для  всех его органов, должностных лиц  и организаций правил поведения. С помощью норм права закрепляется их статус, определяются рамки их деятельности, устанавливаются их структура, порядок  функционирования и взаимоотношений.

Но это  не означает, что такая взаимосвязь  и взаимозависимость относятся  лишь к определенному типу государства  и права и не имеют общего фундаментального характера, так же, как и функции, и роль права по отношению к  государству и обществу. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

2. Государство: понятие, признаки, функции.

Термин  «государство» обычно употребляется  в двух значениях. В широком смысле государство понимается как общность людей, представляемая и организуемая органом высшей власти и проживающая  на определенной территории.

В современной  науке государство в узком  смысле понимается как организация, система учреждений, обладающие верховной  властью на определенной территории.

Признаки  государства:

единая  организация политической власти, которая  распространяется на все население (граждан, иностранцев, ЛБГ) в пределах территории страны, ее государственных  границ;

обладает  суверенитетом, полнотой и самостоятельностью законодательной, исполнительной и  судебной власти на своей территории, верховенством по отношению к  другим властям внутри страны и независимостью от любой иностранной валюты;

располагает специальным аппаратом власти, управления и принуждения;

организует  и осуществляет власть на правовых основах.

Государство – это единая политическая организация  общества, которая распространяет свою власть а все население в пределах территории страны, издает юридически обязательные веления, имеет специальный  аппарат управления и принуждения, обладает суверенитетом.

Функции государства

Функции государства - это основные направления  его деятельности, выражающие сущность и социальное назначение, цели и  задачи государства по управлению обществом  в присущих ему формах и присущими  ему методами.

 Приведенное  определение помогает выделить  следующие наиболее существенные  признаки функций государства. 

1. Функция  государства не любое, а именно  основное, главное направление его  деятельности, без которого государство  на данном историческом этапе  либо на протяжении всего своего  существования обойтись не может.  Это устойчивая, сложившаяся предметная  деятельность государства в той  или иной сфере - в экономике,  политике, охране природы и др.

2. В  функциях предметно выражается  самое глубинное и устойчивое  в государстве - его сущность. Поэтому через функции можно  познать сущность государства,  его многосторонние связи с  обществом. 

3. Выполняя  свои функции, государство тем  самым решает стоящие перед  ним задачи по управлению обществом,  а его деятельность приобретает  практическую направленность.

4. Функции  государства - понятие управленческое. Они конкретизируют цели государственного  управления на каждом историческом  этапе развития общества.

5. Реализуются  функции в определенных (преимущественно  правовых) формах и особыми, характерными  для государственной власти методами.

 Функции  государства различны, порядок их  возникновения и изменения зависит  от очередности задач, которые  встают перед обществом в ходе  его эволюции, и целей, которые  оно преследует. Задача - это то, что  требует разрешения, а функция  - вид деятельности, направленной  на такое разрешение. Другими  словами, задачи и функции являются  взаимосвязанными, но не тождественными  понятиями. В отдельные исторические  периоды приоритетными становятся  различные задачи и цели государства,  а следовательно, и разные его  функции. Выполнение каких-либо  задач ведет к исчезновению  одних функций, появление новых  - к возникновению других.

Каждая  функция государства имеет свой объект воздействия и свое содержание. Объект - определенная сфера общественных отношений (экономика, культура и др.), на которую направлено государственное  воздействие. Объекты и служат критерием  разграничения функций государства. Содержание функций показывает, что  делает государство, какие управленческие действия в данной сфере оно совершает, чем конкретно занимаются его  соответствующие органы.

 Функции  государства необходимо отличать  от функций его отдельного  органа. В отличие от функций  государственных органов функции  государства выполняются всеми  или многими органами. Однако  сказанное не исключает того, что отдельные государственные  органы играют преимущественную (лидирующую) роль в деле осуществления  какой-либо функции государства. 

 Все  функции конкретных государственных  органов подчинены функциям государства,  не могут им противоречить.  Поэтому деятельность государственных  органов должна протекать в  русле основных функций государства. 

 По  направленности функции государства  подразделяются на внутренние  и внешние. Внутренние функции  нацелены на решение внутренних  задач страны, показывают степень  активности воздействия государства  на данное общество, а внешние  - на установление и поддержание  определенных отношений с другими  государствами. Внутренние и внешние  функции тесно связаны между  собой, взаимно дополняют друг  друга. 

