Форма правления в России: Общее и особенная

по  дисциплине: Теория государства и права

на  тему: «Форма правления в России: Общее и особенная» 
 

Владимир2011г.

 
 

Содержание

Введение…………………………………………………………………………3

1. Глава 1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ФОРМЫ ПРАВЛЕНИЯ
1. Форма государства: понятие, структура………………………………….6
2. Форма правления, как элемент формы государства……………………..8
3. Формы правления в России……………………………………………….11
2. Глава 2. РАЗНОВИДНОСТИ ФОРМЫ ПРАВЛЕНИЯ

2.1   Монархия: понятие, признаки, разновидности ………………………...15

2.2    Республика: понятие, признаки, разновидности……………………….19

 

Заключение…………………………………………………………………….28

Список  использованной литературы............................................................31

 

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Введение

 Представленная работа посвящена теме «Форма правления в России: общее и особенное».

Понятие формы правления является одним  из важнейших, содержательных характеристик  правовой науки, государствоведения в  целом. Действенность экономических  и политических реформ, осуществляемых в России, во многом определяется существующим механизмом взаимодействия органов  государственной власти и населения. Поэтому очевидно, что форма правления  является одним из важнейших элементов  формы государства. От того, насколько  четко урегулирован данный механизм, зависит итог предпринимаемых российским действий по преодолению социально - экономического кризиса. На основе знаний о распространенных в мире моделях правления можно составить представление о современном состоянии государственности в целом, а также выявить тенденции ее изменения и дальнейшего развития.

В аспекте  изучения выбранной темы первостепенное значение имеет само понятие «форма государственного правления». Современное  состояние научной разработанности  этого понятия не позволяет использовать его в качестве «готовой конструкции» для правового исследования. Следовательно, возникает потребность творческого  развитая ранее накопленного опыта по данному вопросу, так как неточное понимание существа института правления способно привести к серьезным ошибкам различного характера. Поэтому глубокая разработка сугубо теоретических проблем должна основываться на историческом материале. Таким образом, расширение имеющихся общетеоретических знаний будет способствовать решению прикладных задач.

Вопросам  исследования посвящено множество  работ. Следует отметить, что категория  «форма государственного правления» стала  предметом пристального внимания отечественных  ученых (правоведов, философов) еще  до революции 1917 года (Н. М. Коркунов, П. А. Сорокин, Л. А. Тихомиров, В. М. Хвостов, Б. Н. Чичерин, Г. Ф. Шершеневич и др.), а затем получила закономерное продолжение  в трудах советских и российских ученых, посвященных проблемам общей  теории государства и права, конституционного (государственного) права, административного  права, других отраслевых наук (С. А. Авакьян, С. С. Алексеев, К. В. Арановский, Н. Н. Арзамаскин, Е. В. Ассанов. М. В. Баглай, Й. Благож, В. М. Боер, Ф. М. Городинец, Э. П. Григонис, А. И. Денисов, В. И. Ефимов, И. П. Ильинский, В. И. Каинов, М. П. Карева, А. Д. Керимов, Д. А. Керимов, О. Н. Кичалюк, А. И. Ковлер, А. А. Котенков, 3. Н. Курдюкова, И. Д. Левин, А, В. Малько, А. А. Мишин, А. Ф. Ноздрачев, Л. А. Окуньков, В. С. Петров, Л. П. Рожкова, В. А. Рощин, С. В. Рябов, Н. А. Сахаров, Б. А. Стародубский, Б. А. Страшун, В.О. Тененбаум, Ю. А. Тихомиров, А. А. Тихонов, Б. Н. Топорнин, М. И. Хмелинин, В. Н. Хропанюк, Е. Ю. Черкашин, В. Е. Чиркин. Г. А. Шмавонян, Л. М. Энтин, Ю. А. Юдин и др.).

Объектом  научного исследования являются формы  государства в современном мире.

Цель  и основные задачи данной работы. Цель исследования - определить и выявить общее и особенное в российской форме правления с учетом современных условий и реалий, сформулировать предложения по правовому совершенствованию отечественного института республиканского правления.

В соответствии с выбранной целью были поставлены следующие основные задачи, требующие  последовательного рассмотрения и  разрешения:

Рассмотреть понятие формы государства и  его структуру;

Исследовать форму правления как элемент  формы государства;

Дать  характеристику формы правления  в России;

Проанализировать  понятие, признаки и разновидности  монархий;

Выявить понятие, особенности республики и  ее разновидности;

Охарактеризовать  нетипичные формы правления, их признаки и механизм функционирования.

     Нормативно-правовую базу исследования составляет Конституция  Российской Федерации, принятая всенародным  голосованием 12 декабря 1993 г.1

В первой главе исследуются общая характеристика формы правления.

Во второй главе рассматриваются разновидности  форм правления.

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

ГЛАВА 1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ФОРМЫ ПРАВЛЕНИЯ

1. Форма государства: понятие, структура

     Регулирующее, упорядочивающее воздействие на общество, поведение человека, групп, общностей государство осуществляет с помощью норм права и специального аппарата в лице органов законодательной, исполнительной, судебной, контрольной  власти. В связи с этим способы  формирования, структура высших органов  государственной власти, принципы их взаимодействия между собой и  местными органами власти, средства властного  воздействия, которые они используют, не только представляют собой теоретическую  проблему, но и имеют большое практическое значение.

     Эффективность форм организации и функционирования государственной власти в обществе в значительной мере зависит от способности  существующих властных институтов адекватно  реагировать на возникающие у  населения потребности и удовлетворять их.

     Организационно-правовая форма институтов власти, их назначение, средства и методы, которые используются при этом, должны быть понятными обществу, соответствовать существующей политической культуре, дабы не вызвать реакции отторжения.

