Профессиональный риск

Концепция устойчивого развития, подготовленная в рамках системы  ООН, оперирует такими понятиями, как:

·           допустимое или устойчивое (и недопустимое) развитие с позиции совместимости экономического роста и сохранения окружающей среды, которые призваны удовлетворять потребности настоящего времени, не ставя под угрозу способность будущих поколений удовлетворять свои потребности;

·           устойчивое качество жизни, которое обеспечивает минимальные базовые потребности и превосходит их в той мере, в которой улучшает качество жизни (здоровый образ жизни, стабильная и здоровая окружающая среда, личная безопасность, доступность образования и медицинских услуг)³.

В системе управления профессиональными  рисками можно выделить три группы этих подсистем, каждая из которых решает свои задачи:

·           мониторинг (наблюдение и контроль за источниками профессионального риска - состоянием производственной сферы, техникой и технологией);

·           профилактика (конкретные меры по снижению уровней риска);

·           социальная защита потерпевших на производстве с помощью социального страхования.

Снижение уровня профессионального  риска может быть достигнуто посредством  мероприятий по безопасности (машины, станки и агрегаты должны проектироваться, изготовляться и эксплуатироваться  с учетом требований техники безопасности, гигиены труда и эргономики, подвергаться контролю качества, включая проверку безопасности оборудования и его  сертификацию; вещества, представляющие повышенную опасность, если это возможно, заменяются на менее опасные, а при  работе с опасными веществами предусматриваются  меры безопасности; трудовой процесс организуется с учетом медико-биологических требований, проводится соответствующий профессиональный подбор и подготовка персонала).

 

1.2. Анализ и управление

Профессиональный риск тесно  связан с неопределенностью и  вероятностными характеристиками объектно-субъектных взаимосвязей: проявлением сложного комплекса взаимоувязанных факторов условий труда и трудового  процесса (воздействие технической  системы на человека), биологического состояния человека и его здоровья (восприятие рисков), развитости механизмов и институтов защиты от рисков (охрана и медицина труда, социальное страхование и реабилитационное обеспечение). Каждую из сфер риска - формирующую профессиональный риск (техническая система), воспринимающую риск (профессиональные группы работников) и управляющую риском (институты техники безопасности, охраны и медицины труда, страхования) - важно изучать как по отдельности, так и в комплексе: в форме результирующего эффекта взаимодействия существующих видов и уровней рисков, субъектов рисков и "культуры" управления безопасностью.

С позиций медицины труда (гигиены труда и профессиональной заболеваемости) профессиональный риск рассматривается в аспекте установления количественных закономерностей возникновения профессиональной заболеваемости работников и разработки механизмов ее предупреждения. При этом изучаются факторы производственной среды (шум, вибрация, химические и биологические вещества, радиационное и другие виды проникающего излучения и т.д.) и трудового процесса (интенсивность труда, темп работы и т.д.) как источники повреждения здоровья. Данный подход зафиксирован в определении профессионального риска, предложенном Всемирной организацией здравоохранения: риск - это математическая концепция, отражающая ожидаемую тяжесть и/или частоту неблагоприятных реакций организма человека на данную экспозицию вредного фактора производственной среды. Уровень риска определяется путем сравнения степени распространения тех или иных заболеваний по определенным профессиональным группам работающих в конкретных условиях труда (экспозиция факторов производственной среды, класс опасности веществ и превышение их концентрации по отношению к санитарным нормам).

С позиции техники безопасности и охраны труда профессиональный риск рассматривается в аспекте  выявления факторов риска (техника, технология и вид производства, организация  труда, профессиональная подготовка персонала и проведение профилактической работы по охране труда), влияющих на уровень производственного травматизма, и разработки технических и организационных мер по его снижению.

Таким образом, с позиции  медицины, охраны труда и техники  безопасности оценка профессионального  риска представляет собой анализ причин его возникновения и масштабов  влияния на профессиональные группы работающих в отдельных отраслях экономики.

Причинно-следственные связи  анализируются по схеме: условия  труда - риск - несчастный случай - вред. При этом качественные методы оценки риска используются для выявления  и идентификации существующих причин и видов рисков, а количественные - для оценки частоты или вероятности  их серьезных последствий.

В процессе оценки риска  условно можно выделить четыре этапа: выявление вредных и опасных  факторов профессионального риска  с позиции их потенциальной опасности  для здоровья работников, сбор данных о частоте и тяжести последствий  производственного травматизма  и профессиональной заболеваемости, экономическая оценка последствий  производственного травматизма  и профессиональной заболеваемости, актуарное "зондирование" профессиональных рисков и выбор соответствующей  модели страхования.

Для целей социального  страхования важно учитывать, что  имеются отрасли и предприятия, где большинство несчастных случаев  не вызывает серьезных последствий, и такие, где значительное число  несчастных случаев влечет за собой  серьезные последствия для работающих (частичная или полная утрата трудоспособности). Соответственно, это вызывает более высокие размеры компенсационных выплат, объемы медицинских и реабилитационных услуг. Кроме того, даже при одинаковой утрате трудоспособности (в зависимости от вида производственной травмы или профессионального заболевания) пострадавшим требуются различные по характеру и стоимости услуги, связанные с лечением, медицинской, профессиональной и социальной реабилитацией. Поэтому экономические и натуральные показатели профессиональных рисков существенно разнятся.

