Практика та досвiд роботи Новомиргородського районного центру зайнятостi щодо соцiального захисту безробiтних

     Упродовж  2006 року за направленням служби зайнятості проходило навчання 220 осіб або 4,6 % від усього незайнятого населення , що перебувало на обліку.

     Протягом  даного періоду закінчили навчання 183 чол., працевлаштовані після набуття нової професії 161 чол.(85 %)                     

     Першочерговість при направленні на професійне навчання надавалась випускникам шкіл,  вивільненим громадянам. Так, протягом року в загальній кількості громадян, що навчалися, було 58,2 % молодих людей віком до 35 років ( в т.ч. 12 неповнолітніх осіб).

      Професійна підготовка та перепідготовка незайнятого населення здійснювалась з урахуванням попиту на робочу силу за попередніми заявками роботодавців під конкретні робочі місця.

      В районі триває впровадження нових форм та напрямів навчання безробітних - навчання за гнучкими програмами, стажування безпосередньо на робочих місцях підприємств, за індивідуальними навчальними планами та програмами. Протягом навчання безробітні адаптуються до режиму і умов праці на підприємстві, закріплюються на ньому, а роботодавець готує робітника, який найбільш повно відповідає його вимогам. Тобто, проблема професійно-кваліфікаційного дисбалансу на ринку праці вирішується комплексно - об’єднуються можливості: для роботодавця - отримати кваліфікованого робітника на конкретне виробниче місце, а для безробітного - гарантоване працевлаштування.

     Так, протягом 2006 року 125 осіб навчалось під конкретне замовлення роботодавців, 10 – за індивідуальною формою навчання,  82 – шляхом  стажування безпосередньо на виробництві.

      Значна увага приділялась підготовці спеціалістів для заняття підприємницькою діяльністю за програмою „Підприємець-початківець” та індивідуальною трудовою діяльністю  за наступними спеціальностями: "перукар",  "продавець непродовольчих товарів", "кухар"; під конкретне замовлення сільськогосподарського виробника - " тракторист-машиніст сільськогосподарського виробництва кат. „А”. 

              2.3 Організація оплачуваних громадських робіт

    Напружена ситуація на ринку  праці міста та району, в першу  чергу, через обмеженість працевлаштування  та скрутне матеріальне становище  більшості безробітних, спонукали  службу зайнятості розширити  можливості тимчасової зайнятості громадян шляхом організації оплачуваних громадських робіт, які є суттєвим фактором підтримки  безробітних в період пошуку постійного місця роботи.               

     Останнім часом значно більше уваги приділяється саме направленню безробітних на громадські роботи. Такі роботи є загальнодоступним видом тимчасової зайнятості людей, вони не потребують спеціальної кваліфікації і виконуються на договірній основі та добровільних засадах. Практика залучення безробітних до суспільно корисної діяльності  поширена за кордоном, вона виправдовує себе і на вітчизняних теренах. Сенс такої форми соціального захисту полягає і в тому, що оплата за фактично виконану роботу не може бути меншою за мінімальний розмір зарплати, встановлений законодавством. На осіб, зайнятих на громадських роботах, поширюються соціальні гарантії – право на пенсійне забезпечення, виплату допомоги по тимчасовій непрацездатності тощо.

     Досить актуальним для цієї форми діяльності центру зайнятості є розширення спектра громадських суспільно корисних робіт та відхід від формалізму. Дуже важливим є той факт, що добре організовані громадські роботи, реальна участь у них сприяють підвищенню мотивації останніх до працевлаштування, а також корегуванню соціально-психологічного стану, відчуттю своєї причетності до корисних справ  Поряд з тим, що щорічно зростає абсолютна чисельність громадян, залучених до громадських робіт, збільшується і їх питома вага в загальній кількості громадян, що перебувають на обліку.

     За 2006 рік  був досягнутий рівень охоплення незайнятих громадян громадськими роботами – 16,5 % . Протягом даного періоду на громадських роботах було зайнято 787 незайнятих громадян, що на 169 осіб, 27,3 % більше ніж за 2005 рік. . У загальній кількості залучених до громадських робіт було 69,3% жінок, 34,0% молоді віком до 35 років.

    Більшість громадян, зайнятих на громадських роботах, працювала у сільському господарстві району  (47,6 %).

    У 2006 році були визначені пріоритетні напрями організації та проведення громадських робіт щодо кількісного та якісного їх вдосконалення.

Так, центром  зайнятості були розроблені і затверджені  відповідними рішеннями органів  виконавчої влади, програми організації  громадських робіт по наданню  допомоги громадянам похилого віку, інвалідам, ветеранам війни; благоустрою та озелененню населених пунктів, проведенню ремонтних робіт в дошкільних  закладах. На оплату праці безробітних, які працювали на громадських роботах, з коштів Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття за 2006 рік витрачено 155,9 тис. грн. ( Додаток - ).

     Проблеми організації та проведення громадських робіт пов'язані з нестачею коштів у місцевих бюджетах та відсутністю їх у більшості підприємств. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

2.4 Інформаційно - роз'яснювальна робота 

     З метою інформування широких верств населення з питань ринку праці  та привернення уваги громадськості  до проблем зайнятості в місті, служба зайнятості активно співпрацює із засобами масової інформації та громадськими організаціями. Постійно висвітлювались проблеми ринку праці та шляхи їх вирішення, напрями активної політики зайнятості, такі як працевлаштування, орієнтація на підприємництво та самозайнятість, професійне навчання, громадські роботи, питання молодіжного та жіночого безробіття, прихованого безробіття, бронювання робочих місць і створення нових, надавались юридичні консультації. Для цього були залучені  місцеві газети, зокрема, "Новомиргородщина", та “Територія +”на сторінках яких постійно висвітлювалася  робота районного центру зайнятості ,  також друкувались  добірки матеріалів у  газеті обласної служби зайнятості „Служба зайнятості”.

