Занятость женщин: специфический сегмент рынка труда

 

2.3 Гендерная  ассиметрия занятости на рабочих местах с неблагоприятными условиями труда

 

                Занятость во вредных условиях труда сегодня является преимущественно мужской гендерной проблемой сферы труда современной России. В стране до сих пор сохраняются традиции, принятые еще в советский период, по которым охрана труда нацелена, в первую очередь, на охрану материнства. Этим объясняется существование запрета на работу женщин почти по 600 профессиям.

В результате занятость женщин и мужчин во вредных условиях различается  фактически в два раза, число женщин и мужчин, пострадавших на производстве, – в три раза, число женщин и мужчин, пострадавших на производстве от несчастных случаев со смертельным  исходом, – в 17 раз.

Занятость во вредных условиях труда является одним из факторов низкой продолжительности жизни  российских мужчин.

Но, формально же, в Российской Федерации существует перечень требований к условиям женского труда.

Нормы об охране труда женщин можно  условно разделить на две группы: 
- распространяющиеся на всех работающих женщин; 
- содержащие дополнительные гарантии по охране труда для женщин, выполняющих функцию материнства.

Нормы по охране труда, распространяющиеся на всех работающих женщин, устанавливают, как правило, определенные ограничения  в сфере применения труда женщин либо дополнительные требования к условиям их труда.

Так, для обеспечения охраны здоровья женщин согласно ч. 1 ст. 253 ТК РФ ограничивается применение их труда на тяжелых работах и работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на подземных работах, за исключением нефизических работ или работ по санитарному и бытовому обслуживанию. Перечни таких работ подлежат утверждению в порядке, определяемом Правительством РФ с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

До решения этого вопроса  в указанном порядке сохраняет  свою силу Перечень тяжелых работ  и работ с вредными или опасными условиями труда, при выполнении которых запрещается применение труда женщин (далее - Перечень), утв. постановлением Правительства РФ от 25.02.00 № 162. Включенные в Перечень работы определены по отраслям хозяйства, производствам и видам работ (например, "Пищевая промышленность", "Сельское хозяйство", "Полиграфическое производство", "Горные работы" и т. д.).

В связи с тем, что ограничение  труда женщин на подземных работах  согласно ч. 1 ст. 253 ТК РФ не распространяется на нефизические работы и работы по санитарному и бытовому обслуживанию, в разделе II Перечня "Подземные работы" они предусмотрены. К ним отнесены работы, выполняемые женщинами, занимающими руководящие посты; женщинами, проходящими курс обучения и допущенными к стажировке в подземных частях организации; женщинами, которые время от времени должны спускаться в подземные части организации для выполнения работ нефизического характера. Должности руководителей, специалистов и других работников, связанных с подземными работами, на которых в виде исключения разрешается применение женского труда, приведены в п. 2 примечаний к Перечню.

В заключительный XXXIX раздел Перечня включены профессии рабочих, общие для всех отраслей экономики, на которых не может применяться труд женщин: антенщик-мачтовик, водитель аэросаней, водолаз, газоспасатель, варщик битума, котельщик, занятый ремонтом горячих котлов, дозировщик ртути, занятый дозировкой открытой ртути вручную, и др.

В случаях, когда на работах (профессиях, должностях), включенных в указанный Перечень, созданы безопасные условия труда и это подтверждено результатами аттестации рабочих мест и положительными заключениями государственной экспертизы условий труда и органов, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор, работодатель может принять решение о применении труда женщин на этих работах (п. 1 примечаний к Перечню), тем самым расширив возможности женщин при выборе работы.

В Концепции федеральной целевой  программы "Дети России" на 2007- 2010 годы, утвержденной распоряжением Правительства РФ от 26.01.07 № 79-р, отмечается, что из-за низкого уровня здоровья женщин детородного возраста продолжает увеличиваться количество случаев беременности и родов, протекающих с различными осложнениями. Показатели материнской и младенческой смертности остаются на высоком уровне, только 30 % новорожденных детей могут быть признаны здоровыми.

