Занятость населения

1.2 Причины и особенности  безработицы в России 

Одной из характерных  черт регистрации в России безработицы  является тревожный факт роста ее продолжительности.  

Самой «безработной»  категорией в наше время оказалась  молодежь. Массовая безработица среди  молодежи, в силу специфики, не устоявшейся  еще психики, чрезмерных амбиций  новоиспеченных специалистов, юношеского максимализма и реактивности, является глубокой проблемой. Молодые специалисты - это гордость и надежда любого развитого государства, а если эта  «надежда» не имеет соответствующей  социальной защищенности, «непристроенность» молодежи превращается в одну из наиболее значимых угроз экономической безопасности и социальной стабильности страны. 

Большие проблемы у  тех, чей возраст приближается к  пенсионному, так как в нашем  обществе живуче мнение, что они  не столь активны и не способны на то, что легко дается более  молодым работникам  

С момента возникновения  в России безработицы, характерной  ее чертой является преобладание женщин среди безработных, официально зарегистрированных в органах службы занятости. В  то же время численность женщин среди  официально зарегистрированных безработных  в 1,5 раза меньше, чем среди общей  численности безработных. Проблема женской безработицы, прежде всего, связана с предоставлением женщинам неравных возможностей при приеме на работу и увольнении. В наиболее сложном положении на рынке труда  оказываются женщины, имеющие малолетних детей, выпускницы учебных заведений, не имеющие опыта работы, женщины  предпенсионного возраста, а также женщины, имеющие профессии, по которым при приеме на работу преимущество отдается мужчинам. Среди безработных по методологии МОТ доля женщин в сентябре 2010г. составила 47,5%, доля городских жителей - 64,2%.

 

Всех занятых в  экономике можно условно разделить  на три группы: занятые в формальном государственном, формальном негосударственном (частном), неформальном секторах. К  последнему относятся незарегистрированная в соответствии с законодательством  экономическая деятельность, занятые  в которой не платят налогов. В  России неформальный сектор чрезвычайно  разнообразен, внутри него выделяется несколько разновидностей занятости: по профессионально-квалификационному  уровню и уровню доходов выделяется квалифицированная, достаточно хорошо оплачиваемая работа (частные уроки, медицинские услуги, пошив одежды, ремонт бытовой техники, строительные работы), не требующая квалификации работа (мелкая торговля, «челночный бизнес»). Это так называемые «ларечники», «челночники» и другие граждане, не платящие налоги от своих теневых  доходов.

 

Следует обратить внимание на феномен фиктивной безработицы, когда граждане, официально получившие статус безработного, имеют не контролируемые доходы от индивидуально-трудовой деятельности и не трудовой деятельности, преимущественно  торгово-посреднической.

 

Можно выделить следующие  особенности современной безработицы  в России:

 

- наличие наряду  с открытой безработицей значительных  массивов скрытой безработицы  как в форме излишков рабочей  силы на предприятиях, так и  в форме частичной и неполной  занятости;

 

- наличие наряду  с официально регистрируемой  безработицей незарегистрированной, но реальной безработицы, масштабы  которой в несколько раз превышают  размеры официальной безработицы;

 

- наличие значительной  фиктивной безработицы (скрытая  занятость на неформальных рынках  труда);

 

- неразвитость инфраструктуры  рынка труда;

 

- наличие больших  разрывов в уровнях безработицы  по регионам, отраслям и сферам  народного хозяйства, обусловленное  спецификой транзитивной экономики  России и особенностями рыночных  форм 

 

1.3 Последствия безработицы

 

Экономические последствия  безработицы целесообразно выделить на национальном уровне и на уровне человека. На национальном уровне безработицы  снижается объем ВВП. Эта взаимосвязь  выражена в Законе ОУКЕНА: если «фактический уровень безработицы превышает  естественный уровень на 1 %, то отставание объема ВВП составляет 2,5%». Безработица, уменьшая объемы ВВП, приводит к снижению налогов, которые поступают государству. Безработица, увеличивает расходы  государства по мере своего роста. В  некоторых отраслях (оборонный комплекс, наука) безработица сопровождается массовой дисквалификацией и переквалификацией  работников и даже их эмиграцией. Однако, при наступлении фазы оживления  и подъема экономики, спрос на этих работников должен резко увеличиться, но своевременно удовлетворить его  окажется невозможным. Это приведет к задержке экономического развития страны и к ее еще более глубокой дестабилизации.

 

Для отдельного человека безработица означает потерю постоянно  получаемого дохода, убивает инициативу человека, порождает неуверенность. Безработица может позволить  предприятиям снизить цену рабочей  силы.

 

Она имеет не только негативное последствие, безработица - одно из условий нормальной и бесперебойной  функции экономики.

 

Обеспечивает формирование резерва рабочей силы как важного  фактора развития рыночной экономики, который постоянно предъявляет  спрос на труд. Безработица обеспечивает необходимое производству перераспределение  кадров. Снижение безработицы дает весомый эффективный сигнал работнику, что его профессия, специальные  знания, навыки труда устарели, уровень  квалификации не соответствует требованиям  сегодняшнего дня, следовательно, стимулируют  работника к повышению квалификации.

 

Социальные последствия  безработицы заключаются в уничтожении  уверенности человека во всеобщей занятости  населения, в обязательном трудоустройстве. Безработица снижает доходы семей, усиливает дифференциацию населения, подавляет нравственное начало его  поведения, приводит к деградации человека, ухудшает социально-психологический  климат в обществе. Последствия безработицы  могут быть социальным возмущением  и даже социальным взрывом. Это возможно, когда ее размеры превысят допустимый уровень. В зарубежной литературе критической  величиной считается уровень  безработицы более 10-12 %.

