Автор: Пользователь скрыл имя, 28 Февраля 2012 в 12:49, реферат
Проблема социальной защиты населения по-разному решается в рамках той или иной социально-экономической формации, конкретной страны. Следуя статье 25 Декларации прав человека, современное правовое государство должно гарантировать право на такой уровень жизни, который учитывает обеспечение людей едой, одеждой, жилищем, медицинским обслуживанием, которое необходимо для поддержания здоровья, и права на социальное обеспечение на случай безработицы, болезни и инвалидности.
ВВЕДЕНИЕ
1. Характеристика понятия и основных проблем социальной политики…………………………………………………………4
1.1. Сущность и основные направления социальной политики…………………………………………..………4
1.2. Социальная защита населения…………………………..8
2. Особенности социальной политики в России………...……....15
2.1. Социальная политика в России: реалии и перспективы……………………………………………..15
2.2. Региональные проблемы социальной политики………..20
ЗАКЛЮЧЕНИЕ………………………………………………………………..23
СРИСОК ЛИТЕРАТУРЫ …………………………………….....26
Принцип социальной помощи предполагает финансирование из бюджета. Одинаковый размер помощи для всех получателей - наиболее простой в организационном отношении вариант. Однако, этот способ непригоден если речь идет о возмещении утраченного заработка, т.к. размер потери дохода сильно колеблется у различных получателей. Кроме того, одинаковая помощь может понизить мотивацию к труду.
В пользу учета индивидуальной обеспеченности при установлении величины социальной помощи говорит и то, что таким способом эффективно используются средства соцобеспечения и исключаются случаи необоснованных переплат.
Ввиду финансирования из бюджета все
системы социального
Характерной чертой попечительства является
финансирование за счет налогов. Однако
если значительная часть системы
социального обеспечения
В связи с реформированием
Второе направление - обеспечение права на труд. Государство должно гарантировать равноправие субъектов на рынке труда, свободный выбор профессии.
Обобщив трактовки категории «
К факторам, нарушающим нормальный ход трудовой жизни и снижающим социальный статус работников, относятся риски повреждения здоровья и утраты трудоспособности (болезни, несчастные случаи, старость), недостаточная профессиональная квалификация или неблагоприятная ситуация на рынке труда, приводящие к утрате места работы.
Социальная защита работников включает в себя следующие направления:
-создание условий для
-обеспечение безопасных
-обеспечение работников и
Третье направление - регулирование занятости населения. Сюда входит разработка и реализация программ по формированию новых рабочих мест в государственном и негосударственном секторах экономики, программы занятости инвалидов. Эти программы обязывают некоторые виды предприятий предоставлять определенный процент от общего числа рабочих мест для инвалидов.
Разрабатываются определенные программы борьбы с безработицей и помощи безработным. Реализацией таких программ обычно занимаются биржи труда, в чьи функции входит изучение рынка труда, определение, какие специалисты пользуются спросом в настоящее время и какие изменения на рынке труда возможны в будущем. В соответствии с этим происходит подготовка и переподготовка кадров, перемещение и переквалификация рабочей силы. Кроме того, биржи выплачивают пособия по безработице.
К примеру, в России пособие по безработице может выплачиваться в пределах 12 месяцев (первые 3 мес. - 75% от заработка на последнем месте работы, следующие 4 мес. - 60%, далее - 45%). По истечении года - минимальная заработная плата.
В сегодняшних условиях такая система порождает антистимулы: выгоднее не работать, чем работать.
Проблема антистимулов весьма остра
при оказании социальной помощи. Задача
такой помощи состоит в поднятии
уровня доходов малообеспеченных и
неимущих до минимально приемлемого
уровня. В данном же случае происходит
поддержание минимальных
Если минимальное пособие
В настоящее время в России ответственность
за социальную защиту в случае крайне
малого обеспечения несут местные
власти, т.к. они могут лучше определить
масштабы потребности в социальной
помощи. Для этого Госкомстатом ежемесячно
определяется стоимость потребительской
корзины в целях расчета
Необходимо развивать
2. Особенности социальной политики в России.
2.1. Социальная политика в России: реалии и перспективы.
