Социальная политика

Содержание

Введение…………………………………………………………………………...3

1. Социальная  политика государства…………………………………………....4

1.1 Сущность социальной  политики…………………………………………….4

1. 2 Социальная  защита…………………………………………………………..9

2. Социальная  политика, как фактор трансформирования  общества………...11

3. Социальная  политика, как фактор устойчивого  развития общества………16

4. Социальная  доктрина России………………………………………………...18

Заключение……………………………………………………………………….24

Список литературы……………………………………………………………....26 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Введение

     В настоящее время вопрос о социальной политике остро стоит во многих государствах, в России в эпоху перемен и  преобразований он особенно актуален.

     Сегодня Россия переживает один из сложнейших периодов своего развития. С одной  стороны, созданы правовые и институциональные  основы рыночной экономики, с другой, позитивные изменения сочетаются с  реально существующими проблемами на практике, которые нередко принимают  глобальный характер, если обратиться к такой сфере общества, как  социальная.

     Под социальной сферой понимается спектр общественных отношений, возникающих  при осуществлении важнейших  социально-экономических конституционных  прав граждан (таких как право  на труд; право на защиту от безработицы, право на социальное обеспечение  и других). Представляется, что анализ тенденций реформирования и, в частности, процессов принятия решений по совершенствованию  управления указанными общественными  отношениями позволит выявить основные проблемы и в конечном итоге с  большей степенью объективности  оценить слабость или силу российского  государства в лице его органов. Реформирование экономики в целях  создания рыночных основ ее организации  невозможно без анализа социальных процессов, а также определения  роли государства в их регулировании. Более того, многие исследователи  отмечали, что цивилизованный переход  к рынку предполагает приоритетность решения социальных проблем.

     В своей работе, я хотела бы раскрыть сущность понятия «социальная политика государства», отразить основные направления социальной политики в России, механизмы реализации политики социального развития.

3

1. Социальная  политика государства

1.1 Сущность социальной  политики

     Сущность  социальной политики государства заключается  в поддержании отношений, как  между социальными группами, так  и внутри них, обеспечении условий  для повышения благосостояния, уровня жизни членов общества, создании социальных гарантий в формировании экономических  стимулов для участия в общественном производстве. При этом надо отметить, что социальная политика государства, выступающая как составная часть  мероприятий, проводимых государством в целях регулирования условий  общественного производства в целом, тесно увязана с общеэкономической  ситуацией в стране.

     Однако  социальная политика не может рассматриваться  как исключительно экономическая  проблема. Экономическая же наука  в качестве предмета своего исследования в сфере социальной политики сосредотачивается  на экономических механизмах её реализации. В условиях рыночной экономики к таковым относятся прежде всего механизмы формирования доходов и поддержание занятости населения.

     Учитывая  то, что решение задач социальной политики зависит от состояния дел  в общественном производстве, приоритетной целью государственной социальной политики является обеспечение необходимых  темпов экономического роста.

     Прогрессивная социальная политика всегда направлена на поддержание экономической стабильности, обеспечение более равноправного, равномерного распределения и перераспределения доходов общества. Конечной целью развития общественного производства является удовлетворение потребностей людей, а задачей социальной политики выступает обеспечение условий, создание механизмов для наиболее

4

рационального и всеобъемлющего обеспечения этих потребностей за счет созданных обществом  в данный момент благ. Дело в том, что любое общество состоит не только из категории работающих людей, в нем всегда есть лица, уже не работающие (пенсионеры, инвалиды и  т.д.) и еще не работающие (дети, школьники, студенты), инвалиды, которые нуждаются  в заботе со стороны семьи, государства.

     Государство должно поддерживать существование  безработных. Важным направлением социальной политики государства выступает  обеспечение условий для нормальной занятости населения. Каждый способный  к труду член общества должен иметь  хотя бы потенциальную возможность  трудиться. Для этого необходимо не только создавать рабочие места, но и развивать образование, здравоохранение, создавать систему подготовки и  переподготовки работников.

     Одним из направлений социальной политики выступает устранение или нейтрализация  негативных моментов при переходе к  рыночным отношениям. Речь идет о коррупции, взяточничестве, бесконтрольности по отношению к развитию теневой  экономики.

     Социальная  политика базируется на ряде принципов, среди которых в качестве первоочередных следует назвать:

-  обеспечение  ресурсного потенциала для осуществления  социальной политики: его реализация  осуществляется по двум направлениям: с одной стороны, создаются  условия для развития общественного  производства, создающего ресурсный  потенциал для осуществления  социальной политики; с другой  стороны, проводится комплекс  мер по развитию самого человека: росту образования, квалификации  работников, созданию условий для  здорового образа жизни. 

5

-принцип всеобщности  социальной политики: он предполагает  охват социальными мероприятиями  всех социально-демографических  слоев и групп населения.

- гибкость системы  социальных гарантий: она должна  чутко реагировать на происходящие  изменения в экономической и  социальной сферах развития общества. Это особенно важно для условий переходной экономики, где неизбежны кризисные явления, инфляция, рост безработицы и как следствие - резкое падение уровня жизни и социальные потрясения в обществе.  

     Функции социальной политики.

