Социальная политика

2. Миссией государства  в сфере социального развития  является создание и улучшение  условий для жизни и развития  существующего поколения и для  неограниченно продолжающегося  преемственного функционирования  общества и экономики на данной  территории. Государство служит  защитником и гарантом территориальной  и временной целостности страны, ее суверенитета, независимости  и укрепления потенциала развития.

3. Разработка  социальных программ и планов, решение социальных проблем и  социальное развитие должно осуществляться  на основе партнерского солидарного  взаимодействия государственных  институтов, общества и бизнеса. 

19

     Основная  цель подготовки Социальной доктрины состоит в разработке единого  основополагающего документа, определяющего  основы социальной политики как многоуровневой, многосубъектной и многообъектной системы, охватывающей все сферы жизни общества, от разработки долгосрочных программ развития страны и составления федеральных бюджетов до отношений между работодателями и работниками, и обеспечивающей права и приоритеты реализации и развития интересов личности, семьи, коллектива и других социальных объектов.

     В Послании на 2007 год Президент России подтвердил свою приверженность стратегии  социального развития России, высказанной  в предыдущих посланиях: повышение  качества и уровня жизни всех россиян. Главные достижения социальной политики с 2000 года – это рост реальных доходов населения и сокращение масштабов бедности. Однако это только начало пути. Необходимо продолжить работу в этом направлении, обратив особое внимание на преодоление недопустимо большого разрыва в доходах между бедными и богатыми.

     Должна  быть продолжена и активизирована работа по приоритетным национальным проектам в области здравоохранения, образования, жилья и аграрного сектора  экономики, а также по решению  демографических проблем.

     Приоритетные  национальные проекты рассматриваются  Президентом как инвестиции в  человека. Они должны быть нацелены на ориентацию бюджетных расходов на конечный результат, создание инновационных  технологий, и призваны объединять усилия и ресурсы федерального центра, субъектов Федерации, бизнеса и  общественности в решении социальных проблем.

     Их  реализация уже дала первые положительные  результаты.

20

     Поручение Президента по распространению опыта  поддержки инновационных вузов  на основе конкурсного отбора, как  и распределение госзаказов на исследования на основе открытых конкурсов - еще  один шаг, ориентирующий науку, промышленность, власть и общество на построение экономики  знаний. Отмечено также небольшое  повышение рождаемости и сокращение смертности населения в стране как  первые результаты выполнения проектов «Здоровье» и «Демография».

     Президентом предложена существенная корректировка  функций и структуры Стабилизационного  фонда, который должен стать Фондом национального благосостояния. Его  ресурсы должны использоваться на поддержание  макроэкономической стабильности, борьбу с инфляцией, реализацию новых масштабных социальных программ, на поддержку  пенсионной системы.

     Важнейшим приоритетом социальной политики в  Послании на 2007 год названа государственная  поддержка культуры, русского языка, библиотечного дела. По существу, речь идёт об ещё одном национальном проекте  развития российской культуры, без  которой невозможно духовное и нравственное возрождение страны, её будущее в  мировом культурном и геополитическом  пространстве. Президентом предложено разработать программу развития российских библиотек, которые станут подлинными культурными центрами в  регионах, в каждом поселении, в каждой школе. Предусматривается создание Президентской библиотеки им. Б.Н. Ельцина, которая будет ресурсным центром  общероссийской библиотечной сети и  объединит сеть областных библиотек  на основе использования современных  компьютерных технологий. В перспективе  может быть создана мировая библиотека на электронных носителях.

     В Совете Федерации высказывалось предложение о важности

21

реализации приоритетного  национального проекта «Культура».

     Для гармоничного развития личности и общества культура и духовность важны не меньше, чем материальное благосостояние. Сохранение и дальнейшее развитие культурных традиций, гуманистических ценностей, культурного  наследия народов России и единого  культурного пространства страны, обеспечение  условий для развития художественного  образования и творчества, инновационной  художественной деятельности являются базовыми факторами укрепления российской государственности, обеспечения преемственности  поколений, обеспечения престижа России как страны великих культурных традиций.

     Для стабильности и процветания граждан  России и российского государства, отличающегося многообразием этнических, религиозных и языковых различий, очень важна политика культурного  многообразия, учитывающая различия, отстаивающая множественность культур  и поддерживающая культурные свободы. Инвестиции в культуру имеют не только огромное гуманитарное значение. Они  являются вложениями в развитие человеческого  капитала, способствующими инновационному развитию страны.

