Социальное партнерство

    Коллективный  договор позволяет устанавливать  дополнительные по сравнению с законодательством  положения об условиях труда и  его оплаты, социальном и жилищно-бытовом обеспечении работников, гарантии и компенсации, предоставляемые нанимателем.

    В большинстве коллективных договоров  закреплена и реализуется на практике норма об обязательном согласовании с профсоюзными комитетами всех вопросов установления и изменения форм, систем, размеров оплаты труда, материального стимулирования.

    Значительное  место в коллективных договорах  уделяется вопросам обеспечения занятости. Например, в Представительстве Белгосстраха по Несвиж-скому району наниматель обязуется уведомлять профком не позднее, чем за три месяца о предстоящем сокращении рабочих мест. Увольнение работника – члена профсоюза по инициативе нанимателя и по истечению срока контракта производится только с предварительного согласия профсоюзного комитета.

    В коллективных договорах организаций  закреплено обязательство нанимателя перечислять профсоюзным комитетам средства для проведения культурно-массовых и спортивных мероприятий. Так, в ОАО «Слуцкий сахарорафинадный комбинат» такие отчисления составляют 0,5% от фонда оплаты труда или около 36,0 млн. рублей ежемесячно.

    На  сегодняшний день в республике заключено  и действует более 18319 коллективных договоров. Особое внимание придается такой форме социального партнерства как проведение министерством труда и социальной защиты совместных мероприятий: консультаций, семинаров, совещаний, встреч в целях обмена мнениями, выявления проблемных точек во взаимодействии сторон, поиска оптимального решения актуальных вопросов.

    Только  в 2010 году в республике проведено  более 200 семинаров, конференций и  круглых столов на местах.

    В 2010 году в рамках очередного семинара для участников мероприятия было организовано посещение ЗАО «Атлант», где специалисты по социальному  партнерству имели возможность  ознакомиться с производством и  коллективным договором предприятия, обсудить интересующие вопросы с  руководством и лидерами акционерного общества.

    Много внимания в организациях уделяется  вопросам охраны труда, в большинстве созданы Советы по профилактике нарушений правил охраны труда и профилактике производственного травматизма.

    Система социального партнерства включает в себя кроме коллективных договоров еще и соглашения, которые уже на трехсторонней основе заключаются на более высоких уровнях.

    На  уровне республики заключено Генеральное  соглашение между Правительством Республики Беларусь, республиканскими объединениями нанимателей и профсоюзов. Оно формирует основу и направления работы по коллективным переговорам на отраслевом и местном уровнях.

    Кроме Генерального в республике заключены 55 республиканские отраслевые тарифные соглашения, регулирующие социально-трудовые отношения в отраслях. По территориальному признаку во всех областях и г. Минске заключены трехсторонние соглашения. Например, в Минской области заключено Соглашение между Минским областным исполнительным комитетом, Минским областным объединением профсоюзов и Республиканским союзом нанимателей на 2005-2008 годы.

    На  территории Минской области заключены:

    - 7 областных тарифных соглашений;

    - 73 районных отраслевых соглашений;

    - более 3,0 тысяч коллективных договоров.

    Охват работников-членов профсоюзов Минской  области коллективными договорами составляет 94,8%.

    В рамках социального партнерства  в Соглашении предусмотрены меры защиты профсоюзных работников:

    - не допущение наложения дисциплинарного  взыскания, лишения премии, изменения существенных условий труда, в том числе перевода на контракт, а также увольнения по инициативе нанимателя (за исключением случаев вызванных виновными действиями работника) работников, избранных руководителями профсоюзных органов и не освобожденных от работы, без письменного предварительного согласия вышестоящего профсоюзного органа.

    - материальное поощрение и премирование  штатных профсоюзных работников  за счет средств организаций  в порядке и на условиях, установленных  для соответствующих руководителей и специалистов. 

  3. Социальное партнерство и защита трудящихся.

    Обращаясь к белорусскому народу и Национальному  собранию, Президент нашего государства  назвал вопросы охраны труда приоритетными  для деятельности профсоюзов.

    Реализовывая  на практике государственную политику по охране труда, профсоюзные организации области стоят на принципиальной позиции по реализации выполнения республиканской и региональной программ по улучшению условий и охраны труда.

    Техническая инспекция труда, общественные инспекторы и комиссии профсоюзных организаций принимают участие в разработке нормативно правовых актов; обеспечивают эффективное взаимодействие с органами государственного надзора и контроля в профилактике нарушений; контролируют выделение нанимателями средств для осуществления мероприятий по профилактике произ-водственного травматизма и профессиональной заболеваемости; организуют проведение смотров – конкурсов на лучшую организацию работы по охране труда; проведение обучающих семинаров с общественными инспекторами по актуальным вопросам охраны труда и другое.

    В Минской области избрано почти 9 тысяч общественных инспекторов  труда; создано более 2 тысяч общественных комиссий, работают на областном уровне в отраслях экономики 11 технических  инспекторов труда.