Поэтому на производствах, где применение труда женщин разрешается, рабочие  места для них должны предоставляться  с условиями труда, исключающими неблагоприятное воздействие в ближайшем и отдаленном периодах на состояние здоровья работающих и их потомства. В частности, должны соблюдаться обязательные гигиенические требования к величине трудовой нагрузки по каждой профессии, к уровню общей вибрации, к величине тепловой нагрузки с учетом времени года и продолжительности ее воздействия и к другим факторам производственной среды и трудового процесса (Санитарные правила и нормы "Гигиенические требования к условиям труда женщин. СаНПиН 2.2.555-96", утв. постановлением Госкомсан-эпиднадзора России от 28.10.96).

Для охраны здоровья женщин предусматривается  ограничение веса тяжестей, которые  могут перемещаться женщинами вручную (ч. 12 ст. 253 ТК РФ).

Нормы предельно допустимых нагрузок для женщин утверждены постановлением Правительства РФ от 06.02.93 № 105 (Приложение Д).

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 3. Способы улучшения  положения женщин на рынке труда  Алтайского края.

3.1 Социальная реабилитация  безработных женщин. 

Согласно данным социологической  службы в последние годы наметилась тенденция увеличения числа безработных  женщин - более 72 % всего активного  населения. Особенно страдают матери-одиночки, женщины, имеющие маленьких детей, матери, воспитывающие ребенка-инвалида, молодые женщины, еще не имеющие опыта работы, после окончания учебных заведений, женщины, чей возраст близок к пенсионному, а также многочисленная «армия» жен военнослужащих, не смотря на то, что большая часть безработных женщин имеет высшее и среднее специальное образование. Приведем немного статистики:  около 80 %  многодетных матерей в настоящее время остались без работы. Естественно, чтобы прокормить свою семью, женщина согласно на любую работу, даже на ту, которая запрещена ей согласно медицинскому обоснованию и КЗоТ.

Спрос на женскую рабочую силу сокращается  в настоящее время очень активно. Среди объективных причин следует  отметить прежде всего неравномерность потерь рабочей силы по отраслям народного хозяйства и отраслям промышленности в связи с падением объемов производства. Так, в химической и нефтехимической промышленности, машиностроении и легкой промышленности наблюдалось наибольшее сокращение на рабочую силу. Между тем в указанных отраслях сосредоточено 68 % всех женщин, работающих в промышленности.

Ухудшается положение на рынке  труда женщин, уволившихся по собственному желанию, а также женской молодежи, окончившей общеобразовательные школы  и профессионально-технические училища, - доля этих контингентов среди безработных  растет. Примерно половина безработных  женщин имеет детей до 16 лет, причем 11 % из них одинокие матери, а 10 % - многодетные.

Также несовпадение профессионально-квалификационной структуры безработных со структурой вакансий имеет для женщин более  выраженные негативные последствия, чем  для мужчин. Предприятия, подающие заявки в службу занятости, печатающие объявления о приеме, если и не оговаривают в открытую пол работника, то предпочтение отдают мужчинам. Явно прослеживается тенденция к тому, что пол работника, а часто и наличие и количество детей становятся определяющими при трудоустройстве. Женщины предпенсионного возраста вообще не могут найти работу. К сожалению, отсутствуют данные о положении женщин, воспитывающих ребенка-инвалида, но, думается, здесь картина особенно сложная.

Для большинства работающих женщин главное - сохранить рабочее место. При этом многие из них согласны потерять в заработке, лишь бы иметь  гарантированный доход и сохранить  социальные услуги, предоставляемые  по месту работы. Тем более, что в отдельных населенных пунктах нет и пока не предвидится других сфер приложения труда, где могли бы трудоустроиться женщины, потерявшие работу.

Зоной повышенного риска для  женщин потерять работу являются такие  занятия физического труда, которые  издавна сложились как «мужские», в сферах машиностроения и металлообработки, строительства, транспорта, горного  дела и металлургии. Вытеснение женщин с «мужских» видов деятельности, особенно требующих от работника  высококвалифицированного труда и  хорошо оплачиваемых, происходит прежде всего под влиянием меньшей их конкурентоспособности по сравнению с мужчинами. 

