Сущность социально-экономического прогнозирования

     1) атрибутивными (единство материального и социального, дискретность и непрерывность);

     2) прагматическими (новизна, ценность, кумулятивность);

     3) динамическими (повторяемость, многократность использования, старение). Следует отметить, что информационную потребность можно рассматривать как проявление индивидуальных черт и запросов личности, общественных интересов отдельных социальных групп и человечества в целом.

     10

     Практическое  назначение прогнозирования – подготовка обоснованных предложений, проектов, программ, рекомендаций и оценок о том:

          - в каком направлении желательно  развитие объектов в исследуемой  области;

          - как действительно может протекать  развитие;

          - каков механизм преодоления  негативных тенденций.

       В обобщенном плане можно говорить  о двух типах задач: определение  и мотивирование цели развития; определение средств, способов, путей  достижения целей.

     Полный  цикл прогнозного исследования включает в себя: изучение проблемной ситуации в теории и на практике; анализ предпрогнозного и прогнозного фона; определение цели и задач; выдвижение гипотез; выбор методов и приемов исследования, обладающих необходимым прогностическим потенциалом; проведение опытно-экспериментальной проверки гипотез и верификации результатов исследования; формулирование выводов и предложений.

     В зависимости от периода времени, на который составляется прогноз, они  бывают:

        - краткосрочные (от 1 месяца до 1 года);

        - среднесрочные (от 1 года до 5 лет);

        - долгосрочные (от 5 лет до 15 лет);

        - дальнесрочные (свыше 15 лет).

     Сам процесс прогнозирования предполагает: проведение краткого ретроспективного анализа прогнозируемого объекта; описание современного состояния объекта (сравнительный анализ наблюдаемых  тенденций в отечественном и  зарубежном опыте); выявление проблем:

     - уже решенных, но их внедрение  и реализация только начинаются;

     - тех проблем, которые решены, но  не нашли практического использования;

     11

     - оценки экспертов по ведущим  научным исследованиям в данной  области.

     При проведении социального прогностического исследования учитываются и тщательно  разрабатываются методологические и организационные характеристики, а также специфические особенности  прогноза и рекомендации по заимствованию  его положительных черт.

     Таким образом, социальное прогнозирование  позволяет предвидеть результаты и  своевременно устранять причины  возникновения социальных проблем.

     Социально-экономические  прогнозы составляют одну из наиболее развитых отраслей. Экономическое прогнозирование — это процесс формирования вероятностных суждений о состоянии экономических процессов я явлений в определенный момент в будущем и об альтернативных путях их достижения. Для получения достоверного социально-экономического прогноза необходимо изучить законы развития народного хозяйства, определить причины и движущие силы этого развития, основными факторами которого являются социальные потребности, технические возможности и экономическая целесообразность.

       В соответствии с этими факторами  можно указать три конечные  цели такого прогнозирования: 

     -  установление целей развития народного хозяйства;

     -  изыскание оптимальных путей и средств их достижения;

     - определение потребных ресурсов для достижения поставленных целей.

     Социально-экономический  прогноз носит комплексный характер и разрабатывается с учетом данных демографического прогноза, прогноза ресурсов, прогноза спроса и предложения  и т.д. 
 

     12

           3. Методы социального  прогнозирования 

     Социальное  прогнозирование как исследование с широким охватом объектов анализа  опирается на множество методов. При классификации методов прогнозирования  выделяются основные их признаки, позволяющие  их структурировать по: степени формализации; принципу действия; способу получения  информации.

     Степень формализации в методах прогнозирования  в зависимости от объекта исследования может быть различной; способы получения  прогнозной информации многозначны, к  ним следует отнести: методы ассоциативного моделирования, морфологический анализ, вероятностное моделирование, анкетирование, метод интервью, методы коллективной генерации идей, методы историко-логического  анализа, написания сценариев и  т.д. Наиболее распространенными методами социального прогнозирования являются методы экстраполяции, моделирования  и экспертизы.

     Экстраполяция означает распространение выводов, касающихся одной части какого-либо явления, на другую часть, на явление в целом, на будущее. Экстраполяция основывается на гипотезе о том, что ранее выявленные закономерности будут действовать в прогнозном периоде. Например, вывод об уровне развития какой-либо социальной группы можно сделать по наблюдениям за ее отдельными представителями, а о перспективах культуры – по тенденциям прошлого.

     Экстраполяционный метод отличается многообразием – насчитывает не менее пяти различных вариантов. Статистическая экстраполяция – проекция роста населения по данным прошлого – это один из важнейших методов современного социального прогнозирования. 

     Моделирование – это метод исследования объектов познания на их аналогах – вещественных или мысленных. 