    Основными задачами технической инспекции  труда в соответствии с утвержденным Положением являются:

    - осуществление общественного контроля за соблюдением нанимателем, собст-венником или уполномоченным им органом управления законодательства об охране труда в организациях и у индивидуальных предпринимателей независимо от членства их работников в профессиональных союзах;

    - предупреждение нарушений законодательства об охране труда, выявление нарушений и принятие мер по их устранению;

    - анализ и обобщение информации о нарушениях законодательства об охране труда;

    - оказание практической помощи общественным инспекторам по охране труда в осуществлении возложенных на них задач;

    - разъяснение членам профсоюза законодательства об охране труда.

    Исходя  из основных направлений деятельности профсоюзов области на 2008-2010 годы, направление  деятельности технической инспекции  выбрано в осуществлении общественного контроля:

    - за соблюдением нанимателями  законодательства о труде;

    - соблюдения режима труда и  отдыха работников в связи  с внесением изменений и дополнений в Трудовой кодекс Республики Беларусь;

    - соблюдения законодательства о  труде в организациях негосударственной  формы собственности;

    - выполнение организациями мероприятий  по охране труда согласно коллективных договоров и соглашений;

    - оказание практической помощи  организациям АПК в период  посевных и уборочных работ по вопросам охраны труда, контроля по созданию безопасного и высокопроизводительного труда на фермах и мастерских. 
 

  4. Нормативно-правовое обеспечение социального   партнерства.

   
 В настоящее время законодательство Республики Беларусь, регулирующее вопросы социального партнерства представлено:

• Конституцией Республики Беларусь;
• Трудовым кодексом Республики Беларусь;
• Законом Республики Беларусь «О профессиональных союзах»;
• Законом Республики Беларусь «Об охране труда»;
• Указами Президента Республики Беларусь:

  - от 15 июля 1995 года № 278 «О развитии социального партнерства в Республике Беларусь»;

  - от 5 мая 1999 № 252 «О Национальном совете по трудовым и социальным вопросам»;

  - от 19 июля 2005 года № 327 «О дополнительных мерах по защите трудовых, социально-экономических прав и интересов работников»;

  - от 6 мая 2010 года № 240 «Об осуществлении общественного контроля профессиональными союзами»;

  - от 29 июня 1999 года № 348 «О республиканском трудовом арбитраже»;

• постановлениями Совета Министров Республики Беларусь:

  - от 27 августа 1999 года № 1340 «О порядке разрешения коллективных трудовых споров» и др.

• Конвенциями МОТ, регулирующими вопросы социального партнерства:

  - Конвенция 1948 года о свободе ассоциации и защите права на организацию № 87;

  - Конвенция 1949 года о праве на организацию и ведение коллективных переговоров № 98;

  - Конвенция 1976 года о трехсторонних консультациях (международные трудовые нормы) № 144;

  - Конвенция 1981 года о содействии коллективным переговорам № 154.

        Важным  шагом  в  развитии  правовой  и организационной   основы  партнерских отношений стал Указ Президента от 15 июля 1995  г. N 278 "О развитии социального партнерства в Республике Беларусь".

        Кроме этого принят ряд подзаконных  актов, регулирующих коллективные трудовые отношения. Так, Положением  об  организации взаимодействия   государственных органов, профессиональных  союзов  и нанимателей в целях предотвращения массовой безработицы, утвержденным постановлением  Кабинета Министров Республики Беларусь от  23  января  1995 г. N 41, определены организационная  структура  и  механизм взаимодействия социальных партнеров.

        Разработаны положения  "О   порядке  осуществления  профсоюзами  общественного контроля за соблюдением законодательства о труде", "Об обязательном арбитраже по разрешению споров о применении коллективных договоров, соглашений", рекомендации "О порядке заключения отраслевых тарифных соглашений", и др. 

  5. Органы системы социального партнерства.

      Коллективные  и  индивидуальные  переговоры,  примирение  и   посредничество, арбитраж и правовое регулирование спорных вопросов и конфликтов образуют систему социально-трудовых  отношений   в   обществе.   Приводится  в  действие  система социально-трудовых отношений органами социального партнерства, которые принимают решения исключительно на основе соглашения или голосования.

      Основными  органами системы  социального партнерства  являются  трехсторонние (двусторонние)  комиссии.   В   их   рамках   ведутся  коллективные  переговоры, подготавливаются    и   заключаются   соглашения   и   коллективные    договоры, рассматривается ход их выполнения.

      Не менее важное значение  в системе социального партнерства имеют органы, которые выполняют функции по урегулированию коллективных  трудовых  споров путем организации примирительных процедур и участия в них. Как правило, они организуют свою   работу   во   взаимодействии  с представителями нанимателей и наемных работников, органами государственной власти и местного самоуправления.

      В Республике Беларусь  постепенно  формируются  органы  системы   социального партнерства.  Создан и функционирует Национальный совет по трудовым и социальным вопросам. В областях,  отраслях,  городах  и  районах  действуют  согласительные комиссии  по  трудовым  и  социальным  вопросам,  на предприятиях - комиссии  по коллективным  переговорам.  Урегулированием  коллективных   трудовых  конфликтов занимается    Республиканский    трудовой    арбитраж.    Гарантом    соблюдения конституционных   прав   социальных   партнеров   является  Конституционный  суд Республики Беларусь.

      Выполняя  свои  функции,  эти  органы обеспечивают  функционирование  системы социального партнерства в республике. 
 

  6. Основные причины недостаточной эффективности

  системы социального партнерства  в республике.