Технологии социальной работы с беспризорными несовершеннолетними

Министерство  образования и науки Российской Федерации

Федеральное государственное автономное образовательное  учреждение

Высшего профессионального образования

«Российский государственный профессионально-педагогический

университет»

Социальный  институт

Кафедра социальной работы 
 
 
 
 
 
 
 

Технологии  социальной работы с

беспризорными несовершеннолетними 
 

Курсовая  работа

по  специальности 040101.65 Социальная работа 
 
 
 

Исполнитель:                                                                          Е.В.Бывалина

Студентка группы СР-409 
 
 
 
 

Руководитель:                                                                          А.Г.Деминов                                                                  

Доцент,

кандидат  медицинских наук 
 
 
 
 
 
 
 
 

Екатеринбург 2011

     Содержание 

Введение…………………………………………………………………………..3

Глава 1. Общая характеристика беспризорности несовершеннолетних…………………………………………………………………………………5

1.1. Беспризорность  несовершеннолетних как социальное  явление: 

  семантика  и соотношение со смежными  понятиями………………….………5

1.2. Теоретические  подходы к изучению проблемы беспризорности…………7

1.3. Причины беспризорности несовершеннолетних………………………….12

1.4. Связь беспризорности несовершеннолетних с преступностью и иными видами девиантного поведения………………………………………..………..16

Глава 2. Профилактика как технология социальной работы с беспризорными несовершеннолетними……………………………………………........21

2.1. Профилактика  беспризорности несовершеннолетних……………………21

2.2. Проблемы  нормативного регулирования профилактики  беспризорности несовершеннолетних в РФ………………………………………………………24

2.3. Работа по  профилактике беспризорности на  примере центра социально – психологической помощи детям и подросткам «Форпост»…………………..26

Заключение……………………………………………………………………...32

Список  источников и литературы…………………………………………...35 
 
 
 
 
 
 
 
 

Введение 

     Российская  Федерация – это социальное государство. Его политика направлена на создание условий, которые обеспечивали бы достойную жизнь и свободное развитие человека; под государственной защитой находится человек, его права и свободы. Дети – это будущее государства, и забота о формировании их личности должна быть главной целью всего общества. Это относится к России, где реально принцип приоритета прав и свобод человека и гражданина не воплощается, и большинство норм права приобретают декларативный характер.

Рост  безнадзорности и беспризорности неразрывно связан с социально-экономическим кризисом 90-х гг. прошлого века. Данные статистики, уголовная хроника и обыденная жизнь наглядно свидетельствуют, что безнадзорность и беспризорность имеют социальные причины, такие как: социально-экономическая трансформация общества, изменения привычного уклада жизни и нравственно-ценностных ориентаций населения, ослабление воспитательных возможностей семьи и школы.

     Объект  исследования: безпризорные несовершеннолетние

     Предмет исследования: технологии социальной работы с беспризорными детьми

     Актуальность темы исследования обусловливается следующими факторами:

• Мощным фактором детской безнадзорности становится нарушение прав детей в области образования, оздоровления, получения профессии и жилья, неоперативное решение органами опеки и попечительства вопросов жизнеустройства и воспитания детей, оставшихся без попечения родителей.
• В РФ сложилась тревожная ситуация: дети из числа беспризорных все более активно вовлекаются в занятие проституцией, секс-бизнес, используются в съемках порно-фильмов. Получили распространение общественно опасные деяния, связанные с использованием беспризорных детей  в мероприятиях, которые могут причинить существенный вред их психическому, духовному и нравственному развитию. Многие из таких мероприятий имеют непристойный или откровенно сексуальный характер, нарушают духовно-нравственные нормы общества.

      Степень научной разработанности

      Проблемам беспризорности детей были посвящены работы многих ученых и авторов, таких как Жилкина Т.В., Пудовочкин Ю.Е., Белов Н.А., Максимов Л.Н., Нечаев А.М. и другие.

           Цель работы: оценить масштаб явления детской безнадзорности и беспризорности в России, изучить социальные причины этих негативных явлений, выявить характеристики безнадзорных и девиантных детей, перспективы реабилитации.

     Задачи:

• Изучение и анализ публикаций в СМИ, результатов социологических исследований, посвященных  проблеме беспризорности и безнадзорности несовершеннолетних;
• Оценка социально-экономических причин, оказывающих наиболее существенное влияние на динамику и уровень детской безнадзорности и беспризорности;
• Иерархизация основных проблем, связанных с высоким уровнем детской безнадзорности и беспризорности;
• Характеристика системы профилактики детской безнадзорности и беспризорности.
• Анализ основных проблем в сфере профилактики  безнадзорности и беспризорности несовершеннолетних;

     Работа  состоит из введения, двух глав, заключения, списка источников и литературы. 

Глава 1 Общая характеристика беспризорности несовершеннолетних 

     

1. Беспризорность  несовершеннолетних как социальное явление: семантика и соотношение  со смежными понятиями

 

     Проблема  беспризорных детей с особой остротой возникала в различные периоды российской истории, в первую очередь, в годы бедствий, связанных с войной, голодом, эпидемиями и другими тяжелыми общественными потрясениями. Одной из важных причин беспризорности являлось и является разрушение семейного быта и естественного уклада жизни. В подобных условиях бездомный ребенок рано включается в уличную борьбу за выживание при отсутствии воспитательной помощи взрослых и нормальной детской среды. У такого ребенка меняется и психология, поэтому беспризорные дети нуждаются в особом воспитательном подходе. Наша страна много раз испытывала своеобразные пики беспризорности: в промежуток между первой мировой и гражданской войнами, после голода и эпидемий 1930-х гг., в годы Великой Отечественной войны.

