Автор: Пользователь скрыл имя, 28 Января 2011 в 22:38, курсовая работа
Государственная политика в сфере занятости является частью социальной политики государства. Она имеет целью минимизацию сроков поиска работы и оптимизацию процесса такого поиска, а средства, обеспечивающие достижения данной цели, составляют содержание политики занятости.
Факультет
социальной работы, педагогики и ювенологии
Одной из характерных черт российского рынка труда является безработица, которая сопровождается различными проблемами социального, экономического и психологического характера. В России значительный рост безработицы пришелся на начало 90-х годов XX века и был обусловлен переходом к рыночной экономике.
Помимо
безработицы российский рынок труда
характеризуется также такими негативными
моментами, как неполная занятость,
неравномерность в
Указанные
явления позволяют оценить
В
современных условиях государство
ограничивает свои обязательства оказанием
содействия в реализации прав граждан
на полную, продуктивную и свободно
избранную занятость. Более конкретно
соответствующие направления
Государственная политика в области содействия занятости определена ст. 5 Закона и направлена на:
развитие трудовых ресурсов;
обеспечение равных возможностей всем гражданам России в реализации права на добровольный труд и свободный выбор занятости;
создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека;
поддержку трудовой и предпринимательской инициативы граждан;
осуществление мероприятий, способствующих занятости граждан, испытывающих трудности в поиске работы;
предупреждение массовой и сокращении длительной (более одного года) безработицы;
поощрение работодателей, сохраняющих действующие и создающих новые рабочие места, прежде всего для граждан, испытывающих трудности в поиске работы;
координация деятельности в области занятости населения с деятельностью по другим направлениям экономической и социальной политики;
международное сотрудничество в решении проблем занятости.
Государственная политика в сфере занятости является частью социальной политики государства. Она имеет целью минимизацию сроков поиска работы и оптимизацию процесса такого поиска, а средства, обеспечивающие достижения данной цели, составляют содержание политики занятости.
В
действующей Конституции РФ (ч. 3
ст. 37) закреплено право каждого гражданина
на защиту от безработицы. Тем самым
на государство возлагается
Политика
занятости может иметь
В целях проведения единой государственной политики занятости, оказания бесплатных услуг в трудоустройстве, профессиональной подготовке и переподготовке, обеспечения социальной защиты временно незанятых граждан Совет Министров РСФСР постановлением от 19.01.1991 г. создал Государственную службу занятости, призванную обеспечить координацию в решении вопросов занятости населения на всей территории России. В настоящее время Федеральная служба по труду и занятости действует на основании Положения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 г. N 324 и находится в ведении Министерства здравоохранения и социального развития РФ.
Министерство здравоохранения и социального развития, по согласованию с органами исполнительной власти субъектов РФ, создает территориальные органы по вопросам занятости - управления Федеральной государственной службы занятости населения, которые являются юридическими лицами, получателями и распределителями бюджетных средств, осуществляют организационно-методическое руководство деятельностью государственных учреждений службы занятости населения - центров занятости, действующих на территории соответствующего субъекта РФ, контролируют их деятельность, а также направляют и распределяют между ними финансовые средства и наделяют необходимым имуществом.
Управления совместно с органами исполнительной власти субъекта РФ, органами местного самоуправления осуществляют разработку и обеспечивают реализацию государственной политики занятости населения с учетом экономических и социальных особенностей субъекта РФ.
Основными задачами Управления являются:
разработка
территориальной программы
определение
основных направлений развития и
совершенствования системы
организация работы государственных учреждений службы занятости населения в субъекте РФ;
организация работы по обеспечению государственных гарантий и компенсаций безработным гражданам.
Регулирование отношений в сфере занятости осуществляется законами и иными нормативными правовыми актами, принятыми на основании и в развитие норм международного трудового права.
Основным
является Закон РФ от 19.04.1991 г. с последующими
изменениями и дополнениями "О
занятости населения в Российской Федерации".
Данный закон определяет направления
государственной политики в сфере обеспечения
занятости, права и обязанности субъектов,
действующих на рынке труда, права граждан
в области занятости и предоставляемые
им гарантии в этой сфере, организацию
деятельности государственных органов
занятости населения, правовые основы
участия работодателей в обеспечении
занятости и другие важные положения.
