Функции права

Поэтому содержание реализации функций права, гораздо объемнее, нежели просто установление соответствующих правил поведения.

Возвращаясь к понятию  «реализация права», отметим, что  такая сфера (форма) реализации, как  установление меры возможного и должного по­ведения, в отличие от реализации функций права может быть применена  к нему лишь в части. При реализации права происходит претворение в жизнь предписаний конкретных, существующих правовых норм. Здесь важен предмет регулирования той или иной нормы: в случае, если закрепляемое ею правило поведения никак не связано с процессом правотворчества (правообразования), то вряд ли обоснованно вести речь об установлении меры возможного и должного поведения как о форме реализации права. В этом случае просто не ясно, что собственно реализуется, какие нормы. Еще раз подчеркнем, что реализация права представляет собой осуществление, воплощение в действительность существующих правовых норм, которые были приняты компетентными органами в установленном порядке и вступили в законную силу, одним словом, — приобрели все необходимые качества правовых норм.

Иная ситуация наблюдается, когда нормы направлены на урегулирование процесса создания иных правовых норм. Например, если они устанавливают формальные требования к издаваемым законам, процедуру их разработки, внесения и принятия, порядок вступления законов в силу и т. п., то реализация правовой нормы будет заключаться именно в создании определенных правил поведения субъектов права. Здесь имеет место саморегламентация права — процесс, в рамках которого право, по сути, регулирует процедуры своего создания.

Вместе с тем саморегламентация — это лишь одно из самых незначительных направлений регулирующего воздействия права. В основе своей право нацелено на регулирование общественных отношений, которые никак не связаны с процессом правообразования. На примере таких отношений очень четко видно различие в понятиях «реализация права» и «реализация функций права». Предположим, что процесс социального развития вызвал к жизни определенную группу общественных отношений, которые со временем стали нуждаться в некотором упорядочении, регламентации, а точнее — потребовали правового регулирования. Закрепив эти отношения в соответствующих нормах, определив юридические основания и порядок их возникновения, изменения и прекращения, субъектов и другие существенные элементы, необходимые для их исчерпывающей регламентации, право частично осуществило свое социальное назначение регулятора общественных отношений. Другими словами, установив нормы, регламентирующие данные общественные отношения, урегулировав их, право в определенной степени реализовало свою регулятивную функцию. При этом параллельно реализуются остальные функции права, в частности охранительная и воспитательная. Однако процесс реализации функций на этом не заканчивается, ведь установленные абстрактные правила поведения должны найти свое выражение в конкретных действиях, поступках людей, воплотиться в реальной жизни. С данного момента (когда правила поведения установлены и правовые нормы, закрепляющие их, вступили в силу) начинается процесс реализации самого права, т. е. претворение предписаний созданных норм в жизнь. На этом этапе реализация права и реализация его функций осуществляются одновременно и взаимосвязано. Люди, следуя закрепленным моделям поведения, воплощают их своим поведением в объективной реальности, наполняют идеальные нормы реальным (материальным) содержанием — это говорит о реализации права (или реализации правовых норм), при этом также происходит осуществление социального назначения права, что свидетельствует о реализации его функций.

Поскольку реализация функций  права представляет собой достижение целей той или иной функции, воплощение социального назначения права в  общественном бытии, то процесс осуществления  функций не может заканчиваться  на той стадии поведения людей, когда  они действуют согласно установленным  правилам. Для реализации функций  права принципиальное значение приобретает  результат такого поведения. Сами по себе правомерные поступки характеризуют  реализацию права (точнее, норм права, предписывающих (дозволяющих) данный вариант  поведения). Но поведение человека, действующего в строгом соответствии с установленными нормами, зачастую не приводит к тем последствиям, на которые рассчитывал законодатель при издании правового акта. Причины  этого могут быть самыми разными: несовершенство нормативно-правовых актов (неточность формулировок, отсутствие четкости и ясности правовых норм, нередко откровенная двусмысленность отдельных правовых положений), неверный выбор правовых средств при регулировании тех или иных отношений и т. п.

В том случае, когда результаты правомерного поведения людей расходятся с ожидаемыми последствиями правового  регулирования, право не достигает поставленных целей. Соответственно, право не выполняет своего социального назначения, и потому его функции нельзя считать реализованными. Типичным примером может служить так называемый Закон о монетизации льгот, призванный улучшить социальную защищенность отдельных категорий граждан посредством коренного изменения системы и механизмов их социальной поддержки. Первые этапы реализации Закона (начало 2005 г.) показали, что избранные правовые средства не способствуют решению поставленных задач. Резко обострилась обстановка в обществе в связи с тем, что значительная часть населения почувствовала себя обманутой, лишенной заботы государства. Это потребовало значительных усилий со стороны всех ветвей власти на всех ее уровнях по исправлению ситуации.

С учетом изложенного, окончательным  результатом реализации функций  права является не поведение людей, а состояние упорядоченности общественных отношений в полном соответствии с замыслом законодателя и ожиданиями адресатов правовых норм. Функцию права можно считать реализованной лишь тогда, когда полностью решены все задачи и достигнуты конечные цели правового регулирования.

