Автор: Пользователь скрыл имя, 21 Февраля 2011 в 05:42, курсовая работа
Цель исследования – теоретическое обоснование социального управления в связях с социальной работой.
Задачи исследования:
Определить сущность и содержание социального управления;
Выяснить функции и принципы социального управления;
Выявить методы социального управления для эффективности управления социальной работой.
ВВЕДЕНИЕ. 3
1. СУЩНОСТЬ И СОДЕРЖАНИЕ СОЦИАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ. 5
2. ФУНКЦИИ СОЦИАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ. 10
Целеполагание. 11
Прогнозирование. 12
Организация. 13
Мотивация. 17
3. ПРИНЦИПЫ СОЦИАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ. 19
Общесистемные принципы: 19
Организационно-технологические и кибернетические принципы. 21
Конкретные (частные) принципы. 23
4. МЕТОДЫ СОЦИАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ. 25
ЗАКЛЮЧЕНИЕ. 33
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ. 35
При дальнейшем анализе системы управления необходимо выделить следующие ее компоненты. Кроме объекта и субъекта управления, организационных и управленческих отношений и соответствующих видов деятельности в нее входят функции управления.
Функции управления – это виды деятельности органов управления и должностных лиц, с помощью которых они воздействуют на управляемый объект.
Выполнение функций может рассматриваться применительно к должности (функции работника, должностного лица), подразделению (функции отдела, службы и т.д.), органу управления (функции министерства, госкомитета др.)
Функции управления отражают разделение, специализацию и кооперацию управленческого труда, как по горизонтали, так и по вертикали.
Функции подразделяются на два вида – общие (основные) и конкретные (специализированные, специальные).
Впервые общие функции выделил А.Файоль (1841-1925). В качестве основания классификации он взял фактор времени, и функции в его классификации были представлены как последовательные этапы: предвидение, распорядительство, согласование, контроль.
В настоящее время эти этапы представлены в виде системы функций трехзвенного управления:
Наиболее проблемные для управления социальной работой такие функции как: целеполагание, прогнозирование, организация, мотивация. Рассмотри их более подробно.
Это начальный момент управления, в который устанавливаются цели управления на определенный период и разрабатываются механизмы достижения этих целей.
Конкретные цели управления социальной работой формируются на основе анализа потребностей всех слоев общества в социальной защите. Причем процесс управления социальной работой лишь тогда будет полным, непрерывным, когда он будет представлен во взаимодействии ближайших и долгосрочных, тактических и стратегических целей. В качестве стратегической цели может выступить наиболее полное удовлетворение потребностей всех слоев населения в социальной защите на базе передовых достижений мировой науки и научно-технического прогресса.
Тактической целью на данном этапе развития нашего общества является удовлетворение потребностей наиболее нуждающихся в социальной защите слоев населения с учетом возможностей экономики.
Несмотря на известное противоречие между ближайшими и долгосрочными интересами людей, социальный закон взаимодействия конкретных целей управления состоит в том, сто стратегическая цель не может быть достигнута в ущерб тактической цели.
С другой стороны, если на первый план выдвигаются тактические, сиюминутные цели, в ущерб стратегическим, это тормозит развитие социальной работы.
Стратегические и тактические цели социальной работой, главные направления ее развития могут быть изложены в основополагающем документе: концепции социальной работой и целевой модели управления социальной работой.
Прогнозирование социальной работой - одна из главных функций социального управления – это научно аналитический этап социального планирования, основа для составления перспективных, текущих и оперативных планов социальной работы.
Прогнозирование социальной работы - это выработка обоснованного суждения, предсказания в формах, видах, объемах и масштабах ее в будущем, о ее возможных вариантах и сроках решения социальных проблем клиентов.
Программно-целевой критерий предполагает разделение прогнозирования социальной работы на поисковое и нормативное.
Поисковое
прогнозирование – это
Нормативное
прогнозирование – это
По времени упреждения прогнозирование социальной работы, может быть:
оперативным (с упреждением на месяц);
Качество прогнозирования во многом зависит от используемых методов получения прогнозных оценок. Эти методы делятся на качественные и количественные.
Наиболее эффективными качественными методами прогнозирования являются методы массовых и специализированных экспертных оценок с использованием дельфийской техники.
