Спеціальний факультет перепідготовки кадрів

Спеціальність «Управління персоналом і економіка  праці» 
 
 
 
 

РЕФЕРАТ

з предмету «Соціальна політика» 

на тему:

«Соціальний захист безробітних» 
 
 

     Виконала слухач:

група 16  

Перевірила викладач:

к. екон. н., доцент.

(вчений ступінь, вчене звання)

.             

                                                                   (прізвище, ім'я і по батькові)            
 

Одеса 2011 р.

  
ЗМІСТ

 

ВСТУП .........................................................................................................................3

РОЗДІЛ 1. ДЕРЖАВНІ ГАРАНТІЇ ЩОДО ЗАЙНЯТОСТІ НАСЕЛЕННЯ……...5

      1.1.Статистика рівня безробіття в Україні………......................................... 5

      1.2.Державні гарантії  у підготовці та перепідготовці кадрів……………...6

РОЗДІЛ 2. РОБОТА ДЕРЖАВНИХ СЛУЖБ ЗАЙНЯТОСТІ………………….....9

      2.1.Розмір допомоги з безробіття………............……………….....................8

      2.2.Умови призначення допомоги з безробіття............................................13

      2.3.Можливості безробітного при співробітництві з ДЦЗ..........................14

РОЗДІЛ  3. СУЧАСНИЙ СТАН СОЦІАЛЬНОГО ЗАХИСТУ БЕЗРОБІТНИХ...15

      3.1. Соціальний захист безробітних  в Україні. Реалії сьогодення.............15

      3.2.Система заходів щодо зменшення рівня безробіття в Україні.............16

ВИСНОВКИ  І ПРОПОЗИЦІЇ...................................................................................17

СПИСОК  ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ..................................................................18 
 
 
 
 

 

ВСТУП 
 

   В Україні рівень безробіття нижчий, ніж у країнах Євросоюзу. Про це офіційно повідомляє директор Державного центру зайнятості Володимир Галицький. Число безробітних по всьому світу за підсумками 2011 року знизиться до 203,3 мільйона чоловік проти 205 мільйонів у 2010 році, прогнозує Міжнародна організація праці, що є спеціалізованим агентством ООН.

  Таким чином, в поточному році світове безробіття може перевищити знаковий рівень в 200 мільйонів осіб уже третій рік поспіль. Нині він становить трохи більше восьми відсотків.

   Втім, українців таке «вигідне»  порівняння з країнами Європи не тішить. Криза ускладнила і без того не найліпше становище наших співгромадян. Нині попит на працівників ще вдвічі менший, ніж у докризовий період. Чим нижчий рівень соціально-економічного розвитку країни, тим вищий рівень безробіття, і навпаки. На території колишнього СРСР безробіття було приховане (або внутрішньозаводське). Нині цифри озвучуються вголос. Станом на початок травня на обліку в Державному центрі зайнятості зареєстровано близько шестисот тисяч безробітних. Вакансій при цьому – лише близько дев’яноста тисяч. 2010-й став переломним роком після економічної кризи. Реальна ж кількість безробітних в 2011 році збільшиться приблизно на 28% і складе близько 2 мільйони 160 тисяч осіб. Про це заявляють у Національному форумі профспілок. Віце-прем’єр- міністр України Сергій Тігіпко взагалі обіцяв громадянам, що до кінця поточного року таке явище, як безробіття в країні зникне. Поки що ці плани є перспективою сумнівно. Зростання кількості безробітних збіглося з ухваленням нового Податкового кодексу («батьком» якого і був Міністр соціальної політики) , одним із нововведень якого стало обмеження прав дрібних підприємців, зокрема, і щодо сплати єдиного податку, а також винайму робочої сили. До ухвалення кодексу низка аналітиків попереджали, що саме малий бізнес зазвичай є більш мобільним зі створення нових робочих місць, і що обмеження бізнесових можливостей дрібних підприємців може призвести до збільшення кількості безробітних.

        Загроза безробіття в умовах  України пов'язана не з кризою  надвиробництва, вичерпанням місткості  ринку, як у західному світі,  а з сучасною кризою недовиробництва,  неузгодженістю процесів вивільнення,  перерозподілу та працевлаштування  робітників, тобто з глибокими деформаціями, що мали місце в попередній економічній системі, та наступною економічною політикою.

