Реализация молодежной политики на региональном уровне

обеспечивать инновационность  социального развития и общества, и самого себя». В результате можно сказать, что понятие «молодежная политика», не смотря на простоту своего звучания отличается особой сложностью и многоуровневой системой отношений. Также можно сказать, что приведенная типологизация функций молодежной политики не претендует на всеохватывающий, исчерпывающий анализ. Тем не менее, она помогает глубже понять уже существующие и выработать новые механизмы, способствующие реализации основных функций региональной политики в отношении к молодому поколению, тем самым способствовать улучшению положения в области молодежной политики. После вышесказанного подведем вывод:

Во первых - молодежная политика рассматривается как комплекс специальных мероприятий государства, направленных на создание благоприятных условий развития подрастающего поколения, на адаптацию специфической и личной жизнедеятельности.

Во вторых - главной целью молодежной политики считается создание «необходимых социальных условий для развития молодежи посредством

11

государственной и общественной поддержки инновационной деятельности, социальной защиты молодежи, формирования ее творческой активности,

способностей, навыков, а  также стимулов к саморазвитию и  самореализации».

В третьих - можно определить структурную иерархию отношений в молодежной политике. Прежде всего объектом молодежной политики являются: А) в широком смысле - дети, молодежь, т.е. все молодое поколение страны с момента рождения до 30 лет; Б) в узком смысле – только молодежь в возрасте от 14 до 30 лет.  

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

12

2. Практика реализации региональной молодёжной политики 

Вступление в третье тысячелетие  можно рассматривать как новую  стадию социально-экономического развития России, расставляющую другие акценты и приоритеты во взаимоотношениях молодежи, рынка, общества и государства, Федерального Центра и Субъекта Федерации. Становление региональной молодежной политики России происходит в процессе формировании социальной политики, коренных преобразований главных ценностей социально ориентированного государства. Смена коллективизма и социальной справедливости на индивидуальные достижения и конкуренцию, переход от равенства результатов к равенству возможностей, усиленное внимание к проблеме прав и свобод человека в постиндустриальном обществе сопровождается процессом трансформации роли государства. Социальные проблемы молодежи, требующие решении со стороны органов государственной власти, являются неотъемлемыми от общей социально-экономической ситуации, сложившейся как в стране, так и в области. Проблемы молодежи неотделимы от проблем всего населения, являясь частью общего. Решая проблемы молодого поколения в виде намеченных приоритетов сегодня, органы власти и управления избавляют себя, да и общество в целом от большинства нерешенных задач завтра. Формирование многосубъектности молодежной политики находится в своей первоначальной фазе. В этой связи вся ответственность за формирование и развитие подрастающего поколения лежит на государственных органах регионального уровня, которые призваны решать конкретные проблемы молодежи на основе выбора приоритетов. Под приоритетами региональной молодежной политики подразумеваем наиболее важные, настоятельные проблемы, понимаемые как первоочередные задачи региональной молодежной политики, лежащие в основе направлений деятельности государства и общества в соответствии с ее целью и ориентированные на решение этих проблем в контексте

13

территориально-временной значимости. Проблема, в свою очередь, представляет собой теоретический или практический вопрос, требующий своего разрешения. Молодежная политика является системой формирования приоритетов и мер, направленных на создание условий и возможностей для успешной социализации и эффективной самореализации молодежи, для развития ее потенциала в интересах региона и России и, следовательно, на социально-экономическое и культурное развитие, обеспечение ее конкурентоспособности и укрепление национальной безопасности. Региональная молодежная политика формируется и реализуется органами государственной власти совместно с органами местного самоуправления при участии молодежных и детских общественных объединений, иных юридических и физических лиц. В связи со стремительным старением населения и неблагоприятными демографическими тенденциями сегодняшние 10 - 25-летние жители станут основным трудовым ресурсом региона, их трудовая деятельность - источником средств для социального обеспечения детей, инвалидов и старшего поколения. Именно молодые люди должны быть готовы к противостоянию политическим манипуляциям и экстремистским призывам. В условиях глобализации и вынужденного притока мигрантов молодежь призвана выступить проводником идеологии толерантности, развития православной культуры и укрепления межпоколенческих и межнациональных отношений. Однако в настоящий момент немалый процент молодых людей в возрасте 18 - 35 лет испытывают раздражение или неприязнь к представителям иной национальности. По-прежнему актуальной в молодежной среде остается проблема трудоустройства. Ежегодно на рынок труда попадают около 50 тыс. граждан в возрасте от 16