С позиции социального  страхования профессиональный риск означает вероятность наступления  для данной профессиональной группы работающих страховых событий, которые  сопровождаются потерей заработков (из-за несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний) и  требуют затрат на возмещение расходов на лечение и реабилитацию. Важно  подчеркнуть, что страхуется риск не получения травмы или профессионального заболевания (их нельзя свести к нулю, их можно только снизить), а утраты заработков из-за несчастных случаев и возникающих дополнительных расходов на лечение и реабилитацию пострадавших.

Уровень профессионального  риска характеризуют:

• вероятность (частота для данной профессиональной группы работающих за определенный период времени) наступления страховых случаев, приводящих к утрате заработков из-за несчастных случаев на производстве;
• виды (нозология) и продолжительность повреждения здоровья (утраты трудоспособности);
• набор компенсационных выплат, медицинских и реабилитационных услуг, требующихся для конкретной профессиональной группы работающих.

Следует отметить, что главная  характеристика обязательного социального  страхования от несчастных случаев  на производстве и профессиональной заболеваемости состоит в том, что  в свой предмет деятельности данный вид защиты включает экономические  и правовые отношения по поводу неблагоприятных  социальных последствий профессионального  труда.

В этой связи институт обязательного  социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний использует в качестве только ему присущих методов оценки профессиональных рисков прежде всего стоимостные методы, которые позволяют определить объемы требуемых страховых платежей (премий), достаточных для обеспечения страховых выплат.

Что касается статистики производственного  травматизма и профессиональной заболеваемости, а также оценки отдельных  факторов профессионального риска, которые входят в предмет ведения  охраны и медицины труда, а также  техники безопасности, то они используются социальным страхованием для решения  следующих задач: ранжирования и  классификации рисков, разработки превентивных мероприятий по их предупреждению, формирования информационной базы и  соответствующей инфраструктуры по управлению рисками.

Объектом изучения профессиональных рисков служит рабочее место, где  проявляет себя рисковая ситуация. Например, на рабочем месте на работника  с различной долей вероятности  могут воздействовать факторы риска  химической, физической и биологической  природы, а также факторы риска  трудового процесса (тяжесть, интенсивность  и монотонность труда).

По данным ВОЗ, свыше 100 тыс. химических веществ (зачастую называют цифры 500-600 тыс. химических веществ  и более), 200 биологических веществ, около 50 физических факторов и 20 факторов трудового процесса, воздействуя  на человека в многообразных сочетаниях и экспозициях, формируют различные  по видам и уровню рисковые ситуации. Проявляются данные ситуации в зависимости  от принимаемых мер защиты работников по-разному: уровень производственного  травматизма, профессиональной и производственно-обусловленной  заболеваемости и тяжесть их последствий  существенно варьируются. Поэтому  для измерения вероятностных  характеристик риска используют различные методы - априорные (прогнозируемые) оценки, базирующиеся на дозо-эффектных гигиенически-нормируемых воздействиях отдельных факторов риска и апостериорные, т.е. статистические оценки фактически свершившихся событий.

При определении уровня профессионального  риска оценка условий труда на рабочих местах по гигиеническим  критериям является предварительной (носит прогнозный характер) и должна дополняться оценкой фактического его воздействия на состояние  здоровья работающих с использованием медико-статистических показателей  уровней профессиональной (производственной-обусловленной) заболеваемости и тяжести их последствий.

Что же касается управления профессиональными рисками – механизм, позволяющий обеспечивать безопасность и улучшение условий труда

Разработка процедур, связанных  с управлением профессиональными  рисками организации - важная часть процесса разработки системы управления охраной труда.

Для чего необходимо организовывать управление профессиональными рисками?

Интеграция в мировое  сообщество изменяет сам подход к  государственному регулированию вопросов охраны труда: вместо установления жестких  правил и надзора за их соблюдением  - к определению необходимых требований по обеспечению достаточного уровня безопасности и предоставлению организациям относительной свободы по выбору методов достижения требований. В этой связи необходим механизм, позволяющий организовать постоянное улучшение условий труда и связанное с этим уменьшение профессиональных рисков для работников организации.

Максимальное использование регламентированных национальным законодательством процедур (аттестации рабочих мест, производственного контроля) в сочетании с подходами, принятыми в международной практике - в первую очередь, Руководством Международной организации труда (МОТ).

Взаимосвязанные процедуры  системы управления:

• Выявление, оценка и учет вредных и опасных факторов производственной среды (факторов профессионального риска).
• Разработка и обоснование мероприятий по улучшению и оздоровлению условий труда.
• Внедрение и контроль исполнения мероприятий по улучшению и оздоровлению условий труда.
• Контроль факторов профессионального риска.
• Подготовка и реализация корректирующих действий.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 2. Современное  состояние проблемы профессионального риска в России и зарубежом

2.1. Факторы профессионального  риска

Анализ формирования в  России системы обязательного социального  страхования от несчастных случаев  на производстве и профессиональной заболеваемости свидетельствует о  том, что на начальном этапе ее становления (1999-2002 гг.) в общих чертах удалось обеспечить реализацию компенсационной  функции. Что касается двух других - превентивной и реабилитационной, то их еще только предстоит "отработать".

В этой связи следует выделить ряд моментов. В частности, в России выявляется крайне мало профессиональных заболеваний по сравнению с развитыми  странами, где уровни профессионального  риска ниже, а системы управления безопасностью и гигиеной труда  выгодно отличаются по уровню эффективности  от соответствующих отечественных  показателей и характеристик. Например, уровень вновь выявляемых (новых) случаев профессиональных заболеваний  в Австрии, ФРГ, Финляндии и США  в 90-е годы составлял 30-60 случаев  на 10 тыс. рабочих, что в 30-50 раз больше, чем в России.