Социальное обслуживание пожилых граждан

Содержание 

Глава 1.Теоретико-методические основы исследования социального обслуживания пожилых людей…………………………………………………3

1.1.Пожилые люди как социально-демографическая группа………………..8

1.2.Сущность  социального обслуживания населения в Российской Федерации………………………………………………………………………..11

1.3.Нормативно-правовое  обоснование системы социального обслуживания Глава 2.Технологии социального обслуживания пожилых людей

2.1.Технологии социального обслуживания в социальной работе с населением в Российской Федерации…………..…………………..…………21

2.2.Технологии социального обслуживания пожилых граждан в Бурятии….30 Заключение………………………………………………………………………36

Список  литературы…………………………………………………………….40 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Введение 

    Актуальность  проблемы. Проблема социального обслуживания пожилых людей в Российской Федерации особенно актуальна в настоящее время, так как социально - экономические реформы в России, связанные с кардинальными преобразованиями в сфере распределительных отношений и переходом к рынку, в корне изменили контекст социальных условий жизни граждан России. Рыночные отношения оставляют в тени судьбы многих представителей социально уязвимых слоёв населения, порождают у них чувство неуверенности, тревоги, незащищенности. Пожилые люди нередко теряют ориентацию в современном социокультурном пространстве, затрудняются их социальные контакты, значительная часть пожилых людей обнаруживает «привыкание» к своему обособленному положению в обществе, что имеет негативные последствия для самих пожилых людей, и для их социального окружения¹.

    По данным ООН Россия занимает сегодня одно из последних мест в мире по показателю естественного прироста населения и входит в десятку стран с самой низкой рождаемостью и высокой смертностью, исходя из этого, социологи прогнозируют дальнейшее снижение доли трудоспособного возраста и увеличения доли лиц предпенсионного и пенсионного возрастов². В настоящее время в России численность граждан пожилого возраста составляет 30,7 млн. человек или 20,7 процента от общей численности населения. Наблюдается устойчивый рост доли лиц пенсионного возраста, который сохранится и на ближайшую перспективу. За последние сорок лет численность пожилых людей возросла в 2,2 раза (при росте всего населения в 1,25 раза)³.

      По прогнозам ООН к 2050 году  численность населения в России сократиться на 50 млн. человек (будет 104,3 млн. человек, причем 102,7 млн. человек была численность населения в 1950 году, когда Россия была в составе СССР), наша страна будет занимать семнадцатое место, хотя в 2000 году она занимала шестое⁴.

    Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Законом определены установки и задачи, с решением которых связывается обеспечение достойных условий жизни для всех членов общества и создание равных и справедливых возможностей для развития каждой конкретной личности. Достижение данных целей составляет содержание социальной функции государства, реализуемой в рамках его социальной политики на основе нормативного и организационного механизмов⁵.

    Одним из важнейших звеньев этого механизма  является создание системы социального  обслуживания. Социальное обслуживание является относительно самостоятельным звеном в общей системе социального обеспечения и социальной защиты. Начиная с 1995 года, появилось достаточно много нормативных правовых актов, регулирующих отношения по предоставлению гражданам социального обслуживания в различных видах и организацию деятельности соответствующих служб. Основополагающие из них - федеральные законы: №195 «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации» от 10.12.1995 года⁶ и «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов» от 2. 08. 1995 года⁷.

    В последние годы принят ряд программных  документов, касающихся намерений Правительства  Российской Федерации в сфере  социального обслуживания, - комплексная  программа о социальной поддержке  населения. Социальное обслуживание неразрывно связано с общей системой материального обеспечения пожилых и нетрудоспособных, малообеспеченных граждан. Социальное обслуживание является существенным дополнением к таким выплатам (пенсии, пособия и др.), но не может заменить их. В этом смысле оно является вспомогательным звеном в системе социального обеспечения. Без развитой системы денежных выплат, за счет которых удовлетворяются основные потребности человека, такое обслуживание не может достичь своей цели - обеспечить достойную жизнь человека, содействовать его адаптации в обществе. В то же время социальное обслуживание, благодаря которому удовлетворяются специфические потребности старых и нетрудоспособных людей в определенных услугах, которые зачастую нельзя купить на рынке обычных услуг, делает всю систему материального обеспечения в денежной форме более эффективной и рациональной⁸.