до 29 лет. Но отсутствие требуемого работодателями стажа и опыта  работы у молодых граждан резко  снижает их конкурентоспособность  на рынке труда. Численность молодежи области, признанной безработной,

14

составляет около половины всех безработных. Дополнительно усугубляет ситуацию миграция рабочей силы из других регионов России и стран ближнего зарубежья. Жилищная проблема была и  остается одной из наиболее сложных  и острых проблем сферы реализации молодежной политики области. Среди  причин, по которым молодые семьи  не желают заводить детей, на первом месте  стоит отсутствие перспектив в приобретении жилья. Жилищные проблемы оказывают негативное воздействие на различные аспекты состояния молодежной среды, в том числе здоровье, образование, рост преступности и др.

           Целью региональной молодежной политики является развитие и реализация потенциала молодежи в интересах региона.

           Молодежная политика разрабатывается и реализуется с учетом социально-экономического развития региона на основе следующих принципов:

 -  выделение приоритетных направлений;

 -  учет интересов и потребностей различных групп молодежи;

 -  участие молодых граждан в разработке и реализации приоритетных направлений государственной молодежной политики;

 -  взаимодействие государства, институтов гражданского общества и представителей бизнеса;

 -  информационная открытость.

Приоритетные направления  можно рассматривать в качестве системообразующих региональной молодежной политики. Проекты, разработанные для реализации приоритетных направлений, будут

обращены ко всей молодежи региона, откроют возможности для  равного участия в них всех молодых людей независимо от пола, национальности, профессии, социального  статуса, предоставят молодежи возможности  деятельности, которые более всего  соответствуют ее интересам. Приоритетными  должны стать такие направления, работа по которым 

15

обеспечит создание условий  для успешной социализации и эффективной  самореализации молодежи, а также  возможности для самостоятельного и эффективного решения молодыми людьми возникающих проблем. Такой  подход будет способствовать взаимосвязанному улучшению качества жизни молодого поколения и развитию региона  в целом.

Молодежная политика призвана объединить государственные и негосударственные  ресурсы, что предполагает межведомственный характер взаимодействия в целях:

-  системного вовлечения молодежи в общественную жизнь и развития навыков самостоятельной жизнедеятельности молодых жителей области, информирования всех молодых людей о возможностях их развития в регионе, а также культуры применения созданных возможностей личностного и общественного развития, что позволит молодому человеку полнее реализовать свой потенциал, укрепит его уверенность в своих силах и своем будущем;

-  выявления, продвижения, поддержки активности молодежи и ее   достижений в социально-экономической, общественно-политической, творческой и спортивной сферах, что даст возможность молодым людям проявить себя, реализовать свой потенциал и получить заслуженное признание;

   -  вовлечения в полноценную жизнь молодых людей, которые испытывают проблемы с интеграцией в обществе,

 - инвалидов, выпускников образовательных учреждений для детей-сирот и   детей, оставшихся без попечения родителей, специальных

 (коррекционных) образовательных учреждений для обучающихся воспитанников с отклонениями в развитии и специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа, жертв насилия, военных действий и катастроф, переселенцев и мигрантов, лиц, освободившихся из мест лишения свободы, а также молодых людей и семей, оказавшихся в

16

социально опасном положении, безработных, ВИЧ-инфицированных и молодых людей, зависимых от употребления психоактивных веществ.

Такая система приоритетных направлений государственной молодежной политики обеспечит улучшение положения  молодых людей, приведет к увеличению вклада молодежи в конкурентоспособность  региона и вместе с тем компенсирует и минимизирует последствия ошибок, объективно свойственных молодым людям.