Как видим, реализация функций  права представляет собой более  сложный процесс, нежели реализация норм права. Помимо общих стадий, присущих одновременно процессам реализации права и реализации функций права, для последнего характерно, во-первых, наличие стадии установления меры возможного и должного поведения (начальный  этап процесса реализации функций права); во-вторых, осуществление социального  назначения права, достижение целей  той или иной функции как необходимый  элемент и окончательный этап процесса. Последняя стадия выражает существо реализации функций права и является главным признаком, отличающим данную категорию от реализации права (норм права).

Вместе с тем, очевидно, что при реализации права в определенной части происходит реализация всей совокупности его функций — регулятивной, охранительной, воспитательной и т. п. В реальности трудно представить ситуацию, при которой осуществление права избирательно сопровождается осуществлением только одной его функции. Поэтому в данной плоскости реализация права, безусловно, объемнее и сложнее реализации каждой отдельно взятой его функции.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

В заключение хотелось бы подвести некоторые выводы:

1. Под функцией права понимают либо социальное назначение права, либо направления правового воздействия на общественные отношения, либо и то и другое вместе взятое.

2. Социальное назначение права формируется, складывается из потребностей  общественного развития. В соответствии с  потребностями, социальными необходимостями общества создаются законы, направленные на закрепление определенных отношений, их регулирование или охрану. Социальное назначение права состоит в урегулировании, упорядочении общественных отношений, придании им должной стабильности, создании необходимых условий: для реализации прав граждан и нормального существования гражданского общества в целом.

3. Правовое воздействие - это такая категория, которая характеризует пути, формы, способы влияния права на общественные отношения. Это реализация правовых принципов, установлений, запретов, предписаний и норм в общественной жизни, деятельности государства, его органов, общественных объединений и граждан.

4. Направление воздействия - наиболее существенный компонент функции права, оно является своего рода ответом права на потребности общественного развития, результатом законодательной политики, которая концентрирует эти потребности и трансформирует их в позитивное право.

Таким образом, функция права - это проявление его имманентных, специфических свойств. В функции  аккумулируются такие свойства права, которые вытекают из его качественной самостоятельности как социального  феномена:

Функция права вытекает из его сущности и определяется назначением  права в обществе. Функции - это  «свечение» сущности права в общественных отношениях. В то же время, будучи проявлением  имманентных свойств сущности, функции не сводятся к ним и не являются простой их «проекцией». Нельзя механически связывать функции и сущность права. Как явление всегда содержит момент независимости от сущности, так и функция права имеет определенную степень независимости от его сущности.

Функция права - это такое  направление его воздействия  на общественные отношения, потребность  в осуществлении которого порождает  необходимость существования права  как социального явления. В этом смысле можно сказать, что функция  характеризует направление необходимого воздействия права, то есть такого, без которого общество на данном этапе  развития обойтись не может (регулирование, охрана, закрепление определенного  вида общественных отношений).

Функция выражает наиболее существенные, главные черты права  и направлена на осуществление коренных задач, стоящих перед правом на данном этапе его развития.

Функция права представляет, как правило, направление его  активного действия, упорядочивающего определенный вид общественных отношений. Поэтому одним из важнейших признаков  функции права является ее динамизм.

Постоянство как необходимый  признак функции характеризует  стабильность, непрерывность, длительность ее действия. О постоянном характере  функции права можно говорить в том смысле, что она постоянно  присуща праву. Но это не означает, что неизменным остается механизм и  формы ее осуществления, которые  изменяются и развиваются в соответствии с потребностями практики.

 

 

 

 

¹ Байтин, М. И. О принципах и функциях права: новые моменты  / М. И. Байтин // Правоведение. - 2000. - № 3. - С. 4-16.

² Алексеев, С. С. Общая теория права / С. С. Алексеев. - М., 1981. - Т.1.

³ Синюков, В. Н. О функциях права / В. Н. Синюков // Вопросы теории государства и права

⁴ Алексеев, С. С. Общая теория права / С. С. Алексеев. - М., 1981. - Т.1.

⁵ Рыженков, А. Я. Компенсационная функция советского гражданского права / А. Я. Рыженков. - Саратов, 1983.

⁶ Тороков, А. А. Восстановительная функция права (вопросы теории и практики) : автореф. дис. ... канд. юрид. наук / А. А. Тороков. - Н. Новгород, 1998.

⁷ Плахов, В. Д. Социальные нормы: философские основания общей теории / В. Д. Плахов. - М., 1985.

⁸ Кульчар, К. Основы социологии права / К. Кульчар. -  М., 1981.

⁹ Радько, Т. Н. Функции права / Т. Н. Радько,  В. А. Толстик. - Н. Новгород, 1995.

¹⁰ Марченко М.Н. Общая теория государства и права. Академический курс / под ред. М. Н. Марченко. - М., 1998.

¹¹ Марченко М.Н. Общая теория государства и права. Академический курс / под ред. М. Н. Марченко. - М., 1998.

¹² Матузов, Н. И. Право в системе социальных норм / Н. И. Матузов  // Правоведение. - 1996.

¹³ Решетников, Ф. М. Правовые системы стран мира: справочник / Ф. М. Решетников. - М. : Юрид. лит., 1993. - 256 с.