Свобода и неприкосновенность

     7. Право на свободу передвижения.

     Конституция Российской Федерации (ст. 27) гарантирует свободу передвижения как в пределах, так и за пределами государства, но с важнейшими правовыми особенностями.

     Внутри  страны право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства

     (Место  пребывания - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, больница, другое подобное учреждение, а также жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина, - в котором он проживает временно.

     Место жительства - жилой дом, квартира, служебное  жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.) имеет "каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации".

     Свобода передвижения абсолютно несовместима с длительное время действовавшим на территории России институтом прописки. В настоящее время Законом РФ "О праве граждан на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" введен институт регистрации - в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданами Российской Федерации их прав и свобод, а также исполнения ими обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом¹.

     Гражданин обязан регистрироваться по месту своего пребывания и жительства, однако сам по себе факт регистрации или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод __________________________________

¹ Закон Российской Федерации от 25.06.1993 года №5242-1 «О праве граждан на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации»;

граждан, предусмотренных Конституцией и  законодательством.

     Выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию граждане Российской Федерации осуществляют по действительным документам, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации¹. Порядок оформления, выдачи и изъятия этих документов определяется Федеральным законом "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию".

     Иностранные граждане или лица без гражданства  обязаны при въезде в Российскую Федерацию предъявить действительные документы, удостоверяющие их личность и признаваемые Российской Федерацией в этом качестве, и визу, выданную соответствующим дипломатическим представительством или консульским учреждением России за рубежом, если иное не предусмотрено международным договором.

     8. Свобода совести, свобода вероисповедания.

     Свобода совести, свобода вероисповедания  провозглашались в России и предыдущими  Конституциями, однако на практике осуществлялись гонения на Церковь, разрушение храмов, активно насаждался атеизм.

     В настоящее время свобода совести, вероисповедания существует реально. Каждый человек вправе исповедовать индивидуально или совместно с другими любую религию или не исповедовать никакой, свободно выбирать, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними².

     Кроме того, в соответствии с Федеральным  законом от 26 сентября 1997 г. "О  свободе совести и о религиозных  объединениях" никто не обязан сообщать о своем отношении к религии  и не может подвергаться принуждению  при определении своего отношения  к религии, к исповеданию ___________________________________

¹ Федеральный Закон от 15.08.1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию»;

² Федеральный Закон от 26.09.1997 года №125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях»; 

или отказу от исповедания религии, к участию  или неучастию в богослужениях, других религиозных обрядах и  церемониях, в деятельности религиозных  объединений, в обучении религии. Запрещается  вовлечение малолетних в религиозные  объединения, а также обучение малолетних религии вопреки их воле и без согласия их родителей или лиц, их заменяющих.

     9. Свобода мысли и слова.

     Свобода мысли не поддается контролю вообще. Никакие современные достижения науки и техники (например, детектор лжи) не способны дать полного представления о внутреннем мире человека. Не допускается принуждение к выражению своих мнений и убеждений или отказу от них, даже если эти мнения и убеждения расходятся с действующими в государстве законами, существующими в обществе моральными, нравственными представлениями.

     Конституция России, международно-правовые акты закрепляют также возможность свободного выражения  мысли - свободу слова. Однако здесь  существует важное ограничение: не допускаются  пропаганда или агитация, возбуждающие социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду. Запрещается пропаганда социального, расового, национального, религиозного или языкового превосходства.

     Важной  гарантией реализации права на информацию выступают свобода массовой информации, (Массовая информация - предназначенные для неограниченного круга лиц печатные, аудио-, аудиовизуальные и иные сообщения и материалы) запрет цензуры. (Цензура - требование от редакции средства массовой информации со стороны должностных лиц, государственных органов, организаций, учреждений или общественных объединений предварительно согласовывать сообщения и материалы (кроме случаев, когда должностное лицо является автором или интервьюируемым), а равно наложение запрета на распространение сообщений и материалов, их отдельных частей.) Вместе с тем цензура может вводиться как временная мера при режиме военного или чрезвычайного положения. 

