Социальная политика и социальная справедливость

 

Министерство  образования и науки Российской Федерации

Филиал федерального государственного бюджетного образовательного учреждения

высшего профессионального  образования

«Кузбасский государственный технический университет  им. Т.Ф.Горбачёва»

в  г. Междуреченске

 

 

 

реферат

по дисциплине

«Социология»

на тему «Социальная политика и социальная справедливость» 

 

 

 

                                                                                                   Выполнил:

                                                                                                   студент гр.ЭУо-104

                                                                                                 Чекмезова Н. О.

 

                                                                                                   Проверил:

                                                                                          Койнов К. А.                                                                                                                                                                                                                            

 

 

 

Междуреченск  2012

Содержание

 

 

Введение…………………………………………………………………………..3

1. Понятие социальной политики, ее цели и задачи…………………………...5

1.1  Основные направления реализации

социальной политики…………………………………………………………….6

1.2 Современная социальная политика…………………………………………9

2. Понятие социальной справедливости……………………………………….14

2.1 "Эволюция " понятия  справедливость…………………………………….14

2.3 Социальное государство и проблемы правового регулирования социальной защиты населения в РФ……………………………………………16

Заключение……………………………………………………………………...23

Список литературы…………………………………………………………….25

 

 

Введение

 

Социальная  политика - одно из важнейших направлений, составная часть внутренней политики государства. Она направлена на разрешение проблем внутренней жизни общества и проблем, возникающих во взаимоотношениях с другими обществами и государствами. Оба вида политики находятся в состоянии тесной взаимосвязи, взаимодействия и взаимовлияния. В свою очередь внутренняя политика подразделяется на различные направления в зависимости от сферы общественных отношений, в которую она вторгается. Одной из важнейших частей внутренней политики является политика социальная, воплощенная в ее социальных программах и практике, регулирующая социально-экономические отношения в обществе в интересах и через интересы основных социальных групп населения.

В узком  смысле понятие “социальная политика”  рассматривается как разновидность  общей политики, имеющая свою специфику, а значит, свой объект воздействия. Объектом социальной политики является социальная сфера жизни общества, которую можно рассматривать  как процесс функционирования и  развития человека и общества. Члены  общества, социальные группы и общности постоянно в различных формах взаимодействуют друг с другом, т.е. находятся в отношениях по поводу их положения, роли в обществе, условий  жизнедеятельности, образа и уклада жизни. Эти общественные отношения  и составляют содержание социальной сферы.

Справедливость - понятие о должном, связанное с исторически меняющимися представлениями о неотъемлемых правах человека. Во-первых, падение "старого режима" сопровождалось глубочайшим кризисом официального мировоззрения. Марксизм-ленинизм перестал быть общепринятой, обязательной идеологией. Из него советское правоведение черпало представления об основных закономерностях, ценностях и принципах социальной справедливости. Пошатнувшаяся или разрушенная мировоззренческая основа должна быть либо заново аргументирована и укреплена, либо чем-то заменена. Вопросы, считавшиеся решенными бесповоротно, вновь оказались открытыми. Во-вторых, величайшая несправедливость, свершившаяся над большинством населения России в наше время, ставит проблему социальной справедливости с особой остротой.

 

1. Понятие социальной политики, ее цели и задачи

 

Социальная  политика - одно из важнейших направлений, составная часть внутренней политики государства. Она призвана обеспечить расширенное воспроизводство населения, гармонизацию общественных отношении, политическую стабильность, гражданское согласие и реализуется через государственные решения, социальные мероприятия и программы. Именно она обеспечивает взаимодействие всех сфер жизнедеятельности общества в решении социальных проблем, проявляя свои свойства: универсальности; включенности и атрибутивности.   

Целью социальной политики является повышение благосостояния населения, обеспечение высокого уровня и качества жизни, характеризующихся следующими показателями: доход как материальный источник существования, занятость, здоровье, жилье, образование, культура, экология. Поэтому задачами социальной политики являются:  
  - распределение доходов, товаров, услуг, материальных и социальных условий воспроизводства населения.   

- ограничение  масштабности абсолютной бедности  и неравенства, 

  - обеспечение материальных источников существования тем, кто по независящим от них причинам ими не обладает, 

  - предоставление медицинских и образовательных услуг,    

- расширение  сети и улучшение качества  транспортных услуг,   

- оздоровление  окружающей среды.   

Социальная  политика исходит из того, что непременным  условием поддержания благосостояния каждого человека, должно быть его  посильное участие в этом. Реальная социальная политика определяется свойствами, сложившимися в истории, конкретными условиями эпохи, особенностями экономического, политического и культурного развития общества, вероятностными и информационными факторами ее формирования. 

С течением времени социальная политика расширяла  как объекты своего влияния, так  и содержание. Росли масштабы государственного вмешательства в общественные процессы. Теперь она не ограничивается отдельными категориями населения. Прямым объектом социальной политики выступают жизненные  условия практически всех социальных и демографических групп. Она  все больше стремится не просто корректировать негативные социальные последствия  экономического развития, но предотвращать  их, сосредоточивая свое внимание на выполнении конструктивной функции, связанной  с социальной профилактикой и  позитивным совершенствованием отдельных  элементов и всей господствующей системы. При этом политические силы стремятся, в интересах достижения своих целей, маневрировать, поддерживая  баланс между желаемым и возможным. Теоретическую и правовую основу социальной политики составляет положение Конституции Российской Федерации, принятой в декабре 1993 год, где в 7 статье записано, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Это положение Основного Закона РФ перекликается с положением Хартии прав человека, принятой Генеральной Ассамблеей ООН в 1948 году. В ней записано, что каждый человек имеет право на такой жизненный уровень, включая пищу, здоровье, жилище, медицинский уход, социальное обслуживание, который необходим для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, право на обеспечение на случай безработицы, болезни, инвалидности, вдовства, наступления старости или иного случая утраты средств к существованию по независящим от него обстоятельствам. Реализация этих прав человека определяет содержание социальной политики. 