     Целью работы с беспризорными несовершеннолетними было включение брошенных детей в нормальную общественную жизнь посредством организации их физического труда или посредством их распределения по семьям. Конечно, далеко не все проблемы перевоспитания брошенных подростков, в первую очередь духовные, были разрешены, однако путь, который был намечен государством, имел под собой здравое основание.¹

     По  данным социологических служб, сейчас в России детей-беспризорников на порядок  больше, чем их было во время и  после гражданской войны. И, несмотря на определенные (судя по всему, недостаточные) усилия общественности, правоохранительных и образовательных ведомств, религиозных, политических и благотворительных организаций, коммерческих фирм и частных лиц, – число детей-бомжей не снижается, а растет. По оценкам МВД, в России насчитывается от 500 тысяч до 2,5 млн. беспризорных, детей-сирот- 530 тысяч, детей-инвалидов – 1 миллион, 300 тысяч ежегодно рождаются вне брака, 650 тысяч остаются без одного из родителей, десятки тысяч детей и подростков числятся бесследно исчезнувшими, около 30 тысяч несовершеннолетних ежегодно уходят из дома. Еще больше детей живут с родителями-алкоголиками, не учатся и фактически предоставлены самим себе. ²

       Характеризуя масштаб проблемы, ее причины и следствия, необходимо обратить внимание на различие в понятиях «беспризорные» и «безнадзорные» дети. Беспризорные дети – это те, кто не имеет определенного места жительства и (или) места пребывания. Такие дети составляют не более 1/10 от числа безнадзорных, к которым согласно Федеральному закону «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» относятся те, за поведением которых отсутствует контроль вследствие неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанностей по воспитанию, обучению, содержанию со стороны родителей (законных представителей) либо должностных лиц. ³

     Согласно  имеющейся статистике, большинство  безнадзорных детей характеризуется высоким стажем родительской и общественной запущенности. Преобладающий возраст безнадзорников – от 8 до 13 лет. Можно сказать, что эти дети не только попали на социальное дно, но и по-своему адаптировались к жизни в нечеловеческих условиях. Практически все они находятся в группе риска, а многие страдают неизлечимыми психологическими и физическими расстройствами и болезнями. Сложилось общественное мнение, что перспектив социальной и человеческой реабилитации у большинства таких детей очень мало. В определенной степени отношение к безнадзорным детям сегодня находится в критической фазе: сохраняющийся потенциал общественного сочувствия не реализуется в силу бедственного материального и психического состояния многих семей, родителей, слабости кадрового и материально-технического обеспечения специальных учреждений, мздоимства и коррупции в органах власти и управления, высокой степенью физической и психической правотравмированности безнадзорных и беспризорных детей.⁴

     Отношение к безнадзорным и беспризорным детям  во многом совпадает с отношением к неизлечимым больным (к великому сожалению, они таковыми и являются). В общественном мнении, психологии власти начинают возобладать мотивы: если безнадзорность и беспризорность – неизлечимая социальная болезнь, то ее не только нельзя, но и можно не лечить, а порой и эксплуатировать физически и морально детей социального дна. Ослабляется традиционная для России и россиян милосердная доминанта понимания жизненной связи потерянных детей с потерянным обществом.  

          1.2. Теоретические подходы к изучению проблемы беспризорности 

     Первое  наиболее полное официальное определение  беспризорности можно найти в Большой Советской Энциклопедии, изданной в 1930 г.: «Беспризорные - это несовершеннолетние, лишенные педагогического надзора и попечения и живущие в условиях, вредно действующих на их общественные проявления и здоровье. Беспризорными надо считать не только детей, потерявших родителей (или опекунов) и домашний очаг. Если родители (или опекуны) лишают детей пищи, грубо с ними обращаются, совращают их на преступления, разлагающе влияют собственным примером, - дети подобных родителей тоже считаются беспризорными»⁵.

      Термин  «безнадзорность» в сочетании с  детской беспризорностью появился в официальных документах и законодательных актах только с 1935 г. В годы Великой Отечественной Войны в постановлениях Правительства также использовались оба термина, однако их определений в законодательных актах того времени не было⁶.

      Не  уделяется должного внимания различиям  понятий детской беспризорности и безнадзорности и в действующем законодательстве.

     Например, в Положении о комиссиях по делам несовершеннолетних (1967 г.), действующем на сегодняшний день, используется термин безнадзорность⁷. Положением предусмотрено, что одной из главных задач комиссий по делам несовершеннолетних является предупреждение детской безнадзорности (ст. 1). Однако определения этому понятию не дано.

      Таким образом, в Положении о комиссиях  по делам несовершеннолетних не только не уделяется должного внимания понятийному аппарату, но и происходит слияние терминов «беспризорность» и «безнадзорность».

      Этих  понятий нет и в кодифицированных нормативно-правовых актах, регулирующих права и обязанности несовершеннолетних (например, в Семейном кодексе, в Кодексе об административных правонарушениях, Уголовном Кодексе)⁸.