     Ещё один приоритет социальной политики 2007 года – это разработка программы  обеспечения доступности жилья.

     Президентом России были поставлены масштабные задачи: увеличения объёмов строительства  жилья до уровня 100-130 млн. кв. м. в  год, а в перспективе – строить  не менее одного квадратного метра  жилья в год на каждого гражданина страны, а также направление инвестиций на капитальный ремонт жилья и  решение проблемы ветхого и аварийного жилья, расселения людей из трущоб. Это соответствует принципам социального государства, каким Россия является согласно Конституции.

22

     Отмечая, что за чертой бедности проживает  значительное число пенсионеров, Президент  России поставил крупную задачу по существенному улучшению пенсионного  обеспечения, особенно «северных» пенсий.

     Для этого Правительству и Федеральному Собранию было поручено осуществить  ряд мер:

·        разработать и принять в 2007 году законопроект по улучшению пенсионного  обеспечения «северян»;

·        повысить собираемость налогов и  вывести заработную плату из тени;

·        разработать механизм более совершенной  индексации пенсий;

·        разработать систему стимулов по продолжению трудовой деятельности при наступлении пенсионного  возраста и финансовый механизм формирования стимулов по вовлечению в добровольное пенсионное страхование самих работников с помощью дотирования их вкладов  из Фонда социального благосостояния;

·        разработать механизм инвестирования накапливаемых пенсионных ресурсов в государственные проекты. 
 
 
 
 
 
 
 
 

23

 Заключение

     Существующие  проблемы в социальной политике государства  требуют незамедлительного решения. Именно от социальной благоустроенности  зависит эффективность производства, благосостояние государства. В первую очередь должен быть создан нормальный уровень жизни простым гражданам (среднему классу). Социальная забота государства  о своих гражданах требует  больших финансовых вложений.

     Необходимо  окончательно определить доктрину устройства социальной сферы. Ежегодно Президент  и главы обеих палат Федерального Собрания России обращаются с совместным социальным посланием к народу России, содержащим основные положения социальной политики на текущий год. В этих посланиях конкретизируются положения «Социальной доктрины» и «Социальной стратегии РФ», реализация которых позволит упорядочить взаимоотношения между социальными и экономическими решениями и действиями власти на всех уровнях управления, создать эффективную и гибкую систему приоритетов общественного развития, ускорить движение общества по пути социально-экономического прогресса. Для наиболее плодотворной деятельности в формировании, реализации и контроле исполнения социальной политики должны участвовать в качестве субъектов все ветви и органы государственной власти в РФ, органы местного самоуправления, общественные организации и общество в целом, работодатели и бизнес-сообщество. В свою очередь, объектами социальной политики должны стать все категории и слои населения, общественные и территориальные организации и группы, а также отрасли социальной сферы.

     Крупнейшее  событие в сфере законодательного обеспечения социальной политики –  это переход на трёхлетнее бюджетное  планирование федерального бюджета  и государственных внебюджетных фондов.

24

     Принятие  закона о федеральном бюджете  на трёхлетний период позволяет выстроить  среднесрочную стратегию повышения  качества и уровня жизни россиян, полнее обеспечить реализацию конституционных  социальных прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

25

Список литературы

1. Базылев, Н.И., Базылева, М.Н. Экономическая теория [текст]: Учебник для студентов экономических специальностей высших учебных заведений, М.:Книжный Дом, 2004, с 363.  

2. Камаева, В.Д. Учебник по основам экономической теории [текст], М.: Владос, 2002, с 374.

3. Лексин, В., Швецов, А. Общероссийские реформы и территориальное развитие // Российский экономический журнал, № 4, 2004, с 39.

4. Понизов, В.Г. Приоритеты социальной политики определены // Человек и труд, №5, 2005, с.22-25.

5. Смирнов, С.С., Исаев, Н.А. Социальная политика. Новый курс [текст] «Вопросы экономики» , № 2, 2002, с 24.

6. Тишин, Е.А. Актуальные проблемы социального развития [текст] «Экономист», №4, 2006, с 18.

7. Шаронов, А.И. Об аспектах социальной политики // Экономист, №8, 2007,     с 54-56.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

26