     Форми співпраці із засобами  масової інформації удосконалюються  та урізноманітнюються: крім публікацій, відображення діяльності служби зайнятості, знаходило своє місце також інтерв'ю в газеті та  виступи по радіо.

      Упродовж 2006 року районним центром зайнятості у засобах масової інформації було надруковано 12 матеріалів,  організовано 2 виступи по радіо.

     Слід відзначити, що в газетних кореспонденціях мала місце не лише спроба зафіксувати подію, а й проаналізувати та оцінити її з точки зору соціальної значимості.

     Підтримувались зв'язки з громадськими організаціями, соціальними партнерами: профспілками, районним відділом у справах сім'ї та молоді, центром підтримки та розвитку підприємництва та іншими організаціями. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

        2.5 Матеріальне забезпечення безробітних  

   Відповідно до статті 11 Закону  України та статті 7 Закону України  „Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування на  випадок безробіття” громадяни визнані в установленому порядку безробітними мають право на матеріальне забезпечення в зв’язку із втратою роботи. Видами забезпечення є допомога по безробіттю, у тому числі одноразова її виплати для організації підприємницької діяльності, матеріальна допомога у період професійної підготовки, перепідготовки або підвищення кваліфікації безробітного.

      Це є пасивна політика системи  соціального захисту населення  на ринку праці, яка спрямована на підтримку різних категорій населення у разі втрати роботи. Ця політника передбачає вдосконалення систем  страхування по безробіттю, диференційований підхід до розмірів допомоги по безробіттю для різних категорій населення.

      Відповідно до статті 8 Закону України „Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування на  випадок безробіття”створено Фонд загальнообов’язкового державного соціального страхування України на  випадок безробіття (далі Фонд) для управління страхуванням на випадок безробіття, провадження збору та акумуляції страхових внесків, контролю за використанням коштів, виплати забезпечення  та надання соціальних послуг, здійснення інших функцій згідно із цим Законом і статутом Фонду.

  Внески, які надійшли до Фонду  за 2006 рік по Новомиргородському району складають 814.7 тис. грн., що на 8,0 тис.грн. більше проти 2005р. Проте витрати склали у 2006 році  3859,6 тис. грн.. ( що на 1410,6 тис. грн. більше проти витрат за 2005р.).    Як були використані кошти Фонду Новомиргородського районного центру зайнятості щодо виконання активної та пасивної політики пов’язаної із соціальним захистом населення у 2006 році:

-   витрати коштів Фонду на виплату  допомоги по безробіттю - 

    2817,0 тис. грн.;

- витрати  коштів Фонду на виплату одноразової допомоги по безробіттю для заняття підприємницькою діяльністю – 79.4 тис. грн.;

-   витрати коштів Фонду на виплату,  пов’язану із професійним навчанням  – 76,3 тис. грн.;

- витрати  коштів Фонду на організацію  оплачуваних громадських робіт- 155,9. грн.[Додаток…].  
 
 

3. ШЛЯХИ ПІДВИЩЕННЯ ЯКОСТІ НАДАННЯ 

СОЦІАЛЬНИХ  ПОСЛУГ НЕЗАЙНЯТИМ ГРОМАДЯНАМ 

     3.1 Нові технології та індивідуалізація  роботи з безробітними. 

     Відчутні результати дало впровадження  в практику роботи “Єдиної  технології обслуговування незайнятого населення” (ЄТОНН): було значно розширено пропускну можливість центру зайнятості, а отже підвищено продуктивність праці співробітників, запроваджено концепцію самодопомоги клієнтів та надання розгорнутої інформації роботодавцям та населенню.

    У жовтні місяці 2003 року у Новомиргородському  районному центрі зайнятості  була запроваджена Єдина інформаційно-аналітична  система (ЄІАС) служби зайнятості, яка базується на сучасних  інформаційно-технічних можливостях  новітніх  технологій. Запровадження ЄІАС дає змогу підняти на якісно новий, сучасний технічний рівень роботу з клієнтами служби зайнятості. Завдяки її впровадженню служба зайнятості має як економічний, так і соціальний ефект, підвищує якість та оперативність надання допомоги соціально незахищеним громадянам.

     Важливим напрямом подальшого  підвищення ефективності діяльності  Новомиргородського районного центру  зайнятості є використання потенційних  можливостей індивідуалізації роботи  з безробітними. Зміст індивідуалізації  роботи з кожним безробітним  полягає в тому, щоб вчасно побачити, почути людину, яка звернулась до служби зайнятості, зрозуміти та правильно оцінити життєву ситуацію, в якій вона опинилася, врахувати її індивідуально-психологічні особливості та,  врешті-решт обрати найкоротший, найефективніший шлях до працевлаштування і допомогти в досягненні намічених цілей.

     Саме соціологічна система „ЛЮДИНА  - ТЕХНОЛОГІЇ” гармонійно поєднує  у собі наступні психологічні  аспекти надання соціальних послуг  незайнятим громадянам:

- спільний  пошук ефективних стратегій поведінки на ринку праці;

- мотивація  та формування адекватних установок  та поведінки шукачів 

  роботи;

- розширення  уявлень про підходящу роботу  та власні можливості;

- підтримка  адекватної самооцінки, впевненості  у власних силах, розвиток 

  вольових якостей;