Функции права

- общеправовые (свойственные всем  отраслям права);

- межотраслевые (свойственные двум  и более, но не всем отраслям права);

- отраслевые (свойственные одной  отрасли права);

- правовых институтов (свойственные  конкретному институту права);

нормы права (свойственные конкретному  виду норм права).

Общеправовые функции права  не охватывают и не могут охватить всего многообразия конкретных форм и путей воздействия права на общественные отношения. Они «детализируются» в действии других групп функций права.

В известной степени условно  можно выделить две группы критериев, которые лежат в основе дифференциации общеправовых функций: внутренние (находящиеся в рамках самого права) и внешние (находящиеся за его пределами).

Неразрывная связь функций права  с собственно-правовой материей обусловливает существование основных собственно-юридических функций: регулятивной и охранительной.

Регулятивная и охранительная  функции - это имманентные праву  функции. Это те функции, которые  как раз и характеризуют право  как специфическое качественно  самостоятельное образование. Более того, можно сказать, что необходимость существования права как социального явления состоит в необходимости осуществления им этих функций.

Внешним объективным критерием  классификации функций права  являются различные социальные факторы, определяющие назначение права.

Общество как чрезвычайно сложное  и даже сверхсложное целое подразделяется на определенные сферы общественных отношений. Абстрагируясь от более мелкой детализации, можно выделить три основные сферы, или системы, - экономическую, политическую и воспитательную. Соответствующие функции права называют социальными.

Руководствуясь иными критериями классификации, а именно значением направления воздействия права на общественную жизнь, сущностными качествами правового воздействия, объемом правового регулирования, постоянством его осуществления и т.п., можно различать основные и неосновные функции права.

К первым относятся регулятивная и охранительная функции, а число вторых не является величиной постоянной. Они могут увеличиваться или уменьшаться в зависимости от исторической обстановки, актуальности или неактуальности решаемых правом задач, увеличения или уменьшения масштаба правового воздействия и т.д.

Наиболее часто называются следующие  неосновные собственно-юридические функции: ограничительная, компенсационная, восстановительная.

А в числе неосновных социальных функций наиболее очевидны экологическая, социальная (в узком смысле этого слова), информационная.

Рассматривая систему функций  права, следует учитывать, что она  не является раз и навсегда данной и неизменной. Как только та или  иная сфера общественной жизни становится существенно значимой, начинает активно  регулироваться нормами всех (или  почти всех) отраслей права - правомерно ставить вопрос о существовании соответствующей его функции.⁴

2.2 Классификация функций права

Многообразие путей влияния  права на различные отношения  между людьми обусловливает наличие  у него множества функций, вследствие чего важное научно - практическое значение приобретает вопрос об их классификации. Необходимо выделить основные и иные общие функции права; производные от основных общие и частные, а также функции отраслей, правовых институтов и отдельных норм.

В качестве основания для выделения  указанных функций права может  служить двуединый критерий, предполагающий оценку воздействия права на общественные отношения - его характер и цель.

У права выступает на первый план главная и определяющая функция - регулятивная.

Выражается ли право в форме  нормативных или правоприменительных  актов, осуществляется в общих, или конкретных правоотношениях, устанавливает ли правовой статус, правосубъектность граждан, определяет ли компетенцию государственных органов и юридических лиц - во всех этих формах проявляется его основное назначение - регулировать общественные отношения.

Особенности этой функции заключаются, прежде всего, в установлении позитивных правил поведения, в организации общественных отношений, в координации социальных взаимосвязей.⁵

 Данная функция на основании  сочетания характера воздействия  права со второй стороной двуединого  критерия рассматриваемой классификации - целью этого воздействия (статической, динамической, охранительной) получает практическое воплощение в трех общих основных, собственно юридических функциях права, распространяемых на действующую систему права в целом, - в регулятивно - статической, регулятивно - динамической и охранительной.

Регулятивно - статическая функция направлена на закрепление в

соответствующих нормах и правовых институтах того, что реально достигнуто и составляет экономический, политический, социально - культурный фундамент общества и государства, их последующего развития. Содержанием этой функции охватывается, в частности, закрепление основ конституционного строя, народовластия, форм собственности и их защиты, правового статуса граждан, форм правления и государственного устройства, политического режима, разделения власти, порядка формирования и полномочий органов государственной власти и местного самоуправления, основ различных отраслей права.

Регулятивно - динамическая функция направлена на обеспечение процесса достижения намеченных задач, определенного запрограммированного результата. Здесь правовое воздействие оказывает влияние на отношения между людьми, находящиеся в движении, динамике Оно нацелено на изменение и совершенствование существующих, а также возникновение новых общественных отношений. Особенно наглядно данная функция получает выражение в нормах и институтах административного, финансового, гражданского, трудового, экологического и других отраслей права.