   Успішному пошуку достойної роботи іноді заважає низька кваліфікація кадрів. Роботодавець не звертає уваги на людей без належної освіти та досвіду. Саме тому служба зайнятості пропонує пройти професійне навчання або підвищити кваліфікацію. Більшість людей, як правило, просто не знають про ті, можливості, яке дає їм співробітництво з державною установою. Не можна сказати, що розміри допомоги в нашій країні надто великі і що держава реально сприяє зниженню рівня безробіття. Втім, іноді при наполегливості та бажанні самої людини співпраця зі службою зайнятості може дати певні результати.

  

    
 

 

РОЗДІЛ 1. ДЕРЖАВНІ ГАРАНТІЇ ЩОДО ЗАЙНЯТОСТІ    НАСЕЛЕННЯ 

1.1.Статистика  рівня безробіття  в Україні

  Економічно активне населення за методикою МОП – це частина населення, яка пропонує свою працю для виробництва товарів і надання різноманітних послуг. Кількісно ця група населення складається із чисельності зайнятих економічною діяльністю і чисельності безробітних, які на цей момент не мають роботи, але бажають її одержати.

   Безробітні у визначенні МОП — це особи у віці 15 — 70 років (як зареєстровані, так і незареєстровані в державній службі зайнятості), які одночасно задовольняють трьом умовам: не мають роботи (прибуткового заняття), шукають роботу або намагаються організувати власну справу, готові приступити до роботи протягом наступних 2 тижнів. До цієї категорії відносяться також особи, що навчаються за направленнями служби зайнятості, знайшли роботу і чекають відповіді або готуються до неї приступити, але на даний момент ще не працюють.

   Згідно статті 2 Закону України «Про зайнятість населення» безробітними  визнаються  працездатні громадяни працездатного віку,  які  через  відсутність роботи не мають заробітку або інших передбачених  законодавством  доходів  і зареєстровані у державній службі  зайнятості  як  такі,  що шукають роботу, готові та здатні приступити  до  підходящої  роботи.  Безробітними визнаються також інваліди,   які   не  досягли  пенсійного  віку,  не  працюють  та зареєстровані як такі, що шукають роботу.

   Якщо навести цифри Державної служби зайнятості, до кінця квітня зареєстровано 579,9 тис. безробітних (місяцем раніше 613,6 тис. осіб), зокрема 323,9 тис. жінок (на кінець березня - 331,1 тис.)   Водночас навантаження на 10 вільних робочих місць (вакантні посади) у квітні становило 67 осіб. У минулому році Україна втратила 106 тисяч робочих місць. Усі ці люди потребують допомоги від держави.

  

       1.2.Державні гарантії  у підготовці та перепідготовці кадрів

 Основи соціального захисту населення в сфері трудових відносин закладені в Конституції України і в законі України „Про зайнятість населення”. Державні гарантії зайнятості населення в Україні:

а) добровільність праці і вибору виду діяльності;

б) захист від необґрунтованої відмови  в прийомі на роботу і незаконного  звільнення з роботи;

в) безкоштовне  сприяння в підборі підходящої роботи і працевлаштуванні відповідно до професійної підготовки, освіти, особистих і суспільних потреб;

г) працевлаштування працівникам, які втратили постійне місце роботи;

д) безкоштовне  навчання безробітних новим професіям, перепідготовка в навчальних закладах;

е) виплати  безробітним допомоги по безробіттю у встановленому порядку.

Крім  того, Законом України „Про зайнятість населення” передбачені додаткові  гарантії щодо працевлаштування працездатним громадянам, які потребують соціального  захисту. Для їх працевлаштування місцеві органи, адміністрації бронюють на підприємствах всіх форм власності з чисельністю понад 20 осіб близько 5% робочих місць за робітничими професіями, в тому числі з гнучкими формами зайнятості. У разі відмови у працевлаштуванні на роботу їх у цих межах державна служба зайнятості стягує штраф за кожну таку відмову у розмірі 50 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. Також передбачаються пільги і компенсації вивільненим працівникам: 1.     працівнику, вивільненому з підприємства, зберігається середня заробітна плата на період працевлаштування, але не більше як на 3 місяці з урахуванням виплати вихідної допомоги; 2. виплата місячної вихідної допомоги і середнього заробітку, що зберігається проводиться за попереднім місцем роботи; 3.     зберігається безперервний трудовий стаж, якщо перерва в роботі не перевищувала 3-х місяців. Особливі гарантії надаються працівникам, які втратили роботу у зв'язку із змінами в організації виробництва і праці: надання статусу безробітного; право на отримання допомоги; збереження на новому місці роботи, на весь період професійного перенавчання з відривом від виробництва, середньої заробітної плати за попереднім місцем роботи; право на достроковий вихід на пенсію за 1,5 роки.

