Технологии социальной работы с безнадзорными детьми

     Социальная  реабилитация безнадзорных детей в условиях специализированного социально – реабилитационного учреждения сложной и многогранный процесс, в ходе которого психологи, воспитатели, социальные работники изучаю личность, выясняя степень его дезодаптпции, необходимость защиты его прав, проводят психолого-педагогическую коррекцию поведения, реализуют программу его личностного развития, определяют формы его дальнейшего жизнеустройства. Все это служит решению основной цели реабилитационной работы – восстановлению социального статуса безнадзорного ребенка в основных сферах его жизнедеятельности и социализации – в семье, среди сверстников, по месту учебы, в социуме.

     Социальный  статус характеризуется экономическими, демографическими, профессиональными, образовательно-культурными и другими  признаками. Его можно определить как особое состояние, вызванное целым рядом деформирующих причин, повлекших за собой изменения правового и гражданского положения детей, нарушение их прав и обязанностей.

     Основной  характеристикой деформации социального  статуса детей и подростков является дезадаптация – состояние, характеризующееся  нарушением равновесия взаимоотношений ребенка с окружающей его средой.

     Поступающие в специализированные учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, можно отнести к категории безнадзорных, восстановление и реализация нарушенных прав ребенка является одной из основных задач учреждения. Этим целям посвящены все виды социальной, правовой, психолого-педагогической помощи детям, воспитывающимся в специализированных учреждениях для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации.

     Установлено, что в социально-реабилитационных центрах для несовершеннолетних, социальных приютах для детей, центрах помощи детям, оставшихся без попечения родителей, находятся дети, статус которых в  российском законодательстве определяется как ребенок, находящийся в трудной жизненной ситуации и нуждающийся в социальной помощи и (или) реабилитации.

     Социально-реабилитационные учреждения для несовершеннолетних берут на себя заботу о восстановлении социального статуса детей, утративших семейные связи, оставшихся без попечения  родителей, без постоянного места жительства, средств к существованию. В соответствии с законом, несовершеннолетние имеют права находиться в учреждении в течении времени, необходимого для оказания ему помощи в разрешении тяжелой жизненной ситуации.

     Важной  особенностью деятельности специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, является новизна подходов к помещению ребенка. Это единственные учреждения в системе профилактики безнадзорности в РФ, профилактики детей по их личному обращению, если ситуация, связанная с его жизненными проблемами, по мнению самого ребенка, определяется как трудная жизненная. В ряде случаев – это психологическая травма, связанная с отсутствием взаимопонимания с родителями, жестокого обращения или нерешенных вопросов обеспечения прав ребенка на воспитание в его родной семье. Решение проблем восстановления социального статуса ребенка принимают на себя психологи, воспитатели и социальные работники учреждения, обеспечивающие при необходимости дальнейшее патронирование семьи.

     Во  всех случаях вывод ребенка и  его семьи из трудной жизненной  ситуации в той или иной мере связан с защитой его прав и законных интересов. Поэтому восстановление социального статуса, обеспечение  защиты прав и законных интересов детей – один из основных задач процесса реабилитации, осуществляемого в рамках компетенции учреждения.³⁴

     Среди многочисленных видов социальных услуг (содействие в организации лечения от алкогольной или наркотической зависимостей, восстановление родственных отношений, занятость несовершеннолетних в свободное от учебы время, социально правовое воспитание), предоставляемых социально-реабилитационными учреждениями различным категориям дезадоптированных детей и подростков, важнейшими являются психолого-педагогическая коррекция поведения, снятие стресса после перенесенного насилия или жестокого  обращения, привитие возрастных социально-бытовых навыков, компенсация задержек и образования, медико-социальная реабилитация, оздоровительные мероприятия, приобщение к культуре, коррекция ценностных приоритетов у детей, создание благоприятной атмосферы в семье.³⁵

     Наличие социально-реабилитационных учреждений позволяет немедленно, по выявлении, поместить оставшегося без попечения  ребенка в нормальные условия  содержания, психологически подготовить к проживанию в другой семье или интернотном учреждении.