Наряду с двумя рассмотренными основными функциями права, осуществляющими  позитивное регулирование, существует еще и третья основная функция права - регулятивно - охранительная, которая отличается от первых двух тем, что является функцией негативного регулирования.

Регулятивно - охранительная функция направлена на обеспечение нормального осуществления регулятивно - статической и регулятивно - динамической функций права, на охрану от нарушений права в  целом. Соответственно ее содержанием охватывается предупреждение  и пресечение преступлений и всех иных правонарушений, защита и восстановление нарушенного права.

Тем самым данная функция нацелена также на вытеснение и ликвидацию отживших, не соответствующих новым  условиям, вступающих в противоречие с законом отношений.⁶

Поэтому трудно согласиться с высказанным  в литературе мнением, согласно которому «охранительная функция является своеобразным дополнением к рассмотренным  выше двум основным функциям. Она проявляется  лишь постольку, поскольку нарушается право... выступает в качестве функции, подкрепляющей и дополняющей  действие основных»⁷.

В действительности регулятивно - охранительная функция вместе с регулятивно - статической и регулятивно - динамической входит в число общих основных функций права, каждая из которых имеет относительно самостоятельное значение в механизме действия права и является необходимым условием и средством правового регулирования.

Вместе с тем разграничение  перечисленных основных функций  права не следует абсолютизировать. Все они в реальной жизни, в  процессе правового регулирования  органически взаимосвязаны. При  этом регулятивно - охранительная функция, даже если она при регулировании тех или иных отношений не проявляет себя наглядно, все равно оказывает на них превентивное воздействие, как бы незримо «присутствует» при осуществлении практически любой, как статической, так и динамической функции, олицетворяя собой специфический признак права, заключающийся в его охране от нарушений возможностью государственного принуждения.

Таким образом, с осуществлением рассмотренных  выше основных функций непосредственно  связана необходимость в самом  праве как особом социальном явлении.

На основе упомянутого выше критерия классификации функций права  – сочетания характера и цели воздействия, помимо трех общих основных функций права, логично вычленить еще одну общую, четвертую функцию права – воспитательную. Эта функция – не основная, не собственно юридическая. Действуя в неразрывной связи с моралью и другими формами общественного сознания, она выражает общесоциальную, так называемую идеологическую часть воздействия права на поведение людей.

Воспитательная функция охватывает своим содержанием ту часть воздействия права, которая осуществляется не специально юридическими, а общесоциальными, присущими всем надстрочным элементам приемами и средствами (правовое воспитание, правосознание, правовая культура, общие нравственные принципы права, не получившие еще закрепления в нормах позитивного права, профилактика правонарушений и т.д.).

Вместе с тем воспитательная функция – одна из общих функций  права, относящаяся к праву как  надстроечному явлению в целом, постоянно соприкасающаяся с  разными направлениями и сторонами  его действия.

Конкретное содержание рассматриваемой  функции составляет именно правовое воспитание, которое складывается под непосредственным влиянием специфики права, в органической связи с содержанием его основных регулятивных функций. Соответственно эта функция обращена на формирование правосознания и правовой культуры граждан, воспитание их в духе уважения к труду, закону, нетерпимости к правонарушениям.

Тем самым воспитательная функция  активно способствует повышению  авторитета права и закона, обеспечению  незыблемости прав и свобод граждан, преодолению противоречий и сближению  права и морали, укреплению законности и правопорядка, формированию правового  государства. Поэтому, хотя воспитательная функция не является основной функцией права, ей принадлежит существенная, важная роль в системе функций  права, в общем механизме правового  воздействия.

Представляется целесообразным, наряду с использованным выше двуединым  критерием – характером и целью  воздействия права на общественные отношения, предложить в качестве еще одного, второго критерия классификации функций права – сферу общественных отношений, подпадающих под функциональное воздействие права, т.е. под правовое регулирование.

По этому основанию могут  быть выделены следующие функции  права.

1. Производные от основных общие  функции права, представляющие  собой стабильное комплексное  приложение основных, собственно  юридических функций к однородным  крупным, широким сферам общественных  отношений. К их числу относятся,  в частности, экономическая, политическая, социально-культурная.

В.В. Лазарев в свою очередь приводит подробную характеристику экономической, политической и социально – культурной функций.

Экономическая функция, по его представлению,  одна из важнейших социальных функций права и имеет большое значение на всех этапах развития товарно-денежных отношений.  Право всегда выступало важнейшим гарантом собственности, свободы предпринимательства.

Так же он отмечает, что на основе правовых норм в экономических отношениях возникали урегулированные правом отношения. Важнейшей правовой формой таких отношений был и остается договор, в котором стороны имеют права и обязанности, и в котором они определяют условия наступления тех или иных правовых последствий (результата).