Потеря работы – в подавляющем  большинстве случае весть неприятная. Но реакция на это у разных женщин бывает разная. Одна, узнав о том, что она теперь безработная, испытывает шок – но шок "мобилизующий". Она вследствие этого напрягается, готовится к трудностям, начинает суетиться (пусть даже на первых порах и бестолково), бегать, рассылать резюме… и в итоге все-таки находит новую работу. Именно потому, что не сидела сиднем, оглушенная неприятностями, а бегала и суетилась. Хотя в этом варианте есть и свой подводный камень: подчас суетиться полезно после некоторых раздумий, а не так вот сразу. Потому что велика вероятность "потрясти не в том месте", и на голову упадет совершенно не то, что нужно. 
 Второй вариант реакции на потерю работы – прямо противоположный. Женщина словно оглушена и парализована этой новостью. Вот так она и сидит, страдая, без движения – месяц, два, три.… А потом подчас постепенно "привыкает" к своему безработному состоянию. И к тому, что якобы "больше ей работы нигде не найти, вот три месяца уже прошло, а ее все еще нет." Третий вариант реакции – то, что сейчас нередко называется "равнодушием":  Такая женщина на самом деле тоже получает свой "удар по голове", только отсроченно. Тогда, когда он начинает ходить по собеседованиям (будучи, мягко говоря, неподготовленной), и сначала в одном месте получает "от ворот поворот", потом в другом, в третьем, в десятом… И вот тогда на нее обрушивается понимание, что поиск новой работы – дело не такое уж простое. Когда человек оказывается без работы, он практически всегда начинает чувствовать свою социальную ненужность, отверженность и даже некую неполноценность. Здесь имеется своего рода заколдованный круг: депрессия вследствие потери работы – состояние апатии – потеря социальных связей – потеря многих возможностей найти работу - депрессия. Да, со временем шансы найти новую работу уменьшаются (плюс к тому женщина постепенно теряет свою квалификацию и не приобретает новых навыков). И начинается процесс падения по социальной лестнице, причем лавинообразно нарастающий. Поэтому основная рекомендация – при потере  работы, не затягивайте с поиском нового места. 
 
 Да, развитое цивилизованное общество вроде бы предлагает много разных рабочих мест для лиц разной квалификации, но предполагает ко всему прочему еще и бОльшую избирательность при выборе одного из претендентов. Но с другой стороны, в развитом цивилизованном обществе человек, имеющий знания, образование и интеллект, без работы не останется. Если приложит к ее поиску некоторый труд. Если же готовности к такому труду нет – человек фактически оказывается безоружным перед грядущим статусом безработного. Но если у женщины найдется вначале мужество признать факт неудачи, а потом – готовность бороться с ситуацией и искать дальше – она наверняка свою проблему с работой решит.

  Лично наше мнение, что методика, предложенная Струковым Р.С. на заседании комитета по делам молодежи в 2011 году, к сожалению, так и организованная, послужила бы отличными рекомендациями для работы с безработными женщинами в Алтайском крае:

Центрами занятости населения  при оказании профориентационной помощи могли бы  использоваться  индивидуальные и групповые профконсультации. Женщины могли бы  быть активными участниками профориентационных программ, тематических бесед и групповых занятий, таких как, уже используемых программ в Западных странах,  «Возвращение к труду», «Это в ваших силах», «Шаги к успешной карьере», «Достижение успеха путем тренировок», «Через самопознание – к работе», которые направлены на выработку конструктивного стиля поведения на рынке труда, составление личных профессиональных планов, подбор вариантов профессиональной подготовки или переобучения с учетом рекомендаций индивидуальных программ реабилитации.

Кроме того, женщинам оказываются  государственные услуги по психологической  поддержке, которые направлены на повышение  мотивации к труду, формирование личной и профессиональной мобильности, изменение негативных стереотипов  эмоционального поведения.

Индивидуальные занятия, участие  в тренингах-аналогах широко распространенных в США,  «Я – ключ к успеху», «Управление стрессами», «Познай  себя и свои возможности», «Искусство созидательного мышления», «Психотехнологии успешного трудоустройства» позволяют снизить уровень тревожности, изменить отношение к работе, сформировать позитивный настрой в решении проблем выбора новых сфер приложения своих сил и дальнейшего трудоустройства.