Количественные методы прогнозирования дают более достоверные оценки.
При прогнозировании социальной работы могут быть использованы аналитические, трендовые, регрессионные и факторные модели. В нормативном прогнозировании могут успешно применяться сетевые модели.
Например, с использованием метода прогнозирования в префектурах города Москвы была внедрена компьютерная техника в управлениях социальной защиты населения, что позволило улучшить качество работы, а переход на безбумажную обработку пенсионных документов способствовал выявлению исправлению ошибок, сокращению сроков обработки лицевых счетов. 1
Эффективность деятельности социальных служб существенным образом зависит от типа используемой организационной структурой управления.
Под организационной структурой управления (ОСУ) социальной работой понимается совокупность элементов органа управления и устойчивых связей между ними, обеспечивающая ее целостность, сохранение основных свойств при различных внутренних и внешних изменениях.
Основные требования к ОСУ:
Основные типы ОСУ, используемые при управлении социальной работой:
Самые простые могут быть использованы на нижних уровнях управления однотипной деятельностью.
Для управления разнотипными видами социальной работы на нижних уровнях применяются функциональные организационные структуры управления, на верхних – дивизиональные.
Проектные структуры лучше применять при управлении новыми или кратковременными видами социальной работы.
Наиболее прогрессивными являются матричные ОСУ.
Матричные ОСУ могут быть использованы при проектировании и совершенствовании органов социальной защиты, научно-исследовательских и проектных учреждениях.
При создании эффективной системы социальной защиты населения важнейшим условием является структурное совершенствование на различных уровнях управления социальной работой.
Основной государственный орган в области социальной защиты населения в Российской Федерации и автономных республиках – Министерство труда и социального развития.
Его функции:
Исполнительными органами управления социальной работой на региональном уровне, органов социальной защиты краев, областей, автономных образований, комитетов управления, отделов департамента социальной защиты населения в составе местных администраций являются такие учреждения социального обслуживания, как:
Областным
управлением здравоохранения
Для решения споров по вопросам медицинской экспертизы, с учетом представительства заинтересованных учреждений была сформирована экспертная комиссия, в состав которой вошли представители от департамента здравоохранения, департамента социальной защиты, фонда социального страхования и др.2
В течение 2003 года в общественных работах приняло участие 154 безработных инвалида. В 2003 году Департаментом федеральной государственной службы занятости по Томской области совместно с органами местного самоуправления проводилась работа по организации временного трудоустройства детей с ограниченными возможностями (включая детей-инвалидов в возрасте от 14 до 18 лет).
Возможность работать в период летних каникул и в свободное от учебы время получили дети из детских домов, школ-интернатов, специальных (коррекционных) школ на условиях софинансирования из федерального, областного, местных бюджетов в г. Томске, Бакчарском, Зырянском, Кожевниковском, Томском, Первомайском, Асиновском, Чаинском, Колпашевском районах (Уртамской, Крыловской, Моряковской, Бассандайской и др. специальных школах-интернатах). 3
В социальных организациях (предприятиях, научных институтах, вузах) имеются различные организационные структуры по оказанию социальной помощи населению: администрация, профсоюзы различные органы самоуправления трудовых коллективов.
Социальная помощь населению может оказываться также негосударственными организациями, которые имеют свою структуру управления, свои учредительные документы (устав, Положение и др.), в которых указываются их права и обязанности, состав и функции органов управления.
Мотивация – это совокупность
внутренних и внешних движущих
сил, которые побуждают
Мотивация труда работников социальных служб имеет важное значение в повышении эффективности управления социальной работой.
На сегодняшний день разработано много теорий мотивации, которые можно поделить на две категории: содержательные и процессуальные.
Содержательные теории мотивации.
Основаны на идентификации тех внутренних потребностей, которые заставляют действовать людей так, а не иначе.
В
основе как содержательных теорий мотивации,
так и процессуальных, лежат такие
понятия, как потребность и
Потребности – ощущение человеком недостатка чего-либо. Могут быть первичными (потребности в пище, воде, одежде, безопасности и т.д.) и вторичными – психосоциальными (успех, уважение, власть и т.д.).