 

По расчетам американских ученых, повышение уровня безработицы  на 1 % сохраняющееся в течение 6 лет, вызывает (в %) практически все явления  современной «социальной патологии»: общей смертности – на 2,0; числа  самоубийств - на 4,1; числа убийств- на 5,7; числа заключенных в тюрьму- на 4,0; числа психически больных- 4,0.

 

В то же время влияние  безработицы на экономическую и  социальную жизнь общества противоречиво. В качестве позитивных моментов можно  выделить следующее:

 

- безработица выступает  как условие роста производства, появление новых предприятий.  Не будь этого фактора, было  бы затруднительно расширенное  воспроизводство, которое требует  дополнительных ресурсов;

 

-безработица поднимает  дисциплину и эффективность труда  тех, кто пока занят в производстве;

 

-безработица является  стимулом повышения качества  рабочей силы, повышения трудового  потенциала и конкурентоспособности  трудовых ресурсов.

 

Однако в целом, безработица порождает серьезные  издержки, как для общества, так  и для отдельных его граждан.

 
 

2. Занятость: понятие,  принципы и виды

 

Понятие «полная  занятость» с трудом поддается определению. На первый взгляд его можно трактовать в том смысле, что все самодеятельное население, то есть 100% рабочей силы, имеет работу. Но это не так. Определенный уровень безработицы считается  нормальным, или оправданным.

 

В любом обществе существует объективная связь и  взаимозависимость между наличным трудоспособным населением и характером, степенью его участия в общественном производстве. Совокупность экономических  отношений, связанных с обеспечением рабочими местами и участием в  хозяйственной деятельности, можно  рассматривать как занятость.

 

Занятость раскрывает один из важнейших аспектов социального  развития человека, связанный с удовлетворением  его потребностей в сфере труда. Как социально-экономическая категория  занятости характеризует деятельность граждан, связанную с удовлетворением  личных и общественных потребностей, не противоречащую законодательству и  приносящую им заработок (трудовой доход).

 

В Законе РФ от 19 апреля 1991 г. №1032-1 «О занятости населения  в российской Федерации» сформулированы основные принципы занятости.

 

Первый принцип  – обеспечение свободы в труде  и занятости, запрещение принудительного, обязательного труда. Человеку принадлежит  приоритетное право выбора: участвовать  или не участвовать в общественном труде.

 

Второй принцип  – создание государством условий  для обеспечения права на труд, защиту от безработицы, помощь в трудоустройстве  и материальную поддержку при  безработице в соответствии с  Конституцией РФ.

 

Все трудоспособное население, находящиеся в трудоспособном возрасте, в зависимости от того, занято оно общественно полезным трудом или нет, можно разделить  на две категории: занятых и незанятых.

 

Согласно статье 2 упомянутого выше Закона занятыми считаются граждане:

 

Работающие по трудовому  договору, а также имеющие иную оплачиваемую работу (службу), включая  временные, сезонные работы;

 

- самостоятельно  обеспечивающие себя работой,  включая индивидуально-трудовую  деятельность (фермеры, писатели  и др.), предприниматели, а также  члены производительных кооперативов;

 

-избранные, утвержденные  или назначенные на оплачиваемую  должность;

 

-проходящие военную  службу, служащие в органах внутренних  дел;

 

-трудоспособные  учащиеся любых очных учебных  заведений, включая обучение по  направлению службы занятости;

 

-выполняющие работы  по гражданско-трудовым договорам;

 

-временно отсутствующие  на работе (по причине отпуска,  болезни, переподготовки и т.п.).

 

Трудоспособное население, как уже отмечалось, состоит из двух групп: экономически активного  и экономически неактивного населения, на соотношение которых оказывают  влияние социальные, экономические, демографические и политические условия. Доля экономически активного  населения зависит от доли населения  в трудоспособном возрасте, а также  от степени занятости отдельных  возрастных групп.

 

По классификации  МОТ население старше определенного  минимального возраста, установленного для учета экономически активного  населения (в России – 16 лет), подразделяется на три взаимоисключающие категории  – занятости и безработные  – составляют рабочую силу, или  активное в данный период население, образующие предложение рабочей силы в данный момент. Третья категория – лица вне рабочей силы – включает остаточные группы лиц, которые не имеют работы, не ищут ее и не готовы работать, в том числе лиц моложе трудоспособного возраста, т.е. эта категория представляет население, которое в данный момент экономически неактивно.

 

2.1 Виды занятости

 

В зависимости от количественных и качественных характеристик  различают занятость полную и, продуктивную (эффективную), свободно избранную, неполную, скрытую, сезонную, маятниковую, непериодическую  и др.

 

Полная занятость  – это состояние наибольшей вовлеченности  трудоспособного населения в  общественно полезную деятельность. Она характеризует такое состояние, при котором обеспечены работой  все нуждающиеся в ней и  желающие работать, что способствует наличию сбалансированности между  спросом и предложением.

 

Продуктивная (эффективная) занятость – характеризуется  с двух позиций. Во-первых, занятость  должна приносить трудящимся доход, обеспечивающий достойные человека условия жизни. Отсюда вытекает прямая связь политики занятости с политикой  доходов, антиинфляционными действиями и т.п. Во-вторых, продуктивная занятость  противопоставляется занятости  формальной. Частный случай последней  – содержание излишних работников или создание формальных рабочих  мест во избежание безработицы.