Таким образом благодаря социально - экономическому развитию региона на основе реализации приоритетных направлений, таких как, вовлечение молодежи в социальную практику, развитие активности молодежи и интеграция молодежи, оказавшейся в трудной жизненной ситуации, в жизнь общества происходит постепенная ликвидация проблем в области молодежной политики. Также большой вклад в реализацию приоритетных направлений молодежной политики внесли всевозможные проекты, образованные в регионе. В дальнейшем ходе своего развития проекты обеспечат улучшение положения молодых людей, приведут к увеличению вклада молодежи в конкурентоспособность региона и минимизируют последствия ошибок, свойственных молодым людям 

 

 

 

 

 

 

                                                            

 

 

 

 

17

3. Совершенствование реализации молодёжной политики

В основе реализации современных  программ региональной молодежной политики лежат социальные преобразования, связанные  со стабилизацией или повышением уровня и качества жизни молодого поколения, с формированием, увеличением  и расширением возможностей и  условий для его социализации, а также с предупреждением развития поведения в молодежной среде. Данные преобразования протекают под воздействием целенаправленных мер государства и общества по созданию разнообразных форм взаимодействия с молодежью, формированию новых общественных структур, организаций и институтов по работе с ней с тем, чтобы, с одной стороны, «реанимировать» молодое поколение с помощью системы социальной защиты; с другой стороны, «реабилитировать» его, мобилизуя молодежную инициативу в общественных интересах путем создания благоприятных условий для формирования, развития и самореализации молодых людей. Эффективным средством осуществления этих процессов являются социально-политические технологии, которые используются в рамках региональных молодежных программ. Региональный аспект при этом особенно значим, так как применение социальных технологий на региональном уровне позволяет зримо воплотить, реализовать поставленные цели, зафиксированные в конкретных программах и проектах социальной поддержки молодежи, призванных непосредственно взаимодействовать с молодежной группой. Степень реализации такого рода региональных программ проецирует тенденции в молодежной среде, что, в конечном счете, определяет пути развития России. Для управления процессами оптимизации функционирования молодежи в социуме и необходимы социально-политические технологии. Понятие «социально-политические технологии» предполагает наличие двух составляющих, которые органично взаимосвязаны друг с другом. Региональное измерение государственной

18

молодежной политики является важнейшим инструментом дифференцированного  подхода к проблемам российской молодежи. Этнокультурное, природно-климатическое, политическое, социально-экономическое многообразие субъектов Российской Федерации востребует акцентирование молодежной политики на конкретных проблемах и направлениях.

Для достижения целей реализации молодежной политики требуется внедрение  механизмов прямого взаимодействия с молодежью, обеспечивающих высокую  результативность и оперативность  в управлении процессами, проистекающими в молодежной среде. В этой связи  приоритетными направлениями являются проекты, которые будут реализованы  на региональном уровне. В рамках проектов будут созданы условия для  решения задач. Региональную молодежную политику можно рассматривать под различными углами зрения, выделив в ней нормативно-правовой, кадровый, ценностно-мотивационный, институциональный срезы. Рассматривая нормативно-правовой срез отрасли, необходимо отметить его положительную динамику как в качественном, так и в количественном аспектах. Нормативно-правовые акты регулируют отношения среди самых разноплановых субъектов молодежной политики. Они отражают интересы как «трудных» подростков, так и активистов, призваны помочь воинам-ветеранам локальных военных конфликтов и поисковикам, освещают вопросы подготовки к военной службе и проблемы духовно-нравственного воспитания, определяют направленность и содержание проводимых акций. Кадровый срез направлен на обеспечение молодежной политики соответствующего направления компетентными специалистами. Молодежная политика в контексте ценностно-мотивационного среза рассматривается как последовательная реализация ценностей и жизненных смыслов, целенаправленного формирования мотивов жизнедеятельности молодых людей. Под углом

19

институционального среза  молодежная политика в регионе рассматривается  как система органов молодежной политики и организаций. В настоящее  время в области сложилась  довольно четкая структура органов  по делам молодежи, основу которой  составляет управление по делам молодежи, входящее в состав Департамента образования, культуры и молодежной политики. К ожидаемым результатам улучшения положения молодежи относятся повышение уровня здоровья и качества образовательных услуг, доходов молодых людей и доходами взрослого населения. Результатом вклада молодежи в социально-экономическое, общественно-политическое и социокультурное развитие региона являются:

-  повышение числа молодых людей, получивших образование (не ниже среднего профессионального);