     Доминирующим  в их деятельности являются восстановление социально – правового статуса, семейных и социальных связей ребенка, его оптимальное жизнеустройство.³⁶ Особая роль здесь отводится отделению социально-правовой помощи специализированного учреждения, работники которого определяют форму дальнейшего жизнеустройства воспитанника: возвращение в семью; определение в семейную воспитательную группу; содействие органам опеки в передаче ребенка под опеку или попечение, на усыновление; трудоустройство несовершеннолетнего и выделение ему места в общежитии; оформление детей в общеобразовательные учреждения.

     Так же специалисты разрабатывают и  реализуют индивидуальные программ социальной реабилитации несовершеннолетних, направленных на решение вопросов дальнейшего жизнеустройства; оформляют  и переоформляют  пенсии,  пособия и другие  социальные  выплат, восстанавливают документы на воспитанников.

     Специалисты отделения работают над изучением личности ребенка и над формами проведения реабилитационной работы.³⁷

     В специализированных учреждениях для  несовершеннолетних, нуждающихся в  социальной реабилитации, развивается  система семейных воспитательных групп, которая позволила создать оптимальные условия дл всестороннего развития и социальной реабилитации детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации. В указанных семейных воспитательных группах в 2003 году воспитывалось 1555 детей (в 2002 году – 1274 ребенка).³⁸

     Социальные  работники, непосредственно занимающиеся восстановлением социального статуса ребенка, консультируются по всем вопросам с юристами, что особенно необходимо при защите жилищных и имущественных прав несовершеннолетних, привлекая к этой работе органы суда и прокуратуры.

     Работа  учреждения ведется в тесном взаимодействии с органами опеки и попечительства, жилищными, коммунальными учреждениями. Органами здравоохранения, образования, внутренних дел, судом, комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав, ЗАГсом. С помощью этих учреждений происходит сбор документов на несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей, возбуждение дел о лишении родительских прав лиц. Не занимающихся воспитанием своих детей, приостанавливается обмен и приватизация жилья, если не учитываются интересы ребенка. Особое внимание обращается на закрепление за детьми жилой площади, на вселение их, если необходимо, в квартиру, где они прописаны, в установленном законном порядке.

     Рассматривая  совместную деятельность социально-правовой службы специализированных учреждений и органов опеки и попечительства по определению статуса ребенка, оказавшегося в учреждении, следует отметить, что она складывается из трех основных этапов.

     Первый  – это выявление социальной истории  воспитанника, его реальной социальной ситуации;

     Второй  – выяснение социального диагноза кровной семьи ребенка, изучение его особенностей и сложностей, попытка  восстановить его связь с родителями;

     Третий  этап направлен на восстановление по возможности полноценной структуры  социального статуса воспитанника, поиск путей помещения его в семью.³⁹

     На  сегодня центры социальной реабилитации безнадзорных детей работают практически во всех субъектах РФ, но оказывают как экстренную, так и долговременную помощь беспризорным детям, включая обеспечение права на образование и медицинскую помощь во время пребывания в учреждениях.⁴⁰

     Больше  всего детей (44%), прошедших реабилитацию в 2005 г., из семей, находящихся в социально-опасном  положении, 23% - оказавшиеся в трудной  жизненной ситуации, 22% - оставшиеся без попечения родителей или законных представителей, 6% - самовольно оставившие семью, 2% - заблудившиеся,  2% - самовольно ушедшие из образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, 1% (3 ребенка) – ставшие жертвами насилия.

     В течении 2005 г. были жизнеустроенны 577 воспитанников учреждений, что на 14% меньше, чем за 2004 г. Это связанно с усложнением органами образования механизма направления детей в интернатные учреждения системы образования, из-за недостатка мест в детских домах, неправомерных требований руководителей детских домов к пакету документов на детей и из-за долгой процедуры оформления документов некоторыми органами опеки.