Среди внутренних можно выделить блок охранительных  функций - охраны существующих форм собственности, обеспечения (охраны) правопорядка, охраны природы и окружающей среды, экономическую, социально-культурную и другие функции.

 Охрана  существующих форм собственности  - функция, присущая всем государствам, ибо они охраняют и защищают  свой экономический фундамент.  Причем в обществах, где основной  экономический потенциал сосредоточивался  в руках того или другого  класса (в эксплуататорских обществах), государственная деятельность нацеливалась  на охрану рабовладельческой,  феодальной, капиталистической частной  собственности, за посягательства  на которую устанавливались более  суровые меры наказания, чем  за посягательства на другие  ее виды. В демократических обществах  действует принцип равной правовой  защиты всех форм собственности. 

 Охрана  правопорядка - важнейшая и необходимая  функция любого государства, вытекающая  из потребностей общества. В демократическом  государстве на первый план  выдвигается охрана прав и  свобод граждан, без чего невозможен  подлинный правопорядок. Поэтому  данная функция модифицируется  и становится функцией охраны  Прав и свобод граждан и  правопорядка.

 Функция  охраны природы и окружающей  среды выдвинулась в последние  десятилетия в число основных. Экологически агрессивное производство  стало агрессивным и по отношению  к человеку, его здоровью. А потому  государство вынуждено заниматься  этой деятельностью. 

 Вторая  половина XX столетия характеризуется тем, что в развитых странах мира в число основных стала входить экономическая функция. Теперь государство вмешивается в экономику, определяет темпы ее роста, устанавливает пропорции между отдельными ее отраслями. Возникли государственный сектор экономики, т. е. государственная собственность, и государственное управление предприятиями и организациями, на ней базирующимися. В большинстве стран государство выступает крупнейшим предпринимателем: многочисленные акционерные общества являются государственными предприятиями. Оно играет роль крупного банкира, сосредоточившего в своих руках большую массу ссудного капитала. Современное государство способно прогнозировать и гибко регулировать экономические процессы в масштабе всей страны.

Экономическая функция государства имеет антикризисную  направленность и нацелена на создание социально ориентированной рыночной экономики, учитывающей и согласующей  интересы производителей и потребителей.

 С  экономической тесно связана  социальная функция государства.  Она многообразна по содержанию  и масштабна по объему государственной  деятельности. Главное ее назначение - устранить или смягчить возможную  социальную напряженность в обществе, постараться выровнять социальное  положение людей, развивать здравоохранение,  образование, культуру.

 Для  выполнения социальной функции  государство создает фонды, которые  расходуются на пенсии, пособия,  здравоохранение образование. Оно  разрабатывает и реализует программы,  стабилизирующие занятость населения  и сокращающие безработицу, регулирует (в той или иной мере) размеры  заработной платы и др.

 В  последние десятилетия многие  передовые государства мира активно  осуществляют функцию развития  научно-технического прогресса.  Постоянно расширяется сфера  научно-технических исследований, проводимых  на государственной основе. Это  вызвано тем, что современные  масштабы научных исследований  и экспериментальных работ очень  сильно возросли. Поэтому государство  берет на себя обязанность  по стимулированию технического  прогресса, почти полностью оплачивает  расходы по фундаментальным теоретическим  исследованиям. 

 Внешними  функциями государства традиционно  являлись защита страны от  нападения извне; ведение захватнических  войн; обеспечение дипломатических  отношений. В наше время в  связи с формированием мирового  рынка активизировалась межгосударственная  взаимовыгодная торговля, развивается  коллективная безопасность, создаются  международные миротворческие вооруженные  силы. Все это и обусловило  появление соответствующих внешних  функций.  

 Формы  и методы осуществления функций  государства

 Государство  должно выполнять свои функции  в присущих ему формах, применять  в своей деятельности различные  методы.

 Различаются  правовые и неправовые формы  реализации функций государства.  В правовых формах отражаются  связь государства и права,  обязанность государства действовать  при выполнении своих функций  на основе права и в рамках закона. Кроме того, они показывают, как государственные органы и должностные лица работают, какие юридические действия они совершают.