   Працівникові також виплачується вихідна допомога у розмірі не менше середнього місячного заробітку, у разі призову на військову службу - не менше двомісячного середнього заробітку, внаслідок порушення власником законодавства про охорону праці - у розмірі передбаченому колективним договором, але не менше тримісячного середнього заробітку. Умови виплати допомоги по безробіттю громадянам, зареєстрованим на загальних підставах: допомога по безробіттю виплачується з восьмого дня після реєстрації громадянина у державній службі зайнятості до працевлаштування, але не більше 360 календарних днів протягом двох років; для осіб передпенсійного віку - до 720 календарних днів; громадянам, які вперше шукають роботу - не більше 180 календарних днів.

   Важливим провідником державної політики на ринку праці є біржа праці. Згідно з законом України „Про зайнятість населення” цей інститут інфраструктури ринку праці в Україні називається Державною службою зайнятості. Відповідно до Закону послуги, пов'язані з зайнятістю населення надаються державною службою зайнятості безкоштовно. При цьому вона не вирішує питань про ціну робочої сили. Основні завдання державної служби зайнятості в Україні: аналіз і прогнозування попиту і пропозиції на робочу силу, інформування про стан ринку праці; консультування громадян і власників підприємств, організацій, установ про можливість отримання роботи і забезпечення робочою силою; облік вільних робочих місць і громадян, які звертаються в питаннях працевлаштування; допомога громадянам у підборі підходящої роботи, а роботодавцям в підборі необхідних працівників; організація професійної підготовки і перепідготовки громадян, які лишилися без роботи; надання послуг відносно працевлаштування і профорієнтації незайнятого населення; реєстрація безробітних і надання їм в межах своєї компетенції допомоги, в тому числі і матеріальної; участь у підготовці перспективних і поточних програм зайнятості і заходів щодо соціального захисту різних верств населення від безробіття.

   Ситуація на сучасному ринку праці потребує створення нового механізму зв’язку професійної школи і професійної праці, яким має стати супровід професійної кар’єри працівника.  Отже, професійна орієнтація є комплексом взаємопов’язаних соціальних, економічних, медико-фізіологічних та психолого-педагогічних заходів, спрямованих на формування в людині готовності до усвідомленого, обґрунтованого вибору професії, подальшого професійного зростання відповідно до своїх нахилів, здібностей з урахуванням регіональних особливостей ринку праці.

   Політика служби зайнятості на сучасному етапі має бути спрямована на скорочення тривалості безробіття. Цього можна досягти шляхом надання безробітним допомоги в пошуках роботи та сприяння їх орієнтації на ринку праці з одночасним підвищенням їх професійно-кваліфікаційних характеристик.

   Стаття 9 Закону України «Про зайнятість населення» гарантує  право громадян на професійну консультацію,  підготовку, перепідготовку і одержання    інформації у сфері зайнятості

   Громадяни, які звернулися до державної служби  зайнятості  як особи, що шукають роботу,  мають  право  на  безплатну  професійну орієнтацію, консультацію,  підготовку,  перепідготовку,  одержання відповідної інформації з метою вибору виду  діяльності,  професії, місця роботи, режиму праці.              На виплату допомоги по безробіттю, за даними Державної служби зайнятості, протягом 2010 року професійним навчанням було охоплено 203,3 тис. осіб, що майже на 30% більше, ніж у 2009 році. Навчання проводилося за 300 професіями та спеціальностями, що користуються попитом на ринку праці, перелік яких протягом року постійно оновлювався. Отже. Якщо вірити статистиці Державної установи, усе більше наших співгромадян користуються правами, які надало їм законодавство та Конституція України.