Как показывает исторический опыт, при
осуществлении радикальных
Действительно, с одной стороны, потребность и готовность общества пойти на радикальные экономические преобразования достигает максимума тогда, когда становится очевидной неспособность решить назревшие социальные проблемы в рамках сложившейся экономической ситуации.
С другой стороны, радикальный слом существующих экономических механизмов, зачастую опережает становление новых. В результате складывается ситуация, когда старый экономический механизм уже не работает, а новый ещё не создан. Понятно, что такая ситуация в первую очередь негативно отражается на социальных аспектах экономической жизни. Результатом может стать отказ значительной части общества поддержать реформы. Поэтому в период реформ социальные проблемы имеют особое значение, т.к. по их состоянию население судит о самих реформах.
В силу целого ряда причин, на начальном
этапе радикальных
Сократились потребительские расходы, что не могло не сказаться на реальных доходах населения. Падение реальных доходов, в свою очередь, повлекло за собой не только сокращение потребления основных продуктов, но и ухудшение структуры потребления.
Следующая особенность - значительно увеличилось число лиц, находящихся за “чертой бедности”. Проблема бедности стоит не только в нашей стране, она находится в центре внимания политики правительств всех стран, так как везде существуют неравномерность в распределении доходов и дифференциация населения.
Проблемы социальной политики России.
Одна из проблем в социальной
политике России, требующих решения,
- изменение структуры денежных доходов.
С 1992 по 1995 г. доля заработной платы
в совокупном доходе уменьшилась
с 70 % до 39 %, в то время как доходы
от собственности и
Повлияло на эту цифру и сокращение доли заработной платы в доходах. Сокращение доли заработной платы произошло, прежде всего, вследствие сокращения производства и роста безработицы. Но нужно иметь в виду, что сокращение производства несопоставимо с сокращением занятости: объем производства сократился более чем наполовину, а занятость - на 67 %. Практически люди, числящиеся на работе, не входят в состав безработных, не могут получать даже пособие и тем более не получают заработной платы.
Вообще проблема неплатежей, пожалуй, сейчас одна из самых острых социальных проблем России. И естественно, что существующая ситуация с заработной платой катастрофически снизила стимулы к труду.
В результате реформ социально-трудовая
сфера приобрела новое
-становление и развития
-образование нового источника доходов - предпринимательского и дохода от собственности в самых разнообразных его видах.
Политика искусственного поддержания
сложившегося уровня занятости или
медленные темпы роста
Существование большой скрытой
безработицы обусловлено
Регистрация и учет безработных в органах Федеральной Службы Занятости - сегодня главная её функция, которую, несмотря на её важность, никак нельзя рассматривать в качестве инструмента активной политики на рынке труда. ФСЗ разработала ряд мер, содержащихся в ежегодных программах содействия занятости населения. Однако как набор этих мер, так и их эффект ограничены. Например, идея поддержания или создание рабочих мест не более чем декларация, если она противоречит проводимой структурной политики и складывающейся экономической конъюнктуре. Фонд занятости не способен поддержать малый и средний бизнес, если в том или ином регионе нет необходимых экономических условий. Система профессиональной подготовки и переподготовки работников не может быть эффективна хотя бы потому, что не ориентируется на потребности современного производства, В настоящее время процессы, происходящие на рынке труда, носят стихийный, неорганизованный характер и что реальное влияние на них ФСЗ минимально.
Социальная политика переходного периода должна предусматривать механизмы социальной защиты тех групп населения, кто не в состоянии самостоятельно обеспечить себе прожиточный минимум (инвалиды, старики, многодетные семьи). Другое направление социальной политики - социальная поддержка наиболее активной части населения, тех, кто хочет и может преодолеть трудности, но не имеет порой для этого необходимых ресурсов (начинающие предприниматели, фермеры). Помощь может предоставляться как в форме льготного кредитования и налогообложения, субсидирования, так и в виде предоставления различных консультационных услуг, переобучения на специализированных курсах. Необходимо отметить, что деятельность в данном направлении имеет также целью создание среднего класса, который обеспечивает политическую и экономическую стабильность в обществе, содействует поступательному развитию экономики посредством развитого спроса.