  Важным фактором профессиональной реабилитации для безработных женщин является организация профессионального обучения, переобучения, проводимая в тесном взаимодействии со специалистами социальной защиты населения на базе образовательных учреждений Алтайского края.

По данным 2008 года, в общей численности  безработных по стране, мужчины составляют 3146 тыс. человек, женщины 2904 тыс. человек.

  Сегодня, в ситуации крайней нестабильности, именно женщины составляют большинство «новых российских бедных», именно они в наибольшей степени подвергаются дискриминации в сфере занятости и на рынке труда и чаще, чем другие категории занятых, теряют свой социальный статус в сфере занятости.

  Вот как выглядит среднестатистический портрет безработной женщины: старше сорока, служащая с высшим или средним специальным образованием, уволена в связи с высвобождением или по собственному желанию. У каждой третьей – несовершеннолетние дети. Каждая пятая была инженером или техником. Каждая шестая – в предпенсионном возрасте. Необходимость зарабатывать на жизнь, как основной приоритет поиска работы, у женщин выражен сильнее, чем у мужчин; существенно возросли претензии безработных женщин к размеру заработной платы; женщины начали отказываться от работы из-за отсутствия правовых и социальных гарантий, особенно в частном предпринимательстве. К старым нерешенным проблемам, таким, как низкий уровень квалификации и заработной платы, добавились новые – ухудшение структуры свободных рабочих мест и вакантных должностей.

 

 

 

Для снижения остроты проблемы занятости  женщин определены приоритетные направления  работы:

• повышение конкурентоспособности  женщин на рынке труда через переобучение;

• формирование банка вакансий для  женщин;

• создание дополнительных рабочих  мест;

• создание условий для занятости  на временных и общественных работах;

• реализация программ социальной адаптации.

 

3.2  Предложения по  сглаживанию последствий дискриминации  женщин на рынке труда.

Существует несколько  подходов изучения процесса социальной дискриминации женщин. Каждый из них  достаточно эффективен, а в ^ комплексе  они позволяют делать точные и  весомые выводы по тендерным проблемам  нашего общества. Но, к сожалению, несмотря на это проблемная ситуация во взаимоотношениях мужчин и женщин в сфере занятости  не меняется, а выводы исследований практически не используются для  проведения соответствующей социальной политики и в реальных действиях  власти.

Как известно, Правительство  может принимать адресные меры с  двумя основными целями: для защиты трудящихся женщин от тяжелых условий  и II' для обеспечения равенства  обращения и возможностей женщинам и мужчинам. Раньше акцент делался  на защиту, но в последнее время  основное внимание обращается на обеспечение  равного отношения к мужчинам и женщинам. Все чаще становится вопрос о необходимости или уместности дальнейшего применения мер по защите женщин, которые чаще отрицательно сказываются на обеспечении равенства, ввиду того, что они не позволяют  женщине выполнять определенные виды работ и содействуют сохранению структуры занятости, допускающей  разделение по признаку пола, в противном случае приводят к нарушению законодательства. Во-вторых, они могут отрицательно повлиять на возможности трудоустройства и продвижения по службе, поскольку их осуществление, как считают работодатели, повышает затраты, в результате чего они предпочтут женщине мужчину, избавляясь от «неэффективного» работника. То есть меры по защите женщин приводят к статистической дискриминации именно тех групп, которым они призваны помогать. Хотя образованные люди л (работодатели) знают, что все затраты, связанные со льготами женщинам выплачиваются из государственных средств, а не из средств работодателя. Следовательно, в нашей стране низка информированность и образованность многих руководителей, в результате чего они и проводят дискриминационную политику в отношении женщин.

А ведь в современный этап развития нашего общества стремление женщин к экономической активности и самостоятельности во многом уже  определяется не только материальной заинтересованностью, но и моральными мотивами: все чаще возрастает значимость для них таких мотивов как  желание реализовать свои профессиональные знания, быть в коллективе.