     1.4 Политические права и свободы человека и гражданина

     Политические  права и свободы граждан, как  и личные, признаются, соблюдаются и защищаются государством. Однако они имеют четкую юридическую специфику:

     а) это права в сфере политики (Политика - область деятельности, связанная с отношениями между классами, нациями, социальными группами, ядром которой является проблема обладания и реализации государственной власти; участие в делах государства, определение форм, задач, содержания его деятельности), неразрывно связанные с осуществлением в стране государственной власти¹;

     б) поскольку в осуществлении государственной  власти в Российской Федерации могут участвовать лишь ее граждане (в противном случае Россия не была бы суверенным государством), политические права и свободы - это права граждан России. Даже право каждого на объединение (ст. 30 Конституции) получило в настоящее время важное законодательное уточнение: Федеральным законом от 19 июля 1998 г. введено понятие политического общественного объединения. (Политическое общественное объединение - общественное объединение, в уставе которого в числе основных целей должны быть закреплены участие в политической жизни общества посредством влияния на формирование политической воли граждан, участие в выборах в органы государственной власти и органы местного самоуправления посредством выдвижения кандидатов и организации их предвыборной агитации, участие в организации и деятельности указанных органов.) В частности, не может быть признано политическим общественное объединение, устав которого предусматривает членство в нем или принадлежность к нему в иной форме иностранных _________________________________

        ¹ Конституционное права России: учебник / под ред. Б.Н. Габричидзе. – М., 2005. – 1122с.

граждан, иностранных или международных  организаций;

     в) поскольку политические права и  свободы связаны с сознательным участием гражданина в политических отношениях, обладание этими правами обусловлено наступлением определенного возраста. Так, правом избирать в органы государственной власти и местного самоуправления гражданин обладает с 18 лет, правом участвовать в отправлении правосудия - с 25 лет, правом быть членом или участником молодежного общественного объединения - с 14 лет.

     Конституция Российской Федерации закрепляет следующие  основные политические права и свободы  граждан.

     1. Право на объединение.

     2. Право собираться мирно, без  оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование.

     3. Право на участие в управлении  делами государства как непосредственно,  так и через своих представителей.

     4. Право обращаться лично, а также  направлять индивидуальные и  коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления. 

1.5 Социально-экономические права и свободы человека и гражданина

     Эта группа конституционных прав и свобод человека и гражданина принципиально  отличается от личных и политических прав и свобод. Как справедливо указывает профессор Е.А. Лукашева, "для их осуществления недостаточно воздерживаться от вмешательства в данную сферу. Задача состоит в том, чтобы создавать социальные программы и вести всестороннюю работу, которая позволила бы гарантировать провозглашенные социальные, экономические и культурные права"¹.

     В конституциях советского периода отечественной  истории социально-

_________________________________

         ¹ Лукашев Е.А. Социальные гарантии в Российской Федерации // Закон и право. - 2009. - №7. - С.31-33.

экономическим правам традиционно отводилось центральное  место. Далеко не все они последовательно  реализовывались на практике, однако идеологическая цель успешно достигалась: основные законы СССР и РСФСР провозглашались самыми демократическими в мире, ибо обеспечивали высокую степень социальной защищенности трудящихся.

     Конституция Российской Федерации 1993 года, принятая в период проведения глубоких преобразований в стране, не только не утратила нормы, закрепляющие социально-экономические права, но и значительно расширила их перечень, конкретизировала содержание.

     Можно обозначить следующие общие особенности  этой группы конституционных прав и  свобод:

     а) как правило, это права и свободы человека - они принадлежат каждому человеку в равной степени;

     б) Конституция, напрочь, отрицая прежнюю "уравниловку", поощряет инициативу человека, его стремление улучшить свое материальное благосостояние. Это выражается в свободе (на основе закона) предпринимательской деятельности, выбора рода деятельности и профессии, охране частной собственности, поощрении жилищного строительства и т.д.;

     в) Конституция гарантирует социально-экономические  права и свободы людям, которые  в силу различных причин самостоятельно не могут обеспечить достаточно высокий уровень жизни¹. Речь идет об установлении государством минимального размера оплаты труда, гарантиях социального обеспечения по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей, предоставлении бесплатного или доступного по цене жилья из государственного, муниципального и других жилищных фондов для малоимущих граждан;

     г) государственный контроль за соблюдением  равенства индивидов в процессе реализации социально-экономических прав и свобод: запрет __________________________________

       ¹ Бархатова Е.Ю. Комментарий к Конституции Российской Федерации: учебник. – М.:ПРОСПЕКТ, 2004. – 245с.

экономической деятельности, направленной на монополизацию  и недобросовестную конкуренцию, закрепление права каждого на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации, на бесплатное получение на конкурсной основе высшего образования в государственном или муниципальном образовательном учреждении и на предприятии и т.д.

     Основные  социально-экономические права и  свободы человека и гражданина закреплены в статьях 34-44 Конституции Российской Федерации. Их содержание конкретизируется в различных отраслях права: гражданском, трудовом, семейном, аграрном и т.д.