    Степень научной разработанности. Изучением  данной темы  занимались и занимаются многие исследователи.

    Цыренжапова О.Д. определяет социальное обслуживание как совокупность социальных услуг, которые предоставляются гражданам, нуждающимся в помощи в домашних условиях, в специализированных государственных и муниципальных учреждениях⁹.

    В работах Е.И. Холостовой «Технология  социальной работы», Н.Ф. Дементьевой, Э.В.Устиновой «Формы и методы медико-социальной реабилитации нетрудоспособных граждан», хорошо раскрыты такие темы, как: проблемы пожилых людей, технологии социальной работы пожилыми гражданами, система учреждений социального обслуживания¹⁰.

    В работе Н.П. Щукиной «Самопомощь и взаимопомощь в работе с пожилыми людьми» исследуется проблема самопомощи и взаимопомощи, формы поддержки пожилых людей. Н.П. Щукина обращает внимание на то факт, что пожилой человек старается как можно дольше «стоять на своих ногах», а от социальных служб он ждёт не укрепления своей зависимости от общества, а помощи во включение его в ту сферу деятельности, где бы он мог реализовать свой потенциал.¹¹

    По  мнению Н. Е. Егорова, социальное  обслуживание престарелых и инвалидов есть не что иное, как их социально-трудовая реабилитация, под которой он понимал осуществление комплекса мероприятий, при котором возникают регулируемые как нормами права, так и нормами морали общественные отношения между инвалидами и престарелыми,  одной стороны, и компетентными государственными органами – с  другой по их восстановлению (или поддержанию на должном уровне) медицинского, профессионального, трудового и социального статуса, а также их трудовое устройство, порядок выплаты продолжающим заниматься  общественно полезной трудовой деятельности престарелым  и инвалидам пенсий и пособий и, кроме того, оказание им другой помощи¹².

    Объектом исследования являются пожилые люди.

    Предметом - социальное обслуживание пожилых граждан.

    Целью данного исследования является анализ современных  технологий социального обслуживания пожилых людей.

    Для достижения цели  необходимо решить следующие задачи:

    - охарактеризовать пожилых людей  как социально-демографическую группу;

    - определить  сущность социального  обслуживания пожилых граждан;

    - проанализировать нормативно-правовое  обоснование системы социального обслуживания;

    - исследовать технологии социального  обслуживания в социальной работе  с населением;

    - анализ технологий социального обслуживания пожилых граждан в Бурятии.

    Гипотеза: социальное обслуживание  населения – наиболее эффективная форма социальной защиты пожилых людей.

    Структура курсовой работы состоит из: введения, двух глав, пяти параграфов, заключения и списка литературы. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

    Глава 1. Теоретико-методологические основы исследования социального обслуживания пожилых людей

    1.1.Пожилые  люди  как социально-демографическая  группа 

    В отечественной социологической  литературе пенсионеров обычно рассматривают  как большую общественную, социальную или социально-демографическую группу, причем иногда эти определения объединяются. Одни авторы считают их социальной группой непроизводственного характера: хотя они не участвуют непосредственно в общественном производстве, но в системе разносторонней общественной деятельности занимают важное место. Другие утверждают, что пенсионеры прежде всего социально-демографическая группа. В качестве демографической, более точно, возрастной группы, следует рассматривать только пенсионеров по старости¹³.