     Если  категория «сущность государства» определяет, в чем заключается  главное, закономерное в государстве, то категория «форма государства» - кто и как правит в обществе, как утроены и действуют в  нем государственно-властные структуры, как объединено население на данной территории, каким образом оно  связано через различные территориальные  и политические образования с  государством в целом, как осуществляется политическая власть, с помощью каких  методов, приемов.

     От  формы государства в значительной степени зависит сама политическая жизнь в обществе, устойчивость государственных  институтов. Форма государства выступает  как строение, на которое влияют как социально-экономические факторы, так и природные, климатические  условия, национально-исторические и  религиозные особенности, культурный уровень развития общества и т.п.

     Форма государства – это способ образования, организации и осуществления  государственной власти. Форма государства  как комплексная характеристика правового порядка формирования, распределения и действия государственной  власти включает в себя три взаимосвязанных  аспекта: форму правления, форму  государственного устройства и форму  государственного (политического) режима.

Структура формы государства:

     Форма правления – характеризует порядок  образования и организации высших органов государственной власти, их взаимоотношения друг с другом и населением.

     В различных странах государственные  формы имеют свои особенности, характерные  признаки, которые по мере общественного  развития наполняются новым содержанием, обогащаясь во взаимосвязи и взаимодействии. Вместе с тем форма всех существующих государств, особенно современных, имеет общие признаки, что позволяет дать определение каждому элементу формы государства.

     Форма государственного устройства (государственного единства) – совокупность способов организации государственной власти с учетом внутреннего деления  государства на части (в пределах его территории), взаимоотношений  органов государства и его  частей между собой.

            Политический режим (государственный режим) – совокупность приемов и методов осуществления государственной власти и их организационно-политическое воплощение в государственном строе.

     Следует отметить, что все три стороны (свойства) формы государства составляют органическое единство. Это не три  формы, а три аспекта единой формы  государства, которые в каждом конкретном случае принимают, неповторимы облик. И все же ведущая, доминирующая роль принадлежит политическому (государственному) режиму, поскольку он имеет решающее влияние на две другие стороны  формы государства и является для них наиболее общей политической предпосылкой. Любые изменения в  методах осуществления государственной  власти – в сторону ли демократии или, наоборот, автократии – неизбежно  отражаются на форме правления и (хотя и в меньшей степени) на форме государственного устройства.

1.2.   Форма правления, как элемент формы государства

     Под формой правления подразумевают  организацию верховной государственной  власти, в особенности высших и  центральных ее органов, структуру, компетенцию, порядок образования  этих органов, длительность их полномочий, взаимоотношения с населением, степень  участия последнего их формировании. Форма правления является ведущим элементом в форме государства, трактуемый в широком смысле.

     Термин  «форма правления» (реже – «форма государственного правления») содержится во многих конституциях стран мира (Бразилия 1988г., Иордании 1952г., Казахстана 1995г., Мексики 1917г., Эфиопии 1994г. И др.) Почти всегда говорится  и о том, является государство  монархией или республикой (исключениями являются Израиль и Камбоджа 1993г., где использовалась просто название «государство», например «Государство Израиль»), но в конституциях развернутого понятия формы правления не содержится. Оно вырабатывается доктринальным  путем в работах ученых.

 

     Необходимо  отметить, что в научной литературе существуют различные подходы к  понятию формы правления. Сторонники узкой трактовки этого понятия  связывают форму правления только или прежде всего с правовым положением главы государства (А.А. Мишин), приверженцы  широкой трактовки включает в  это понятие отношения высших органов государственной власти с центрами экономической и политической власти и даже политическую среду (чешский автор Й. Благож).

     В управлении государством участие принимают  также местные органы государства (советы в тоталитарном социалистическом государстве, назначенные представители  государственной власти в других странах). Наконец, само управление, предполагает не только прямые, но и обратные связи  органов государства, с населением. Таким образом, оценивая ту или иную форму правления, помимо структуры  взаимоотношений трех традиционных для определения этого понятия  органов, следует учитывать роль других органов государства, которым  по конституциям принадлежит государственная  власть (например, Военный комитет  развития на Мадагаскаре) или которые  осуществляют ее на практике (армия  в Индонезии в соответствии с  концепцией о политической роли армии), формы прямых и обратных связей органов  государственной власти с населением.

     Форму правления нельзя отождествлять  с управлением государством. Последнее  – гораздо более широкое понятие. Кроме того, название существующей формы правления не всегда дает правильное представление о способе управления. Великобритания или Япония – монархии, но монарх фактически не обладает властными  полномочиями и отнюдь не управляет  государством.

     Следует отметить, что форма правления  имеет основополагающее значение для  изучения конституционно-правового  регулирования организации и  функционирования государства. Это не просто теоретическая абстракция категории науки, как, например, суверенитет или народовластие, а тот ключ, с помощью которого можно разобраться в смысле той или иной системы органов государственной власти, установленной конституцией соответствующего государства.

     При аграрном строе значение формы правления  сводилось лишь к определению  того, каким образом замещается должность  главы государства – в порядке  наследования или путем выборов. По мере разложения феодализма и перехода к индустриальному строю, сопровождавшегося ослаблением власти монархов, появлением и укреплением народного (национального) представительства, формы правления стали обогащаться: наибольшую значимость приобрело не то, наследственный или выборный главы государства в стране, а то, как организуются отношения между главой государства, парламентом, правительством, как взаимно уравновешиваются их полномочия, - словом, как устроено разделение властей. И сегодня при анализе формы правления конкретного государства, прежде всего главным является не то, республика это или монархия, а то, какая разновидность республики или монархии здесь установлена.