     Приоритетным  устройством воспитанников социозащитных  учреждений является их возвращение  в родную семью или помещение в замещающую семью. В 2005 г. 49% выпускников специализированных учреждений были возвращены в родные семьи после проведения определенной работы с родителями (в 2004г. – 46%), 8% были переданы под опеку (2004г. – 6%) и 37% детей были направлены в образовательные учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (в 2004 г. – 45%). Для остальных 6% несовершеннолетних были применены другие формы жизнеустройства.

     Одном из показателей эффективности роботы специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации,  является число детей, принятых в учреждения повторно. Этот показатель в 2005 г. составил 30 человек против 39 человек в 2004 г. Анализ показывает, что необходимо активизировать работу с семьями в момент нахождения детей  стационарном отделении, особенно если речь идет о необходимости возврата детей в семью: патронирование семей, приглашение родителей на беседы, мероприятия в центрах, проведение психологического консультирования родителей. Эти меры позволят значительно сократить повторное попадание детей в стационарное отделение. ⁴¹

      Тем не менее, 1300 специализированных учреждений для несовершеннолетних системы Минтруда России не в состоянии охватить поддержкой всех российских беспризорных и безнадзорных детей.

      Отмечая, скажем, рост числа учреждений, мы одновременно понимаем, что тем не менее их все равно недостаточно, если опираться  на те нормы, которые существуют, одно учреждение на 5-10 тысяч детского населения.

     Но и наращивание числа специализированных учреждений для беспризорных и безнадзорных детей не решает проблемы. Необходимо бороться с причинами, а не с последствиями негативных процессов, порождающих попадание детей в трудную жизненную ситуацию.⁴² Хотя такие меры и имеют жизненно-важное значение, тем не менее, сеть социальных услуг, обеспечивающих раннее вмешательство в кризис семьи с целью предотвращения ухода из семьи на улицу, развита в недостаточной мере.⁴³

      Так же надо заметить, что с детьми работают не только приюты и центры, но и иные учреждения, как-то: центры помощи семьи и детям, центры помощи детям, оставшимся без попечения родителей, телефоны доверия для взрослых и детей.⁴⁴

      Из  учреждений социального обслуживания, реально задействованных в решении  сложных задач в работе с безнадзорными детьми и семьями попавшие в трудную жизненную ситуацию, весомую роль играют центры социальной помощи семье и детям (ЦСПСиД).

      Сегодня  ЦСПСиД действуют в самых разных уголках России: от Калининграда до Камчатки, от Мурманска и Архангельска до Майкопа и Махачкалы.

      ЦСПСиД, которых на 01.01.2004 года насчитывалось 558, в отличии от реабилитационных центров и специализированных учреждений для несовершеннолетних, оказывают  комплекс социальных услуг, имея в своей  структуре, в зависимости от потребностей населения, как реабилитационные отделения, так и отделения по профилактике безнадзорности несовершеннолетних, а также отделения срочной экономической помощи, консультативные отделения (по правовым, психологическим и другим вопросам) и др. ЦСПСиД являются многопрофильными, многофункциональными по оказываемым видам социальных услуг и перечню категорий населения, которым эти услуги предоставляются. ЦСПСиД, пожалуй, один единственный тип учреждения, деятельность которого направлена в первую очередь на профилактику, предупреждение разных видов семейного неблагополучия, и потом этим центрам принадлежит особая роль не только в реализации региональной семейной политики, но и в формировании концептуальных подходов к ее развитию на среднесрочную перспективу.⁴⁵

       Так же следует отметить, что органами управления образованием субъектов Российской Федерации на основе анализа ситуации в области безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних осуществляется работа по развитию в регионах дифференцированной сети образовательных учреждений для детей с проблемами в развитии, обучении, поведении и социальной адаптации. В частности, развивается сеть специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого и открытого типа. В 2002 году начали функционировать специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа в Чувашской Республике, Мурманской, Пермской, Читинской областях, Ханты-Мансийском автономном округе, учреждения открытого типа в Кемеровской, Пермской областях.