    Одна  из тенденций, наблюдаемых в последние десятилетия в развитых странах мира, - рост абсолютного числа и относительной доли населения пожилых людей. Происходит неуклонный, довольно быстрый процесс уменьшения в общей численности населения доли детей и молодёжи и увеличения доли пожилых людей. На Земле с каждым годом становится все больше и больше людей пожилого возраста. Доля людей пожилого и старческого возраста в общей численности населения России за последние годы значительно выросла и сегодня составляет примерно 21,6%¹⁴. Ученые, занимающиеся проблемами народонаселения, утверждают, что этот процесс в нашей стране будет продолжаться еще не одно десятилетие. Средний возраст населения становится все выше, а численность детей, подростков и молодых людей сокращается, что квалифицируется уже как «демографическая революция». Следовательно, количество одиноких пожилых людей будет только расти¹⁵.

    Социально-демографическую  категорию пожилых людей, анализ их проблем теоретики и практики социальной работы определяют с разных точек зрения – хронологической, социологической, биологической, психологической, функциональной и тому подобное. Совокупность пожилых людей характеризуется значительными различиями, что объясняется тем, что она включает в себя большую группу людей от 60 лет и старше. В соответствии с классификацией ВОЗ к пожилым относятся люди в возрасте от 60 до 74 лет, к старым – 75 – 89 лет, к долгожителям – люди в возрасте 90 лет и старше. Именно этими данными, как правило, руководствуются на практике, хотя возраст выхода на пенсию в большинстве развитых стран – 65 лет (в России – 60 и 55 лет соответственно для мужчин и женщин)¹⁶.

    Число женщин выше в старших возрастных группах, такая значительная разница  частично объясняется более ранней смертностью мужчин от неестественных причин, частично – большим долголетием женщин. Как известно, на практике пожилыми людьми обычно считают людей, вышедших на пенсию. Однако - это мерило не может быть универсальным, так как пенсионный возраст в разных странах различен. Вместе с тем, женщины, как правило, уходят на пенсию раньше мужчин. Так, в нашей стране, они имеют право получать пенсию по старости с 55 лет, тогда как мужчины - с 60 лет. К тому же Законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» от 15 декабря 2001 года №166-ФЗ¹⁷ предусмотрены различия в пенсионном возрасте и для разных социально-профессиональных групп¹⁸.

    Пожилой возраст, как период жизни людей  вбирает в себя многие коренные проблемы как биолого-медицинской сферы, так  и вопросы социального и личного  быта общества и психологические трудности адаптации в пенсионном возрасте. В этот период перед пожилыми людьми возникает много проблем, так как пожилые люди относятся к категории «маломобильного» населения и являются наименее защищенной, социально уязвимой частью общества. Следует также признать, что большая группа наших граждан, представленная пожилыми людьми, нуждается в основательной материальной, социальной и психологической поддержке. Ведь это в большинстве своем люди, прекратившие трудовую деятельность. Пенсионеры имеют материальный доход в несколько раз ниже, чем работающие. Это связано, прежде всего, с дефектами и физического состояния, вызванного заболеваниями с пониженной двигательной активностью. Особенно эта проблема касается одиноких пожилых женщин и мужчин, которым ждать помощи остается только от государства¹⁹.

    Кроме этого социальная незащищенность пожилых  людей связана с потерей родственных  контактов: умирает супруг, взрослые дети отдаляются от родителей, иногда лишь физически, но чаще из эмоциональной  потребности быть самим собой и иметь время и возможность заниматься собственными проблемами и взаимоотношениями. Также существует еще одна социальная проблема – боязнь старости или эйджизм и геронтофобия. Геронтофобия и эйджизм (боязнь, неприятие старости) пронизывают российское общество. Термин «эйджизм» первоначально был употреблен английским исследователем Р. Батлером в начале 1960-х годов. Он определялся как процесс стереотипизации и дискриминации, направленный против людей, потому что они пожилые, аналогичный расизму и сексизм. Контакт с пожилыми людьми может рассматриваться как нежелательный, напоминающий более молодым людям об их собственном будущем старении. Отчасти это так, поскольку молодые люди не имеют непосредственного опыта старости и, следовательно, должны опираться на социальные стереотипы, как правило, негативные²⁰.