 

1.1  Основные направления реализации

социальной  политики

Практика  проведения социальной политики в развитых странах выработала несколько направлений  ее реализации. К ним относятся: социальной страхование, социальная защита работников, политику в области заработанной платы, социальные меры на рынке труда, жилищную политику.

Социальное  страхование – наиболее важная часть социальной политики государства. В процессе производства работники могут потерять возможность продолжить работу. При этом он лишается источника дохода. Для решения возникшей в этом случае проблемы существует две возможности. Первая – выплата определенной суммы за причиненный здоровью ущерб. Однако единовременное пособие не дает ему материальную возможность существовать длительное время. Следовательно, предпочтительнее второй путь: социальное страхования.

Система социального страхования строится на определенных принципах. Во-первых, оно имеет законодательную основу. Во-вторых, оно обязательно для  лиц, работающих в условиях риска. В-третьих, система социального страхования  предусматривает участие государства  в финансировании соответствующих  выплат. Делается это либо в форме  снижения выплачиваемых самими работниками  сумм, либо за счет повышения предлагаемых государством пособий. В-четвертых, система  социального страхования ориентируется  на помощь прежде всего слабым в экономическом отношении членов общества. Даже скромный экономический рост создает благоприятные предпосылки для расширения базы налогообложения и внесения взносов в фонды социального страхования, способствует снижению уровня безработицы и расширяет доступ к системам социальной помощи. Более того, социальный мир в обществе, стабильные и доброжелательные отношения между наемными работниками и работодателями, достигнутые с помощью социального страхования, выступают на ряду с трудом и капиталом в качестве третьего производственного фактора.

Политика  государства в области социальной защиты занятых базируется на неравенстве сторон на рынке труда. Наемный работник является слабой по сравнению с работодателем стороной, поскольку не обладает собственностью на средства производства и вынужден продавать свою рабочую силу. Действия государства в этой сфере должны быть нацелены на финансовую поддержку работников в случае нанесения ущерба здоровью последних или в иных случаях. Для этого государство разрабатывает правовые нормы, обеспечивающие создание системы договоров между работниками и работодателями. Государство, проводя такие меры, исходит из того, что в социальных взаимоотношениях между ними речь должна идти не просто о купле-продаже товара, а о социальном статусе личности. Конкретными механизмами социальной защиты трудящихся и всего населения должны стать развитые системы социального страхования, дополняемые системами государственной социальной помощи, и повышение личной ответственности самих людей. В свою очередь развитые системы социального страхования способны оказывать положительное влияние на состояние экономики и социальное положения трудящихся благодаря перераспределению доходов, активному стимулированию сбережений населения, увеличению его покупательной способности.

Социальная  политика в области заработной платы должна реализовываться дифференцированно. Регулирующее вмешательство осуществляется в основном в тех случаях, когда степень профессиональной подготовки работника невысока, и позиции его в противостоянии с работодателем относительно слабы. Это главным образом касается тех видов трудовых процессов, которые требуют неквалифицированного труда. В отношении таких категорий населения фиксируется минимальный уровень заработной платы.

Социальная  политика применительно к рынку труда связана, прежде всего, с возможностями государства влиять на спрос на рабочую силу. Кроме того, воздействие на этот рынок идет с помощью корректировки правовых норм, касающихся использования в стране иностранной рабочей силы. Регулирование может осуществляться и сокращением доступа некоторых групп работников на рынок труда. Весьма серьезное воздействие на этот рынок оно оказывает и тем, что берет на себя организацию и финансирование системы переобучения работников в связи со структурными сдвигами в экономике.

Политика  обеспечения необходимых жилищных условий рассматривается в развитых западных странах как инструмент социальной политики. Легко и быстро решаемые социальные проблемы усиливают территориальную подвижность рабочей силы, что в условиях существенных структурных сдвигов приобретает существенную значимость, ибо повышает эффективность производства. В традиционном варианте это направление социальной политики проводится путем выделения из бюджета средств для оказания помощи работникам, арендующим жилью. Однако есть и альтернативный вариант: государство в состоянии поощрять самостоятельное жилищное строительство.

 

1.2 Современная  социальная политика

 

Действующие сегодня законодательные и подзаконные  акты различного уровня в сфере социального  обеспечения противоречат друг другу  и актам иных отраслей законодательства, прежде всего, бюджетного законодательства. Все это и многое другое не позволяет  государству надлежащим образом  гарантировать конституционные  социальные права граждан.

Для коренного  изменения ситуации требуется принятие Социального кодекса Российской Федерации - базового законодательного акта, закрепляющего основы правового  регулирования отношений, направленных на реализацию социальных прав граждан. Это придаст импульс к реформированию всей социальной сферы. Социальный кодекс РФ предполагает создание единой государственной системы социального обеспечения в качестве главной задачи, а также:

1) закрепление  социальных прав граждан в  различных сферах;