Кроме закона действуют:
Порядок
регистрации безработных
Положение об организации общественных работ, утвержденное постановлением Правительства РФ от 14.07.1997 г. N 875 с изм. и доп. и другие.
Под занятостью понимается деятельность граждан, связанная с удовлетворением личных и общественных потребностей, не противоречащая законодательству и приносящая, как правило, им заработок, трудовой доход (ст. 1 Закона).
Занятыми считаются граждане:
работающие по трудовому договору, а также имеющие иную оплачиваемую работу (службу);
зарегистрированные в качестве индивидуальных предпринимателей;
занятые
в подсобных промыслах и
выполняющие
работы по договорам гражданско-
избранные, назначенные или утвержденные на оплачиваемую должность;
проходящие военную и иные виды службы (альтернативную и правоохранительную);
проходящие очный курс обучения в образовательных учреждениях;
временно отсутствующие на рабочем месте по различным причинам;
являющиеся учредителями (участниками) организаций, за исключением учредителей (участников), которые не имеют имущественных прав в отношении этих организаций (общественных, религиозных и др.).
Отнесение этих категорий граждан к занятым означает, что в отношении них государство не осуществляет тех мер социальной защиты и тех видов помощи, которые адресованы незанятым гражданам.
К незанятым гражданам относятся:
несовершеннолетние нетрудоспособные граждане;
пенсионеры;
трудоспособные граждане.
Последняя категория населения объединяет как лиц, способных к труду, но не желающих трудиться, так и граждан, ранее работавших и высвобожденных из организаций или прошедших обучение и ищущих работу - безработных. Именно в отношении безработных, в основном, направлена политика государства содействующая их занятости.
Определение правового статуса безработных означает установление круга лиц, относящихся к данной категории граждан, их прав и обязанностей, а также гарантий соблюдения этих прав.
В соответствии со ст. 3 Закона о занятости безработными признаются граждане, которые:
а) трудоспособны;
б) не имеют работы и заработка;
в) зарегистрированы в учреждениях службы занятости в целях поиска подходящей работы;
г) ищут работу;
д) готовы приступить к ней.
Эти пять признаков формируют понятие "безработный" и отсутствие хотя бы одного из них делает невозможным признание гражданина безработным.
Трудоспособность граждан определяется их возрастом и состоянием здоровья. С точки зрения возраста не могут быть признаны безработными граждане, не достигшие возраста 16 лет, а также те, которым назначена трудовая пенсия по старости, в том числе досрочно, либо пенсия по старости или за выслугу лет по государственному пенсионному обеспечению (п. 3 ст. 3 Закона).
Для принятия решения о признании инвалида безработным он должен, наряду с прочими документами, представить индивидуальную программу реабилитации, руководствуясь которой учреждения службы занятости будут подыскивать ему работу.
Отсутствие работы и заработка означает, что гражданин не относится ни к одной из категорий занятых.
Регистрация
в учреждениях службы занятости
осуществляется на основании Порядка
регистрации безработных
первичная регистрация безработных граждан;
регистрация безработных граждан в целях поиска подходящей работы;
регистрация граждан в качестве безработных;
перерегистрация безработных граждан.
Первичная регистрация осуществляется без предъявления гражданами каких-либо документов в целях учета общей численности безработных для получения необходимой информации о потребностях в работе.
Для регистрации в целях поиска подходящей работы граждане представляют документы: паспорт; трудовую книжку или иные документы о стаже; документы о профессиональной квалификации; документы о заработке за последние три месяца по последнему месту работы; инвалиды - дополнительно индивидуальную программу реабилитации, на основании которых учреждения службы занятости в течение 10 дней со дня регистрации должны предложить обратившемуся два варианта подходящей работы. При невозможности предоставления подходящей работы из-за отсутствия у гражданина необходимой профессиональной квалификации ему может быть предложено пройти профессиональную подготовку или переподготовку, а также повысить квалификацию по направлению учреждений службы занятости.
Информация о работе Правовое регулирование занятости и трудоустройства населения