     Можно назвать множество функций, но основополагающими  следует выделить следующие:

     ·        формирование рациональной структуры  доходов и потребностей общества - предполагает разработку цели развития общества на определенный период времени; создание целевых комплексных программ, направленных на ее реализацию; формирование объема и структуры потребностей общества на определенный период с тем, чтобы заложить их в обозначаемую цель развития производства.

·        стимулирование мотивационных принципов  активизации трудовой деятельности работников - побуждение работников к росту производства, обеспечение ресурсного потенциала проведения активной социальной политики государства. Все источники доходов, размер и направления поступлений и расходования налогов, социальных отчислений должны быть прозрачными, понятными каждому работнику и потребителю общественных благ.

·        обеспечение социальной защищенности всех членов общества - предполагает повсеместную реализацию принципа всеобщности социальной

6

политики, при  этом размер социальных услуг должен решить главную задачу - обеспечение  минимального прожиточного минимума всему  населению.

·        согласование личных, коллективных и общественных интересов - учитывает в первую очередь не первоочередность решения тех или иных интересов, как это предполагалось социализмом, а участие всех субъектов хозяйствования в их реализации.

 ·        учет доли каждого работника  в создании и распределении общественных благ;

 ·        развитие социальной инфраструктуры общества - приоритетную позицию здесь занимает создание условий для воспроизводства рабочей силы, а значит развитие системы здравоохранения, культуры, образования, спорта и туризма, строительство и эксплуатация жилого фонда, сферы услуг и т.д.

Основные направления  соц. политики

1. Политика доходов  населения (жизненный уровень  - качество жизни, минимальный  размер оплаты труда – 4330 р, потребительская корзина).    

2. Политика в сфере труда и трудовых отношений (оплата труда, охрана труда, соц. страхование, вопросы занятости населения).

3. Социальная поддержка и защита нетрудоспособных и малообеспеченных слоев населения (пенсионное обеспечение, социальное обеспечение).   

4. Отрасли социальной сферы - здравоохранение, образование, спорт, наука.    

5. Социально - экологическая: меры по ликвидации уже имеющихся экологических катастроф, профилактические работы.    

6. Политика в области современной инфраструктуры: жилищно-

7

коммунальное хозяйство, транспортная политика, информационное обеспечение.    

7. Миграционная политика: вынужденная миграция и помощь беженцам и вынужденным переселенцам, внешняя трудовая миграция, защита прав и интересов соотечественников за рубежом.    

8. Политика в отношении отдельных категорий населения: семейные вопросы, молодежные, инвалиды, военнослужащие. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

8

1. 2 Социальная защита

     Неотъемлемыми составляющими социальной политики являются отношения социальной защиты. Социальная защита — это такие  отношения, которые позволяют индивидам, находящимся под их покровительством, сохранять свои позиции в обществе. Социальная защита — это охранительная  функция либо политического, либо социального  союза. Поэтому социальная защита есть свойство любого объединения людей. Наиболее значительными объединениями  в данном случае являются государство  и профессиональные союзы. Социальная защита со стороны государства пользуется преимуществом только в том моменте, что социальная защита, находящаяся  в руках государства, обладает всеобщим характером. В силу того, что социальную защиту могут осуществлять и другие объединения людей, кроме государства, социальная политика может быть реализованной либо через государственную, либо через негосударственную систему социальной защиты.

     Государство на основе социальной защиты, переданной в его компетенцию, создает систему  социального обеспечения, состоящую  из совокупности административных норм и учреждений, реализующих эти  нормы в административном порядке. Содержательной стороной системы социального  обеспечения, которая поддерживается государством, является принцип обязательного  государственного страхования. Обязательность страхования не всегда предполагает обязательность взносов со стороны  застрахованного. Страховой фонд по некоторым видам государственного страхования может пополняться  за счет государства или за счет работодателя. Социальная политика государства  не существует в отрыве от политики государства вообще, а так же от конкретных политик: от экономической, от налоговой; от бюджетной; от внешней и т.д.

9

       Сама социальная политика распадается  на различные политики. От того, насколько развита социально-политическая  деятельность государства, зависит  внутреннее содержание его социальной  политики.

     Социальная  защита работников, как важнейшее  направление социальной политики государства, крайне важна, т.к. большинство населения  во всех странах составляют работающие, единственным (или основным) доходом  которых является заработная плата, а это означает, что они экономически уязвимы и им не на что опереться, кроме государственной власти. Кроме того, в любом государстве имеется значительное количество нетрудоспособных лиц и лиц с пониженной трудоспособностью, требующих особого внимания государства. Ко всему этому можно добавить, что политика государства в области социальной защиты занятых базируется на неравенстве сторон на рынке труда. Наемный работник является слабой по сравнению с работодателем стороной, поскольку не обладает собственностью на средства производства и вынужден продавать свою рабочую силу. Действия государства в этой сфере должны быть нацелены на финансовую поддержку работников в случае нанесения ущерба здоровью. Для этого государство разрабатывает определенные правовые нормы, обеспечивающие создание системы договоров, которые заключают между собой работники и предприниматели. Государство, проводя такие меры, исходит из того, что в социальных взаимоотношениях между работниками и работодателями речь должна идти не просто о купле - продаже товаров, а о социальном статусе личности. 
 
 
 

10

2. Социальная  политика, как фактор трансформирования  общества