     13

     Аналогом  объекта может быть, например, его  макет, чертеж, схема и т.д. В социальной сфере чаще используются мысленные  модели. Работа с моделями позволяет  перенести экспериментирование  с реального социального объекта  на его мысленно сконструированный  дубликат и избежать риска неудачного, тем более опасного для людей  управленческого решения. Главная  особенность мысленной модели и  состоит в том, что она может  быть подвержена каким угодно испытаниям, которые практически состоят  в том, что меняются параметры  ее самой и среды, в которой  она (как аналог реального объекта) существует. В этом огромное достоинство  модели. Она может выступить и  как образец, своего рода идеальный  тип, приближение к которому может  быть желательно для создателей проекта.

     Самый практикуемый метод прогнозирования  – экспертная оценка. По мнению Е.И.Холостовой, «экспертиза есть исследование трудноформализуемой задачи, которое осуществляется путем формирования мнения (подготовки заключения) специалиста, способного восполнить недостаток или несистемность информации по исследуемому вопросу своими знаниями, интуицией, опытом решения сходных задач и опорой на «здравый смысл».[9] 

     Существуют  такие сферы социальной жизни, в  которых невозможно использовать другие методы прогнозирования, кроме экспертных. Прежде всего, это касается тех сфер, где отсутствует необходимая и достаточная информация о прошлом.

     При экспертной оценке состояния либо отдельной  социальной сферы, либо ее составляющего  элемента, либо ее компонентов учитывается  ряд обязательных положений, методических требований. Прежде всего – оценка исходной ситуации:

     - факторы, предопределяющие неудовлетворительное  состояние;

     -направления, тенденции, наиболее характерные для данного состояния ситуации;

     14

     - особенности, специфика развития  наиболее важных составных;

     - наиболее характерные формы работы, средства, с помощью которых осуществляется  деятельность.

     Второй  блок вопросов включает в себя анализ деятельности тех организаций и  служб, которые осуществляют эту  деятельность. Оценка их деятельности идет по выявлению тенденций в  их развитии, их рейтинга в общественном мнении.

     Экспертную  оценку проводят специальные центры экспертизы, научные информационно-аналитические  центры, лаборатории экспертов, экспертные группы и отдельные эксперты.

     Методика  экспертной работы включает в себя ряд этапов:

     - определяется круг экспертов;

     - выявляются проблемы;

     - намечается план и время действий;

     - разрабатываются критерии для  экспертных оценок;

     - обозначаются формы и способы,  в которых будут выражены результаты  экспертизы (аналитическая записка,  «круглый стол», конференция,  публикации, выступления экспертов).

     Итак,  социальное прогнозирование опирается  на различные методы исследования, основными из которых являются экстраполяция, моделирование и экспертиза. 

     4.  Социально-экономическое прогнозирование 

     Под прогнозом понимается научно-обоснованное суждение о возможных состояниях объекта в будущем, об альтернативных путях и сроках его осуществления. Социально-экономическое прогнозирование  – это процесс разработки экономических  и социальных прогнозов, основанный на научных методах познания экономических  и социальных явлениях и 

15

использования всей совокупности методов, способов и  средств экономической прогностики.

     Прогнозирование имеет две стороны или плоскости  конкретизации:   предсказательную (дескриптивную, описательную); предуказательную (предписательную). Предсказание означает описание возможных или желательных перспектив, состояний, решений проблем будущего. Предуказание означает решение этих проблем, путем использования информации о будущем в целенаправленной деятельности.

     Таким образом, в прогнозировании различают  два аспекта: теоретико-познавательный и управленческий.

     Экономическое прогнозирование имеет своим  объектом процесс конкретного расширенного воспроизводства во всем его многообразии. Предметом экономического прогнозирования  является познание возможных состояний  функционирующих экономических  объектов в будущем, исследование закономерностей  и способов разработки экономических  прогнозов.

     В основе экономического прогнозирования  лежит предположение о том, что  будущее состояние экономики  в значительной мере предопределяется ее прошлым и настоящим состояниями. Будущее несет в себе и элементы неопределенности. Это объясняется  следующими моментами:

     - наличием не одного, а множества вариантов возможного развития;

     - действие экономических законов в будущем зависит не только от прошлого и настоящего состояний экономики, но и от управленческих решений, которые еще только должны быть приняты и реализованы;

     - неполнота степени познания экономических законов, дефицит и недостаточная надежность информации. 
 

     16

     Важную  роль в развитии экономического прогнозирования  играет прикладная научная дисциплина прогностика и ее составная часть  – экономическая прогностика.

     Прогнозирование следует рассматривать в комплексе  с более широким понятием –  предвидением, которое дает опережающее  отображение действительности, основанное на познании законов природы, общества и мышления. Различают три формы  научного предвидения: гипотезу, прогноз  и план.

     Гипотеза  характеризует научное предвидение  на уровне общей теории. На уровне гипотезы дается качественная характеристика исследуемых  объектов, выражающая общие закономерности их поведения.